食品流通环节强化食品安全监督措施探讨

孙玉玲

内蒙古赤峰市敖汉旗市场监督管理局食品流通股，内蒙古赤峰024000

食品流通环节强化食品安全监督措施探讨

孙玉玲

内蒙古赤峰市敖汉旗市场监督管理局食品流通股，内蒙古赤峰024000

食品安全涉及民生、民权。食品安全问题在我国时有发生，解决这一问题的根本在于食品的生产和流通环节的监管。其中流通环节应制定严格的监管目标，并且出台相关法律，对其进行监督。文章重点分析了食品流通环节的监管监督措施，以确保我国广大民众的利益。

食品流通；食品安全；流通环节；监管

食品安全是指食品要达到营养要求，无毒无害，不会对人体健康造成任何伤害。食品监管是指政府等相关部门经过授权后，通过法律和行政手段对产品的合格程度进行检验。食品监管具有一定的强制性，是保证食品流通安全的重要关节。但当下的食品流通中存在诸多问题，反应出了食品安全问题。另外，由于一些监管和个人问题，致使我国食品流通过程中的质量堪忧，食品安全问题给民众的生活和生命带来严重的影响。随着对食品安全的重视程度提高，我国相关法律已经健全，并且实施了分段管理和品种管理等多种方式，但是在具体的实施过程中却存在一定的问题，执行力度不强，因此有必要对我国食品流通现状进行分析。

1 我国食品流通中存在的问题分析

1.1 特殊性分析

我国食品安全与我国国情之间有着密切的关系，人口众多，假货，次货多成为一种现象。①我国企业模式与发达国家相比，中小企业更多，一些企业不具备生产资格但依然在生产，这使得很多企业所生产的产品从一开始就不符合相关规定，这也是国情特殊性的体现。并且我国大部分食品均源于中小企业，企业规模的提升也存在一定的困难，食品安全基础较弱。②在企业食品安全经营者中，诚信依然是重要指标，但是目前的企业法人多存在投机心理。由于我国整体上食品安全堪忧，很多企业出现跟风现象，对于企业食品安全的重视程度不足。诚信问题已经上升为我国企业的重要问题。并且对于食品企业来说，影响的是民众的安全。在大企业上，同样存在不认真现象，食品安全性较低。食品安全隐患巨大，很难短时间内解决。③随着企业和经济的快速发展，食品检测的任务逐渐增大，在检测过程中，传统的监测方法很难满足需求。在技术更新过程中，存在延迟或者是漏洞，导致检测结果与食品安全指数不符。速检效果不理想，在速检设备的更新上，并不能符合相关要求，使食品安全监管从食品票据等形式进行审查，向食品的内在质量实质性迈进过程中。技术、人才、检测风气以及安全标准的制定都成为食品安全的影响因素。在各省市的检测中，尤其是中小城市或者地区的检测中，检测标准并不统一，没有达到国家统一要求的标准。食品的安全检测信息遭到质疑，在现实生活中，食品安全检验问题也明显存在。

1.2 食品监管中的问题

事实上，虽然我国已经出台了相关的法律，对食品安全进行严格的管理，但管理效果较差。法律体系不可能完美，还需要人性的自觉。一些配套法律在一定程度上存在缺失，所谓上有政策，下有对策，一些企业在生产过程中并没有按照法律规定进行。在现行的食品安全法中，还存在一定的漏洞，需要进一步完善。①食品安全法颁布后，执行力度不强，相关部门对于企业的监管不严，并且企业与相关部门之间都存在为自身利益考虑的因素，因此导致很多食品安全问题不了了之。②在流通环境上，食品安全标准存在一定的不足。食品流通涉及多个细节，法律很难详细化，因此仍然有大量的食品安全法律空白，比如贮藏标准、冷链标准等。③我国食品安全问题还存在信息系统不完整现象，对于资源的开发无法统一和规范。企业对于违法现象的重视程度不高，甚至觉得违法生产的成本较低。一些企业对于法律的理解也不完整，因此，造成大量的食品安全问题。④信用监管体系不完善。相关监管部门没有要求企业进行完整的备案，食品流通业无需进行验证，因此使得一些企业食品到了百姓餐桌上之后，虽然存在问题，出现问题，但无法追根述源。基层工商管理的效率不高，随着信息时代的到来，这一问题得到了一定的改善，但还需要建立完整的信息平台，掌握我国企业和市场食品安全的动态。

2 食品流通环节安全监管措施

生活水平的提高使得百姓对于食品安全的重视程度越来越高。经济发展过程中，我国食品安全也着实堪忧，多年来不断的出现各类食品安全问题，严重威胁着百姓健康。食品流通环节的安全监管越来越重要。为了提高这一环节的安全检验能力和效率，有关部门应制定完善的管理法律，提供监管措施并要求企业和其他执行者严格遵守这一规定。并从科技上着手，提高食品速检技术，加大对于食品检测的管理力度，对违法者进行严格的查处，保证食品安全。

