关于在高校行政干部中开展轮岗的实践反思

官敏华

摘 要：文章以一所地方新建本科高校为例，通过实践开展轮岗工作，分析了在高校行政干部中开展轮岗带来的积极意义，针对实践经验提出在轮岗中应该遵循统筹安排原则、要坚持人岗匹配的原则、动态跟踪管理调整的原则，同时对如何开展轮岗考核评价，以及评价结果应用进行分析，最后对高校开展轮岗工作提出要引进先进理念，强化制度建设和工作落实、重视反馈，及时修正。

关键词：高校；行政干部；轮岗；实践反思

中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-129-2

1 概述

高校行政管理工作与政府机关行政工作有较大的不同，高校行政工作中，行政管理和学术管理相辅相成，在人事、教学、科研部门，对专业性要求较高，一些职能也比较集中，如考核评价、评估认定，这些工作都需要很强的专业性，因此在高校行政干部中开展轮岗工作，具有其独特性。高校行政干部都具有较高学历，同时兼具学术能力，在高校教育管理方面有较广泛的接触。高校行政管理工作，主要是服务全校师生，是与全体教职工密切相关的，每位教师都要参与各项行政服务工作中。在这样的背景下，在高校行政干部中开展轮岗工作，是有先天优势的。

作为地方新建本科院校，升本不到十年，在教育部本科教学合格评估中，专家曾提出要加大行政管理干部培养力度的建议，从2014年开始，武夷学院开展了行政干部轮岗，在18个职能部门和11个二级学院各设置1个轮岗岗位，轮岗时间为1学年，全校每年有约30名行政干部在轮岗。轮岗不仅是更换了工作内容和工作环境，同时也带来新的工作方法和理念，与以往的做法形成一种经验交流。从2年多的轮岗实践来看，开展轮岗工作，对提高学校行政管理和服务质量具有促进作用。

2 在高校行政干部中开展轮岗的积极意义。

在同一单位，对各部门的工作人员进行有计划地调换任职岗位，是干部培养和人才队伍建设的重要方式，对全面提高干部队伍综合素质和后备人才有积极意义。各类人才在经过多岗位锻炼，不仅能全面了解和掌握各部门运行情况，也能锻炼工作人员全方位的工作能力。

2.1 有利于轮岗干部的成长成才

通过在高校行政人员中开展轮岗，促使轮岗干部学习新知识、适应新环境、提炼新方法。经过不同岗位的轮岗锻炼，能拓展干部视野，提升干部适应能力、沟通协作能力，还能帮助他们尽快掌握各方面的专业知识，有利于全面提高干部综合素质。在岗位轮换中，轮岗干部在新岗位上，要快速掌握岗位工作内容，在短时间内就要“独挑大梁”，有利于发现轮岗干部特长，发掘人才潜力，组织部门能通过干部轮岗实现人才资源的合理配置，实现人岗匹配，有利于发挥人才专长和优势，进而提高工作效率和工作质量。

2.2 为职能部门带来活力

通过岗位轮换，新成员带来新的工作方法和经验，能激发部门活力，提高工作效率[1]。新人员的加入，打破原有的人员结构和分工，促进干部主动融入，适应新环境，同时能发挥“鲶鱼效应”，促进行政干部队伍形成不断学习的良好局面。各部门之间的人员交流，还能增强部门间的了解，打破认识隔阂，行政干部通过岗位轮换，切身体会对方工作，让大家能够形成良好的换位思考意识，促进各相关部门间的友好沟通，增进理解。

2.3 对高校发展的积极作用

通过开展岗位轮换，有助于勤政廉政建设，干部轮岗能打破不良利益关系和裙带关系，打破少数人的利益链，形成互相监督的良好风气。轮岗能促进部门间的沟通，加强部门间的协作，提高工作效率，增强部门活力，轮岗干部带来的经验和做法，能激发改革创新能力，促进学校整体健康有序发展。在组织人才培养上，通过开展轮岗，优化人才结构，形成专业人才梯队和人才储备，有效防止“岗位离不开、单位舍不得”的狭隘人才观念[2]。开展干部轮岗，还能有效解决人才流失的后备人才问题。

