浅谈动物检疫监督与畜产品质量安全

熊应兵

(云南省巍山彝族回族自治县动物卫生监督所,云南巍山 672400)

浅谈动物检疫监督与畜产品质量安全

熊应兵

(云南省巍山彝族回族自治县动物卫生监督所,云南巍山 672400)

动物检疫监督是强化畜产品质量安全的重要手段，文章结合实际工作需求，浅谈动物检疫监督与畜产品质量安全的关系，同时，就加强动物检疫监督工作的建议做要点阐述，以供参考和借鉴。

畜产品 质量 思考

1 动物检疫监督与畜产品质量安全

1.1 动物检疫监督是确保畜产品质量安全的保障

就目前畜牧养殖发展趋势，禽畜养殖渐显规模化、产业化、标准化。由此，建议动物卫生检疫监督务必能跟上时代的发展要求，逐渐顺应畜牧养殖发展的大趋势。而且，现阶段，随着居民生活水平的提升，社会经济的进步发展，禽、肉、蛋、奶等社会生活品需求质量渐高，质量安全的要求更是有了更高的要求。在此，不断提升动物卫生检疫监督水平，就有这极为重要的现实意义。

检疫的目的是经官方兽医对动物疫病（传染病和寄生虫病）进行检疫，检出病害动物及其产品，并监督进行无害化处理，以防止疫病传播和流行。检疫监督则是国家法律赋予的一项行政行为，是对是否履行法定的检疫义务进行依法监督，涉及的范围宽广、承担的社会责任重大，《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等确定了检疫监督强化畜产品质量安全的法律地位，对检疫监督的实施细则进行了详细规定。有了法律的强大后盾，检疫监督有法可依，可以更有效地打击动物卫生的各类违法行为。因此，检疫监督对动物疫病防治，乃至强化畜产品质量安全具有重要的指导作用。

1.2 动物检疫监督存在的问题

动物卫生检疫监督工作的开展，能更好确保市场交易畜产品质量。但是，在实际实施过程中，却存在的不小的困难和难度。

比如；动物卫生检疫监督法律体系不完善，在动物卫生监督执法中，防疫法是最重要的法律依据。但是，对应的实施细则、行业法规、执法标准等等，均未出台。实际执法中，缺乏法律依据、执法解释，更没有执法强制力，都在客观上导致动物卫生监督执法的难以到位。动物卫生监督执法经费投入不足，部分基层的动物卫生监督机构办公场所不足、办公设备及工作条件简陋，一线监督执法人员缺乏必要的交通和通信工具、监督设备不足，调查取证手段单一、落后等，从而执法难度增大，执法工作的科学性和准确性不高，监督工作难以落实，阻碍了动物卫生监督执法工作的开展。此外，更缺乏必要的病害动物产品检测机构和鉴定标准支撑，大大影响动物卫生检疫监督工作的质量。

2 加强动物检疫监督工作的建议

动物检疫监督工作的开展，应研究探索有效的监管方式，切实强化监管力度，落实各部门责任，做到有重点、有突出。

2.1 重视检疫监督执法宣传

相关检疫监督法律法规、通告、告知书等等宣传到位，确保相关部门、地方民众等意识到逃避检疫、随意丢弃病死畜等违法行为的危害性，以及所应承担的法律后果，切实提升社会遵守检疫监督法律法规的自觉性。

2.2 健全完善检疫监督机构内部管理机制

加强检疫监督机构内部管理，通过完善各项规章制度，健全动物卫生监督执法责任制，提升动物卫生监督执法的高效性。另一方面，根据工作实际需求，建立配套的考核机制，对执法不严、违法乱纪等行为，及时严肃处理，营造良好的执法环境。

2.3 加强与公安、工商、商务等部门的联合执法

加强动物卫生监督管理，结合定期巡查、突击稽查、专项整治等工作，确保动物卫生监督执法的高效、严肃、整洁。检疫执法关系检疫监督的质量，依法办案、规范办案、高效办案，应注意重点打击贩卖病死动物产品、逃避检疫产品、销售未检疫产品等等违法行为。同时，注意加强与公安、工商、商务等部门的联合执法，通过各类违法行为的打击，更好维护动物卫生检疫执法的公共形象，提升动物卫生检疫执法的效力，保障畜产品的质量安全。

2.4 定期组织相关法律法规的培训和学习

要加强对检疫监管人员的法律法规和专业知识培训，有效提高依法行政能力和执法办案水平。强化检疫监督执法培训，不断提升人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证章管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范操作，切实保障基层工作人员有法可依，从而做到严格执法。

2.5 配套相关动物卫生监督执法的法规建设

就地方动物卫生检疫监督工作的开展，仍然缺少配套的法规建设，确保地方动物卫生检疫监督工作的顺利开展。在此，建议上级部门尽快出台配套法规，填补执法盲区，提升动物卫生检疫监督执法的工作效率，确保动物卫生监督有法可依，执法必严。

3 结论

畜产品质量安全是食品质量安全的重要组成部分，而确保畜产品质量安全，动物检疫监督是最基本的保障。但是，动物卫生检疫监督法律体系不完善，动物卫生监督执法经费投入不足，缺乏必要的病害动物产品检测机构和鉴定标准支撑等等问题的出现，严重制约动物卫生检疫监督工作的顺利开展。在此，顺应时代发展要求，积极开展动物检疫监督工作，应研究探索有效的监管方式，重视检疫监督执法宣传、健全完善检疫监督机构内部管理机制、加强与公安、工商、商务等部门的联合执法、定期组织相关法律法规的培训和学习、配套相关动物卫生监督执法的法规建设，确保市场买卖畜产品的公共安全。

[1] 刘连君，王淑兰，赵志财，等.刍议食品安全建设中动物检疫监督的重要作用[J].农业开发与装备，2014，（10）：46.

[2] 刘连君，王淑兰，赵志财，等.刍议食品安全建设中动物检疫监督的重要作用[J].农业开发与装备，2014，（10）：46.

[3] 饶泽平.加强动物检疫监督工作的措施[J].乡村科技，2016，（15）：41.