2.1 完善食品安全法律体系

法律监管是食品流通安全确保的重要手段，因此要满足民众的需求，就要不断地对法律进行完善。制定关于食品流通的各个环节的需求和法律监管体系，并且严格执行。从根本上去改变食品安全监管的现象，从流通环节上，主要是针对流通食品安全监管构建一套有效的、具有很强操作性的监管机制，深入研究我国食品流通法，并且要深入了解市场经济以及产品安全隐患类型，以使法律具有更强的针对性。借鉴其他国家更完善的食品安全监管体系，提高对于优质食品的要求标准。

2.2 利用现代信息科技确保食品监管的高效性

食品安全监管任务量大，随着科技的发展，监管部门也应随之引进先进的监管设备，提高食品安全检查效果。对企业实施合理的管理方案，确保企业生产的合理性，这样才能确保食品生产的安全。在食品流通环节，将技术与安全监管结合在一起，并且将现代信息技术更好的应用于食品安全监管领域，目前我国食品安全监管中的科技较为落后，存在一定的问题，需要及时完善。

2.3 借鉴先进的经验，加大违规事件的惩罚力度

德国和英国等国家对于食品安全的监管都比较严格，马肉事件就可以体现。因此我国应引进或借鉴更先进的经验，将保证民众安全作为基本目标，采用更加严格的手段对食品安全进行控制。不断提高检验能力，优化检验技术，确保先进的检验和监管理念，对自身法律体系和监管体系中存在的问题进行分析，来确保食品安全。我国食品安全问题之所以不断出现，主要在于对企业食品生产的监管不严，因此应发挥法律震慑作用，严格按照法律规定对企业进行惩罚，提高企业食品安全生产标准，一旦出现违法现象，严惩不怠。并且要对法律进行适当的调整，加大对于企业以及法律执行人员的要求，防止其与企业之间形成一种“默契”，严格打击依靠不良手段赚取利润的现象。笔者认为，经济处罚手段不足以改变当下的现状，在必要的形式下，可以结合刑事手段，加大对于违规生产的惩罚，以确保食品安全。

2.4 全方位管理方案的实施

消费者的参与是食品安全监管的重要组成部分，这是由于消费者是食品接收者，因此应实施全方位的管理方案，从消费者出发对食品安全监管进行调整。将其分为两个方面：①是要在食品安全生产法的基础上对企业生产活动进行全方位的监督。②也需要对执行部门进行监督，确保管理体系作用的发挥。时刻以百姓为出发点，管理者要注重细节。专业的食品检验设备还需要配上专业的检测人员，对食品安全检测人员进行培训，包括道德培训、管理能力和技术水平的培训，发挥检测人员在食品安检过程中的作用做到随巡查、随检查的效果。加强行业的自我约束能力，通过法律以外的其他手段去实现对企业的监督和督促，提高企业生产的积极性，确保企业正规合法的利益，但是要对其产品进行严格的监管，一旦出现不合规定的产品，要尽快销毁。同时，还应做到建立专业的人才库，对检测结果进行及时的分析与处理，通过考核的形式来建立食品安全机制。总之，要在食品监管过程中实施全方位的管理方案，使监管体系的作用得以实现。

2.5 逐步实现快速检测

快速检验是对当下大规模生产的一种检验方式，要求技术到位，并且能够在最短的时间内检验出食品的问题。为此，我国应加强对于快速检验新设备的支持程度，提供技术和资金支持，使这一设备尽快在企业中得以实现，改变速检速检的方式，从单一的目标指定转变为多参数定量检测，充分重视现场快速检验对于食品安全的特殊作用，保证消费者权益。

3 总结

民以食为天，食品质量出现问题，会对百姓的健康造成严重影响。随着经济水平的提升，人们对于食品安全的关注度逐渐提高。我国食品安全问题众多，严重威胁了民众的生活健康。企业诚信问题、法律监管问题以及食品生产等环节上的问题均较为明显。我国食品安全的破绽明显，因此，构建必须完善我的食品安全管理体系，提高对食品安全的要求，借鉴其他国家先进的管理经验就成为重点。另外，随着科技的发展，食品管理的技术也应随之改变，先进的技术能够高效的完成食品检验，才能使检验质量得到保证。同时，企业或个人行为会造成食品安全严重，因此要对食品安全问题进行控制，加大惩罚力度，只有这样才能从根本上确保我国食品安全，保证民众健康。

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1672-5654（2017）03（a）-0056-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.07.056

2016-12-04）

孙玉玲（1965.8-），女，内蒙古赤峰人，专科，公共卫生中级，研究方向：食品流通环节的安全监管。