3 在高校行政干部中开展轮岗的基本原则

在高校行政人员中开展轮岗工作，是提高高校行政服务整体水平的一项尝试，对培养行政管理干部队伍、提高学校整体工作效率和工作质量有积极影响。在具体组织开展中，要把“好事做好”切实发挥实效，提升行政服务工作水平和质量。

3.1 统筹安排原则

人事管理部门要主动介入，结合学校发展总体要求，做好人才队伍轮岗总体规划，服务于学校的发展需要。要明确轮岗目的，制定合理的轮岗范围、周期和人员选择条件等，同时要做好配套后勤服务和机制建设，为开展轮岗提高制度保障，合理选派机制、帮扶机制，做好轮岗前的交接和培训。岗位设置要科学安排，根据当前学校发展中心工作，有重点、有计划地开展轮岗工作，在轮岗人员选择和岗位匹配中，要公开透明，公平公正。

轮岗工作应充分发挥其激励作用，成为帮助干部成长成才的一项有效举措，让轮岗成为一种常态化，成为多数人积极参与到人才队伍建设模式。在开展干部轮岗时，要根据学校的总体要求，面向轮岗对象公开发布轮岗岗位信息，在尊重个人意愿的基础上，广泛开展沟通，统筹安排，真正实现“人尽其才、才尽其用、人事相宜”。通过开展合理的干部轮岗，实现人才队伍的动态平衡，保持人才队伍的活力。

3.2 要坚持人岗匹配的原则

人岗匹配，就是把合适的人安排到合适的岗位上，实现个人能发挥专业优势和特此，即“人尽其才”。可以借助人才测评工具，了解轮岗干部的能力要素（包含性格特点、经验、学历等），以及以往工作成效和个人发展规划，对照岗位需求要素（包含岗位职责、任职要求等），进行轮岗人才选择。对一些“热门岗位”实行竞争上岗，根据人才测评报告和实践业绩，选拔与岗位任职要求匹配度高的人员。在实践工作中，要对轮岗干部动态跟踪，及时了解轮岗干部工作开展情况，对应评价指标，考核轮岗干部是否胜任岗位职责，切实做到人岗匹配和动态调整。

3.3 动态跟踪管理原则

轮岗是一个大炼炉，通过不同岗位的锻炼，能基本掌握一位轮岗干部的特长和个性。通过综合分析、考核评价，就能对轮岗干部的综合情况有了整体的了解。在轮岗中，要密切关注轮岗干部动态，一旦发现有不适合岗位需求，或者无法胜任岗位的情况，组织部门应及时介入，在充分沟通的情况下，及时介入帮扶或进行轮岗人员调整，如介入帮扶、开展教育培训或是替换轮岗干部，确保工作的正常有序开展。如果在轮岗中，发现岗位设置不科学、人员配置不合理的情况，应反馈到人事和规划部门，以便进一步优化岗位设置和人力资源规划。

4 轮岗工作的评定及结果应用

轮岗工作要持续开展，必须要得到大家的认可，一套合理的评价体系、配套的激励机制是基础和保障。评价结果的应用则是轮岗工作的重要目的，组织部门要按照综合评价结果，做到“能上能下，有为有位”，切实发挥轮岗干部特长，发挥干部轮岗工作的积极作用。

4.1 要建立一套轮岗考核评价体系

一套合理的考核评价体系，对开展轮岗工作具有重要意义，是公平评价的基础。在编制轮岗考核评价体系时，要结合轮岗目的和当前亟待改进的重点工作，评价指标要具体而明确，为轮岗干部开展工作提供明确方向。在评价权重分配时，核心工作和重要任务应该占主要成分，在常规工作得到保障的基础上，鼓励改革创新。对于不同岗位，要体现岗位特点，实行差异化评价指标。考核评价应贯彻轮岗工作始终，只有通过多次观察了解和调查反馈，才能得到信度较高的评价结果。考核评价结果的信度，也是持续开展轮岗工作的根本保障，只有大家共同认同的轮岗考核评价体系，才有利于培养出公认的好干部，才能保证轮岗干部培养模式的持续开展。

