国际工程资格预审文件编写以及几点注意事项

郭茹茹

国际工程资格预审文件编写以及几点注意事项

郭茹茹

资格预审是指在工程项目招标时对潜在投标人进行检查审核，看其有没有能力完成招标项目，具体审核内容如下：对投标人所在企业的资格、经济实力、信用度、业务能力、技术等各方面的综合实力进行审核。一般在公开招标时会对投标人及企业进行资格预审，只有通过审核才可以继续对该项目投标。

一、资格预审文件填写的重要性

制定资格预审的相关文件是相当关键的，因为资格预审会使招标人或企业全面了解不同投标人和企业的信息，并筛选出其中符合条件的，极大的节约了招标时间，提高了招标效率，而且填写相关文件对参与单位也具有相当重要的意义，它关系到将来能不能投标成功的第一步。

为了能高效快速地制定出预审文件，投标人应该对本公司的基本资质资料、设备质量、财务、人力资源、技术支持、安全检测、项目经验、仲裁以及诉讼等各方面的材料做好统计，方便以后使用。

二、资格预审文件的组成

资格预审须知、通告、申请书的表单构成了资格预审的文件。资格预审中须知的成分包括：总则、预审的强制性规定、投标人必须提供的各种证明材料、联营体申请所符合的条件、对项目所在地内投标人的优惠政策、附件以及其他的规定文件等。而申请人需要对须知的成份进行认真的研究，并对须知所涉及到的问题加以分析，制定相关方案，只有这样才能加大投标人的成功几率。

三、预审文件的编制和注意事项

1.预审文件的编制

（1）申请人及合作方合理分工

对于一个刚涉足国际建筑市场或尝试进入某个国家建筑领域的公司来说，由于对项目所在国的工作环境、经营环境不甚了解，对当地的金融惯例、商务习惯、经济、法律、人事关系都不是特别熟悉，为获取投标资格，从当地选择一个合适的公司组成联营体就显得尤为重要，一般来说，合作方要选择在当地社会中活动能力比较强，并且在当地政治领域、经济领域中有广泛的信息渠道和关系渠道，总之可以和该公司形成优势互补的公司。当合作方确定后，双方可根据事先约定后的情况签署标前协议，对联营体成员的职责按权重进行合理划分，然后再按约定制定预审文件。

（2）申请人预审资格内容的编制

如果申请人在项目所在国或其他国家有与招标工程相类似的项目经验以及成功案例，将会极大地帮助招标人了解申请人的情况，并增加申请人通过资审的几率。所以须知中有相关条款规定申请人要把近三年内参与的与招标工程相类似的详细工程情况提交上去。

①人员配置方面内容的编制

建筑和其他类型的产品生产不同，产品生产的生产者一般是固定的，而建筑工程的施工人员却总是在不断变化的。很多人员都是随着项目的流动而变化，一个项目完成之后该项目内的人员又被调配到其他项目，所以项目内常见新部下、老领导的现象。由于这种特殊原因，领导的经验就显得非常重要，但考察项目经理相对比较困难，因此招标人在审查时，为避免有的建筑企业为了竞标成功提供虚假资料，要求在编写预审文件时把项目经理的具体资料编写入内，比如说该经理的资质、业绩、技术水平、是否有工程正在建设、实战经验等，以加强竞争力。由于管理层如预算、财务、技术等人员一般都是不会变的，所以如果开始的新项目是由之前的项目经理负责的话，应该把上述管理层人员的具体资料也列入其中，也可以加强竞争力。另外国际工程项目对环境工程师、安全工程师的要求也非常高，需要提供环境工程师、安全工程师的执业证书，同时还需要将其工作经验等也写入到预审文件中。

②投标人的财务能力方面内容的编制。投标人的财务能力是需要重点关注的一方面内容，因此在编制资格预审文件时需要从投标实例、施工营业额、可获得信贷资金三个方面对公司的财务实力进行评价，并将公司近几年的审计报告附上，投标人只需要根据真实情况将财务信息填入即可。

③投标人的施工能力方面内容的编制。在对投标人的施工能力进行评价时一般需要花费非常多精力。要提供类似工程的情况一览表，主要包括合同价款、合同名称、承包工程范围、工程的开工日期、工程竣工日期以及相关证明材料。在对工程承包范围内容进行填写时，要对和项目有关的内容进行详细的填写，使招标人充分认可投标人的施工经验。

④技术实力。根据投标人的基础实力可以分析出承包该项目时投标人潜在的技术能力。在进行编制时，一般从项目经理和主要技术人员、现场管理、分包工程等几个方面对公司的技术实力进行评价和分析。

2.填写工程施工机械设备表

对可以满足本标的工程机械设备的名称、规格能力、型号、制造商、额定功率、出产时间、购买年份、数量、检修情况、现有价值、进场时间、现存放地点等进行详细的填写，主要机械设备要求必须达到业主规定的强制性标准。填写的机械设备指标不能出现遗漏。对于一些重要的设备，在进行资审时还要附上购买发票。

3.提供其他类似工程的资料

提供可以反映业主经营情况的社会信誉和竣工验收报告，尽量提供原始证明资料，资料要尽量丰富，尤其是投标人近年来获得的奖项等资料，提升投标人员的形象和信誉。

四、编制资格预审文件时需要注意的问题

1.要突出重点、层次分明

业主单位在对项目进行资格预审时，会在资格预审文件中介绍工程量、工程规模、计划工期等情况。承包单位在进行资格预审文件的编制时，内容既要响应业主的要求，又要突出重点、层次分明，有针对性地将自身的优势充分显现出来。例如，在向业主提供EPC项目业绩时，尽量选择计算标准、施工规模和拟投标项目类似的在建项目或近期完成的代表性项目，使业主可以更加清楚地了解到承包商的业绩情况，从而做出更加准确的评审。

2.编制内容要真实、完整

在编制资格预审文件时，内容的真实性和完整性是编制的基本要求。在预审资格文件报送时，业主要求投标人书面承诺申请文件的真实性，如果因为内容缺乏真实性而无法通过预审，会影响承包商信誉，并造成负面影响。因此，要如实填写资料，资格预审文件要根据业主的要求逐项目进填报，不允许有漏项。

3.对资格预审文件进行通盘考虑

承包商在编制资格预审文件时要通盘考虑，提交组织严密、内容清晰、前后对应的资格预审资料，充分展示自身的优势。承包商在日常工程施工过程中，要注意收集各种类型的信息资料，确保预审文件是在真实数据和丰富数据的基础上编制的，加强资格预审申请文件管理体系的建设力度，对资格预审文件进行系统的编制，为承包商投标打下基础。

五、结语

综上所述，随着全世界经济一体化的迅速发展，我国的建筑单位和企业负责的国际工程逐渐增多，但是我国的建筑企业与国际建筑企业竞争的时候却处于不利的地位。由于对建筑行业国际市场的了解太少，我国建筑单位所能掌握到的有效信息不仅不多也不够完善，对国际惯例、规则更不了解，所以我国的投标人必须对资格预审的须知、通告、申请书进行仔细的研究，抓住它的要点，不断完善自己的文件，按照国际惯例严格要求自己，加快自己的节奏，只有这样才能跟上国际建筑市场的脚步，使我国建筑单位和企业在国际市场中占有更多的市场比重，加快我国建筑行业的发展与进步。

（作者单位：中国铁建国际集团有限公司）