新形势下创新药具工作模式提高基层服务水平

王 莹

山东省菏泽市计划生育药具管理站（274000）

山东省菏泽市自实施国家流动人口计划生育基本公共服务均等化试点以来，各级药管部门从创新工作模式入手，充分发挥自身服务优势，统筹解决户籍人口与流动人口的药具免费供应问题，切实提高了药具服务能力，有效扩大了药具发放覆盖面。在提高基层服务水平的过程中，探索出一系列新模式、新举措。

1 打造互联网避孕药具发放模式，充分利用药具智能发放机

菏泽市计生药具管理站积极探索网上避孕药具发放形式，采取“微信领取、快递上门”的模式，让避孕药具领取不再尴尬。群众只要搜索并添加“免费药具”微信公众号，录入“姓名＋手机＋地址”到微信平台，就可以每3个月免费领取3盒安全套组合装，由快递送货上门。市药具站还通过微信公众号公布了全区各基层免费避孕药具发放网点，对服务时间、发放品种、联系电话等进行公告及在线查询。在开发区、高新区等流动人口聚集地、集贸市场、社区卫生服务中心等地增设了身份证避孕药具智能发放机，为育龄群众免费领取避孕药具开通“绿色通道”。

2 推行网格化管理模式，切实加强基层药具服务动态管理

根据本市下发的《关于进一步加强城市社区和流动人口计划生育工作的意见》，提出以社区居委会为单位，推行计划生育“网格化”服务管理模式。根据地域面积、楼宇数量、育龄妇女及流动人口数量，以无单位管理的居民小区、敞开式楼院、零星楼宇为重点区域，科学划分为若干“网格”，形成网格化定位、全城区覆盖的城市社区计划生育服务管理网络。药具发放服务以此为切入点，在全市建立起流动人口药具管理服务体制，将流动人口药具服务管理纳入人口计划生育全局和经常性工作中，做到同部署、同落实。通过推行网格化管理模式，摸清流动人口使用药具底数，并本着“同宣传、同管理、同服务”的原则，真正落实了流动人口计划生育药具服务同城免费待遇。并进一步结合本市下发的《流动人口计划生育药具服务发放管理办法》，在流动人口流入第一时间实行“首接负责制”、“一次性告知制”，及时做好药具发放宣传工作，告知药具领取和使用方法。形成了日常管理规范化、信息交流横向化、档案管理正规化和为民服务优质化的药具管理网格化工作新格局。

3 探索城区多元化发放模式，积极打造方便快捷的绿色服务通道

以需求为导向的多途径服务供给模式，是计划生育药具在流动人口社会管理和公共服务等方面的重点突破。药具改革在完善单位领取、户籍发放的“属地化”管理模式的同时，积极探索构建“多渠道、全方位、开放式"的社会发放模式。通过“多点分布，送领结合，卡证结合，社区服务，自助服务”模式，拓宽药具发放渠道，提高药具可及性。针对流动人口的特点，各城区都建立了融避孕药具品种选择、节育措施知识宣传、技术服务情况咨询和流动人员个案信息档案等于一体的药具发放点。各发放网点设立符合群众需求、便于群众识别的统一免费药具发放标志，设置了监督和联系电话。育龄夫妇只要持免费避孕药具发放证，就可在全市任何一个免费服务点领取避孕药具，实现了就近、就地、动态领取，“一证在手，全市通用”。以最大限度满足流动人口对避孕药具的需求，提高了流动人口对药具的易得性。

4 创新服务承诺工作模式，努力提高流动人

口育龄群众满意程度

在开展以提供宣传、培训、咨询、指导、发放、随访等为主要内容的优质服务过程中，积极转变思想观念，增强服务意识，总结多年来开展“药具服务承诺”工作经验，不断创新工作模式，促进药具优质服务水平不断提高，为基层工作增添了新的活力。各级都制定了具体实施办法，制作了药具知情选择指示卡、药具知识服务刊板、药具服务箱和药具服务卡，建立了悄悄话室。让市里定期进行督查和指导，设立药具监督和咨询电话，为流动人口提供避孕节育及紧急避孕药具咨询服务，让流动人口得到更加安全、便捷满意的管理与服务，使菏泽市的避孕药具管理工作走向了一个新阶段。2016年，对全市使用药具的流动人口进行了千份的问卷调查，从流动人口的人员结构、年龄、学历、工作情况，避孕药具领取意愿、避孕节育知识的知晓率和节育措施等方面进行全面调研，全市流动人口药具发放满意率达到95%以上，为新型的城区多元化发放模式提供了有力的佐证。

通过以上积极创新和推行多元化的药具服务模式，在发放途径和发放模式上，药具工作的“牵头、兜底、堵漏”作用得到充分发挥，广大群众药具领取的便捷性、易得性得到了显著提高。同时通过锻炼药具队伍，增强了服务意识，树立了计划生育服务新形象，提高了群众的满意程度，实现了社会公共服务的人性化和均等化，全面提升了计划生育药具服务管理水平。