内化于心 外化于行

摘 要：党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展组织活动、规定党内事务的根本法规，是党建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。习近平总书记指出：“党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范”。因在各级党组织和广大党员尤其是领导干部的全部活动中，自觉学习党章、遵守党章、维护党章，始终是党的建设的一项重大任务。只有扎扎实实地抓紧抓好，不断抓出新的成效，才能把我们党建设的更大坚强。

关键词：党务工作；党章党规；理论研究

党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展组织活动、规定党内事务的根本法规，是党建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。习近平总书记指出：“党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范”。因在各级党组织和广大党员尤其是领导干部的全部活动中，自觉学习党章、遵守党章、维护党章，始终是党的建设的一项重大任务。只有扎扎实实地抓紧抓好，不断抓出新的成效，才能把我们党建设的更大坚强。

1 党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩

当代中国，有两部神圣之书。一部是《中国人民共和国宪法》，国家的根本大法，公民必读。另一部是《中国共产党章程》，党内的根本大法，党员必读。以“法”的概念来比喻党的规章制度，在国际共产主义运动史上早已有之。比如，马克思曾经把第一国际的章程说成是“最高决判”，恩格斯将党章说成是“共同法律”，列宁用了“党章法”的概念。毛泽东鉴于张国焘严重破坏党的纪律的行为，制定了一种较详细的党内法规。邓小平指出，党章是“最根本的党规党法”。2013年5月，两部党内重要的党规公布，在标题中都用到了“党内法规”一词。习近平总书记多次强调，“党章是全党必须遵循的总规矩。”

马克思说：制定一个原则性纲领，就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。党章就是全体党员举手宣誓为之共同奋斗的宣言，它凝聚着中国共产党90多年奋斗历史，传承着一代又一代共产党人的理想信念。党章作为体现和保障党的先进性、引领方向、凝聚力量、展示形象的一面旗帜，规定了党性修养的基本内涵。

党章在党内具有最高约束力和权威性。按照党章要求全面从严治党，根本在全面，核心在从严，重点在治吏。所以，每一个党员，每个党组织都要把党章要求具体落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，要把党章作为最基本标准，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发扬共产党人最讲认真的精神都要把党章作为最根本的行为规范，内化于心，外化于行。作为一名共产党员，如果不遵守党章、不贯彻党章，全面从严治党就没有出发点和落脚点，就会带来严重后果，党的事业就会遭受损失。典型的例子，比如周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等人，是怎么从党的高级领导干部走到人民的对立面上去的？他们自认为身居高位，谁也管不了，在他们眼里，哪里有党章，哪里还有法规？正是这个原因，他们与党离心离德、结党营私、卖官粥爵、为所欲为，最终倒在反腐铁拳之下，成为党和人民的罪人。其教训深刻，相比在现实中，一些党组织软弱涣散，缺乏战斗力，一些党员党的意识淡薄、组织观念淡化，一些领导干部理想信念动摇、宗旨观念不强，说到底都与党章意识不强，不了解党章要求，不学习党章、不遵守党章、不贯彻党章有关。

2 党章是共产党员的行为规范，是全党必须践行的总原则

习近平总书记指出“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范”。学习贯彻总书记指示，就要在全体党员中牢固树立党章意识，真正把党章作为广大共产党员的行为规范，作为指导党员活动的根本依据，切实把党章的各项规定和要求落实到广大党员的行动上。

党章是共产党员的行为公约，要严格遵循。习近平总书记强调：“每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”党章是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员做人、做事、为官的基本规范。但是，在当前，少数党员干部意识淡薄，不守规矩的行为时常发生。翻开腐败分子的卷宗，落马之前差不多都有苦难的童年、奋斗的青年、上升的中年，毫不例外都是从细微之处、细节之处违纪违规开始，逐渐迷失方向、腐化堕落。因此，对于我们这样一个有着430多万个基层党组织、8700多万名党员的大党，更要把学习贯彻党章摆在最凸出位置来抓，让办事遵守党章、解决问题依据党章成为党员的自觉行为。南京市原市长季建业忏悔自己心态失衡的过程：“过去比革命先烈的精神多，比老一辈无产阶级革命家的高尚品德多，比老百姓穷苦生活多，比出的事斗志，比出的是精神，比出的是作风。”“但渐渐看到周边的一些企业家住豪宅，坐豪车，乘私人飞机，生活奢华，财富积累享用不尽，产生了羡慕心理”与此相反，江苏省泰州市信访局局长张云泉同志之所以能够一心为民，因为他有“三比”：理想信念和革命先烈比，工作标准和英雄人物比，生活标准和困难群众比。

3 党章是共产党员的行为导向，要严守纪律

党章是纪律和规矩的“大典”。法律体现国家意志，是公民的底线；党章保证着党的理想信念宗旨，是共产党员的底线。党纪严于国法，把纪律和规矩挺在前面，是对党章的回归，也是党员干部职责定位的再明确。把纪律和规矩不折不扣落实到“两个责任”中，实现在“第一责任”、“一岗双责”及各个层级全覆盖。要从操作层面予以明晰，把政治纪律和政治规矩突出出来，界定哪些禁止或不允许，明确违反了怎么办，需要追究什么样的责任，使纪律便于执行。要坚持纪在法前，把纪律审查放在更重要的位置，监督执纪问责冲着纪律去，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的红线，从源头切断不正之风和腐败滋生蔓延通道。广大党员干部作为党的事业的组织者、推动者、践行者，有着不同于一般群众的向心力、动员力、影响力和感染力，是执政的“脊梁”和“关键少数”，更要带头认真践行党章，修正行为，无论担任任何职务，从事任何工作，首先要明白自己是一名共产党员，要用入党誓词约束自己。无论什么地方，在什么岗位，都要站稳立场，经得起任何考验，自觉维护党的形象，认真履行党员义务。

一个政党的章程不在于它有多少华丽的辞藻、有多少美好的愿景，而在于他能否真实地发挥作用，走进党员的生活，为党员所信仰，内化为党员的党性修养中，外化为党员的一言一行中。知方向才不误入歧途，知界限才不逾越。充分唤醒全党的党章党规意识，每位同志牢记自己第一身份是党员，以党章为规矩，以党章为镜鉴，心存敬畏，手握戒尺，按照“两学一做”的要求自觉加强党性修养。

总之，学党章、守规矩、讲党性、永葆共产党人的先进本色是我党在新时期全面从严治党的必然要求，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。

作者简介

张东风，党务工作者，现任内蒙古电力（集团）有限责任公司培训中心党委书记，研究方向为党务工作理论研究。