同时，轮岗配套机制要跟进。轮岗配套机制是持续开展干部轮岗工作的重要保障，没有合理的考核评价机制，做好做坏一个样，干部晋升与业绩没有直接挂钩，不仅不利于干部成长，还会滋生其他腐败和不良风气。没有配套的激励机制和保障机制，轮岗干部就会缺乏动力和后劲，因此，在开展轮岗工作中，要形成帮扶机制，相关部门要主动介入帮扶，并始终贯穿轮岗工作。在轮岗前，应与轮岗对象充分沟通，结合个人职业生涯规划，帮助实现规划目标，同时做好轮岗前的培训和交接工作；轮岗时，要鼓励改革创新，并予以相应支持，客观对待创新和改革上的失败，遇到困难时应及时帮扶，解决轮岗干部的后顾之忧。要发挥相关配套的激励机制的积极作用，引导和帮助轮岗人员健康成长。

4.2 对于开展轮岗，最重要的是轮岗成效和结果应用

对能很好胜任工作岗位的干部，要予以激励，晋升；对于无法胜任的要及时帮扶和培训，可以安排专人“一对一”教练式指导，也可以送到专门机构或专业岗位学习锻炼，帮助其提升工作能力；对于经过多岗位轮岗，仍然无法找到胜任岗位工作的，或因工作能力欠缺，无法应安排的岗位，应考虑淘汰机制。同时，要针对轮岗中反馈的问题，对岗位设置进行优化，对轮岗工作进行全面修正改进。

在轮岗中，发现轮岗干部无法胜任，一些专业问题难以攻克，以致带来的不良后果，如业绩和服务水平下降、团队人际关系混乱等。为了避免类似情况发生，要提前做好规划，充分考虑各类因素及应对策略，做好培训和轮岗交接工作，各工作岗位要形成对应岗位工作手册，确保轮岗过渡阶段工作顺利开展，为轮岗提供基础保障。

5 结语

通过2年多的轮岗实践，针对实践中存在的问题，对在高校行政干部中开展轮岗工作提出以下几点建议。一要引入先进的理念。要整合全校资源，以高校整体利益为出发点，摒弃陋习，形成各安其位、各司其职、各展所长、有序流动的健康理念，创造一个机会均等、尊重人才的良好环境。二要强化制度建设和工作落实。学习和引进现代化的人才管理制度和做法，将人才资源视为学校发展的第一要素，机制建设是能促进教职员工成长和发展的，时能实现学校和个人共同发展的好制度。三要重视反馈，及时修正[3]。没有哪项制度是完美无缺的，只有通过不断修正改进，通过实践-反馈-修正不断循环，才能形成一个适合组织发展的好制度。因此，要认真对待轮岗中出现的问题和反馈，并积极主动了解情况，发现问题的根源，针对问题及时修正，采纳合理建议，只有循环往复地不断改进，才能真正做好干部轮岗工作。

我国高校发展处于转型发展的重要时期，在高校行政管理干部队伍建设中，要通过不断改革创新，探索出一条适合自身发展的有效途径，实现人才队伍和高校协调发展。

参 考 文 献

[1] 刘晓萌，等.关于高校行政管理干部轮岗的思考[J].科教文汇，2016（07）：126.

[2] 孙毓敏.轮岗锻炼是培养选拔年轻干部的有效途径[J].石油化工管理干部学院学报，2011（1）：60-62.

[3] 朱宝泉.高校教师干部轮岗：一项基于共赢的制度创新[J].黑河学刊，2009（02）：31-32.