血站综合目标考评实践

李志涛 丁 慧 方瑞峰



血站综合目标考评实践

李志涛 丁 慧 方瑞峰

建立科室考评小组-站考评组-站考评委员会三级考评组织并明确职责，从日常考评、年终考评两部分进行综合目标考评。将各科室考评结果与科室绩效分配、中层干部任期评价、年内评选先进科室和先进个人以及聘期内职称晋升等相结合，提高了科室、职工的自我管理、自我约束效力，推动了无偿献血事业的全面发展。

血站；综合目标考评

First-author's address Center Blood Station of Qingdao, Qingdao, 266071, China

绩效评估是考评主体依据绩效标准和工作目标，通过科学的评估方法，评定该组织或员工工作任务完成情况以及履行职责程度和发展情况的方法，并将评定结果进行反馈。绩效评估可以对整个组织行为活动成果以及组织内各个群体和成员劳动成果进行全面、系统、科学地考察、分析、评估与传递。青岛市中心血站既往考评方案未将绩效工资分配方案和实际工作相结合，缺乏对行政职能科室的量化考核，造成科室间考评结果不均衡，影响了年终评优的公正性。

自2014年以来，该血站开始实行综合目标考评，旨在全面、准确地评价各科室日常工作和年终目标完成情况，并将各科室考评结果与绩效分配、中层干部任期评价、评选先进科室和先进个人、职称晋升等相结合，以期促进各部门、各科室相互协作，鼓励职工认真履行岗位职责。

1 主要做法

1.1 成立考评组织并明确职责[1]

1.1.1 第一级：科室考评小组 负责对科室工作人员岗位职责履行情况进行考评，考评结果与绩效挂钩；制定科室岗位考评标准；将考评结果进行分解、落实、记录并存档。考评过程形成记录，考评结果存入职工个人档案。

1.1.2 第二级：站考评组 组长由质量管理科负责人担任，成员有办公室负责人、考评工作检查员和其他职能部门负责人。负责制定全站各职能部门、科室、分支机构的考评标准；制定考评时间进度表并检查、监督，考评结果与科室绩效挂钩；收集、整理、汇总各职能部门、科室、分支机构的绩效考评结果，提出初步意见，召开考评分析会议，对考评结果进行公示并存档；负责重大问题的资料收集、整理与分析，提出改进建议，向考评委员会汇报。

1.1.3 第三级：站考评委员会 由血站领导班子成员组成。决定站级绩效考评原则和方向，指导和督导站考评组开展工作；审议并决定绩效考评标准的年度修订、绩效考评管理的重大事项，支持和推动站考评组开展工作；研究和决定站考评组提交的重大问题，纠正站级考评偏差，有效控制考评尺度，推动全站绩效考评工作深入开展；确定站考评组提交的年终综合考评结果及评优评先等。

1.2 确定考评内容[2-3]

对各职能部门、科室、分支机构的绩效考评分为日常考评、年终考评两部分。考评结果作为科室年终评优和中层干部管理评价的依据之一。日常考评、年终考评均实行百分制，其中年终考评总分为100分+10分。

1.2.1 日常考评 日常考评分是对职能部门的考评和对科室(含分支机构)的考评，对在日常考评中出现的外部服务对象信访、服务投诉与举报、商业贿赂等情况，情况属实者依据站奖惩条例进行奖惩，并与当月绩效挂钩，但扣罚分值不计入当月日常考评得分。

(1)职能部门的日常考评。由站长负责，由质量管理科组织实施，考评工作检查员参与，考评结果由质量管理科汇总。每月进行1次，考评结果与每月绩效挂钩。分为日常工作考评(50分)、月重点工作目标考评(30分)和部门管理工作考评(20分)。

(2)科室、分支机构的日常考评[4]。由分管考评工作的站领导负责，由质量管理科组织实施，相关人员参与，考评结果由质量管理科汇总。每月进行1次，考评结果与每月绩效挂钩。分为业务工作考评(40分)、质量工作考评(40分)和科室(含分支机构)管理工作考评(20分)。

1.2.2 年终考评[5]年终考评是对各职能部门、科室、分支机构全年工作目标完成情况、内部管理情况的综合评价。分为年平均日常考评(50分)、综合评价(50分)，年终一次性加分指标考评(10分)三部分。

(1)年平均日常考评。根据被考评职能部门、科室、分支机构当年日常考评平均成绩确定。

(2)综合评价。信访占5%，治理商业贿赂占10%，服务投诉与举报占15%，第三方满意度测评占60%(其中，外部测评占80%、内部测评占20%)，站领导评价占10%。

(3)年终一次性加分指标考评。包括创新性指标考评和奖励性指标考评。创新性指标指因采用新技术、新方法和新管理模式，使血站在采供血业务、质量和内部管理等方面得到进一步提升，并产生较好的经济效益和社会效益的指标。创新性指标由科室提出，分管领导审核，报站考评委员会确定。奖励性指标指为血站事业发展做出贡献的指标。承担站级、局级年度工作目标并圆满完成该目标的职能部门、科室、分支机构，年终根据绩效考评结果，由质量管理科提出，报站考评委员会确定。

1.3 考评办法与程序

1.3.1 考评方法 (1)日常考评结果计分采取得分制，满分100分。

(2)单项得分封顶，所扣分值直接计入当月绩效。单项得分不能超过本项分值，最低得分0分。

(3)创新性和奖励性指标考评方法。①站考评组依据本年度各职能部门、科室、分支机构完成的创新性工作情况，经站考评委员会确定后，每完成1项得1分，牵头科室0.7分，配合科室0.3分，满分3分。②有市级以上新科研立项、获奖或有市级以上新创建的重点学科，每1项得1分，满分2分。③对部门为血站获得的集体荣誉进行加分(部门荣誉和个人荣誉不计)，同一项目的荣誉仅最高级别加分，加分标准按照国家级、省级、市级、局级分别得1分、0.7分、0.5分、0.3分，满分1分。④对于本年度超规定标准发表论文的进行加分，SCI论文每篇加1分，核心期刊论著和实验研究每篇加0.5分，其他类型每篇加0.3分，满分1分。⑤对于本年度重大任务中做出突出贡献的，经站考评委员会确定后加1分，满分1分。⑥对年度满意度测评内部超过95%或外部超过98%的加1分，满分1分。⑦对年度业务质量重点工作目标完成出色的，经站考评委员会确定后加1分，满分1分。对以上标准进行综合评分，提交至站考评委员会研究，最终确定年终综合考评结果。

1.3.2 考评程序 质量管理科和血站办公室于每月10日前召开站考评组会议，研究对各职能部门、科室、分支机构的检查与考评情况，根据量化赋分结果，形成考评结论。遇重大事项或有异议时，由站考评组提出初步意见并向站考评委员会汇报，由站考评委员会确定最终考评结论，并于每月15日前公示。发生重大问题或差错的，当事人或科室立即上报有关部门，站考评组及时召开会议，讨论处理意见并提交至站考评委员会确定，进行公示。考评结果公示3天，如有异议，以科室为单位向站考评组提交书面意见，站考评组不能解决的提交站考评委员会研究确定。

2 成效分析

2015年，该血站按照综合目标考评方案对22个部门/科室进行考评，22个部门/科室在信访、治理商业贿赂方面全部满分。日常考评满分科室为工会、办公室、财务科、献血招募科、供血科、团委。服务投诉与举报除输血研究所、即墨献血服务部、黄岛献血服务部、献血服务科、总务科扣分外，其他科室均为满分。第三方满意度测评最高分为工会(29.7分)，最低分为总务科(26.22分)。附加分最高分为输血研究所(3分)。综合而言，综合目标考评得分最高的是成分科(96.63分)，最低分为总务科(86.97分)。

(1)考评结果与绩效挂钩，通过利益驱动引导职工行为。在设置目标考评体系时，将站级目标分解为科室考评指标，以考评结果作为绩效分配依据，从而确定了目标构成要素与绩效分配的关系，使职工对血站目标价值和绩效分配的对应关系产生认同感，主动通过超额完成目标指标获得更多奖励，在血站目标和员工个人收益之间建立了良性循环，为实现血站总体战略奠定了稳固基础。

(2)考评结果与中层干部评价相结合，作为干部使用、提拔的依据。各职能部门、科室、分支机构年终考评结果与中层干部年度考评结果挂钩，依照站中层干部考核评价办法执行。

(3)考评结果与年内评选先进科室、先进个人和聘期内职称晋升、续聘相结合，促科主任抓管理，使职工履行好工作职责。

(4)通过考评结果引导员工主动挖掘自身潜能。综合目标考评实施后，科室结合考评内容主动选取关键性指标进行同行业横向比较，逐步实现了内部目标考评指标的合理定位与科学评价，有效地挖掘了内部潜力。

(5)制定目标考评配套制度，确保目标实现。该血站为实现科学目标考评和科学运用考评结果以及实施有效考评，制定了奖惩条例、考评方案、内部控制管理制度等相关配套制度，对目标考评的运行起到了制度支撑作用。

3 讨论

实行综合目标考评是提升职工工作责任心与积极性的重要举措。考评组成员在检查中，对存在问题进行现场落实并逐一甄别，对应分析，用事实说话，体现了考评工作的公正、公平和严肃。新考评方案的考评方式在尊重科室考评事实的基础上，在充分考虑人性化、原则性的基础上，使综合考评工作各方面因素更好地体现考评对管理的推动效力，收到了良好的综合效应，提高了科室、职工自我管理、自我约束的管理效力。

但也存在以下问题：(1)血站下设职能部门及业务科室14个，同时在即墨市、胶州市、平度市、莱西市、黄岛区设置6个分支机构，地域跨度大，职工素质不均衡，管理难度大，整体工作有待进一步推进。(2)各科室的考评工作比较复杂、工作量大，且站考评组成员均为兼职，工作难度也较大。(3)各职能部门每月重点工作目标考评不太合理，每月重点目标的制定有不确定性，目标完成有可调整性，分管领导评分有不客观性。以上问题需在今后的工作中进一步完善。

下一步工作计划：(1)进一步优化综合目标考评内容和考评方案；(2)合理安排考核组成员工作时间，确保在不影响本职工作的情况下做好考核工作；(3)扎实推进将科室考评结果与中层干部任期评价、年底评选先进科室和先进个人以及聘期内职称晋升等相结合的工作，并做好记录。

[1] 张 际，李廷玉，宋 萍，等.公立医院三级甲等医院内部组织绩效考评体系研究[J].重庆医学，2010,39(20)：2823-2824.

[2] 王大刚，杨坤蓉，胡怀东，等.基于平衡计分卡的医院绩效管理的实施和成效[J].重庆医学，2008,37(10)：1117-1119.

[3] 刘蓉蓉，秦银河.医院绩效评估的问题与方法[J].重庆医学，2009,38(1)：42-43.

[4] 陈玉海，李玲玲，吴程彧.构建科学合理的考核平台是搞好央行分支机构绩效管理的关键[J].南方金融，2008(1)：63-66.

[5] 田福元.机关事业单位年终考评与日常标准化考核研究[J].管理观察，2012(10)：163-164.

修回日期：2017-02-20

责任编辑：吴小红

Practice of Comprehensive Target Evaluation in Blood Station/

LI Zhitao,DING Hui,FANG Ruifeng.//

The three evaluation organizations of departmental assessment group, station evaluation group, station evaluation committee were established, and comprehensive target evaluation was carried out from two parts of the daily assessment and year-end evaluation. The evaluation results of each department was combined with the performance based allocation of the department, the evaluation of the middle-level cadres, the selection of advanced departments and advanced individuals during the year, as well as the promotion of job titles during the period, which improved the overall development of the voluntary blood donation.

Blood Station; Comprehensive Target Evaluation

10.13912/j.cnki.chqm.2017.24.4.30

2017-02-04

李志涛 丁 慧 方瑞峰 青岛市中心血站 山东 青岛 266071

Chinese Health Quality Management，2017,24(4):91-93

李志涛：□青岛市中心血站政工科主任

E-mail：qdxzsj@126.com