巍山县畜牧业发展情况及意见建议

刘成良宣启玲李向光

（1.云南省巍山县畜牧工作站，云南巍山 672400；2.云南省巍山县饲草饲料工作站，云南巍山 672400；3.云南省巍山县动物疫病预防控制中心，云南巍山 672400）

巍山县畜牧业发展情况及意见建议

刘成良1宣启玲2李向光3

（1.云南省巍山县畜牧工作站，云南巍山 672400；2.云南省巍山县饲草饲料工作站，云南巍山 672400；3.云南省巍山县动物疫病预防控制中心，云南巍山 672400）

畜牧业是带动第一产业，推动第二产业，促进第三产业发展的前导产业，其发展水平是农业发达程度的重要标志。从现代农业发展规律看，在种植业发展到一定阶段后大力发展产业关联度高、比较效益好的畜牧业，是优化农业结构、增加农民收入的重要途径，也是发达国家发展现代农业的成功经验和实现农业现代化的必由之路。加快畜牧产业化发展，不仅可以合理配置农业资源，促进县域经济发展，而且可以有效提高人民的生活质量和水平，对加快“富民强县”目标的实现，促进农业结构优化升级、农民稳定增收等具有重要意义。目前，巍山县畜牧业正由传统的千家万户分散饲养向适度规模养殖转变，现代畜牧业将取代传统的养殖业，将实现大县向强县的跨越。现将巍山畜牧业发展情况简要汇报如下：

1 基本情况

畜牧业是巍山具有特色优势的传统产业，多年来，历届县委政府高度重视，立足实际、突出重点、真抓实干，全力培植壮大畜牧支柱产业，畜牧业产值快速增长，已发展成为县域经济的支柱产业。2016年，全县畜禽存栏总量205.76万头只（其中：生猪25.24万头、肉牛12.31万头、黑山羊19.38万只、禽147.19万羽）；出栏生猪27.4万头、肉牛9.43万头、黑山羊25.51万只、禽250.79万羽，肉类总产44573t，禽蛋产量4158t，奶类产量5174t，通过部门养殖备案适度规模养殖场88个，形成专业户1300余户。畜牧业产值11.83亿元，比“十二五”末增6.02%，占农林牧渔业总产值的40.09%，人均畜牧业产值达3696元，畜牧业总产值居全州第6位，牛羊存栏分别居全州第3、第2位，出栏居全州第1位。畜禽存栏总量比“十二五”末增3.23%，生猪存栏增2.20%、牛存栏增3.21%、羊存栏增2.41%，生猪出栏增4.96%、牛出栏增4.23%、羊出栏增3.12%。每年肉牛冻精改良突破2.5万头，每年集散大牲畜20万头匹，调出县外活畜近30万头只。巍山已成为云南省商品牛羊生产重点县、科研试验示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。

2 采取的主要措施

（1）抓项目建设，巩固提升产业发展基础。积极争取实施高原特色农业肉牛养殖、中央基础母牛扩群、山地鸡养殖、草原生态补奖机制绩效考评、血吸虫病农业综合治理家畜圈养等项目，近五年来争取上级补助资金10000万元，建成兴荣肉牛标准化规模养殖场、千头奶牛示范牧场、永利黑山羊养殖场、宏业珍禽生态养殖农民专业合作社、建宏牧业蛋鸡养殖场等一批具有代表性的大中型养殖企业和规模场，进一步夯实了畜牧业发展基础。

（2）抓畜种改良，突出特色。坚持把畜禽品种改良作为畜牧产业提质增效的突破口来抓。巍山是全省肉牛冻精改良第一大县，改良后代遍及全省各地，部分销往省外，近年来，已建成牛冻精改良站点61个，五年来推广牛冻精改良12.97万头，年均达2.59万头。立足本地水牛养殖基础和优势，通过多年的改良驯化，不断完善奶水牛产业链，成功探索了“分户饲养、集中挤奶”和改良在村的发展模式，形成了“公司+合作组织+基地”的运作模式，是州内唯一水牛奶成品化奶源基地县，现存栏杂交改良水牛2022头，挤奶水牛460头，日产鲜奶2.3t。

（3）抓规模养殖，加快生产方式转变。坚持“扶大、扶强、扶优”的原则，扶持“有实力、守信用、能干事”的规模养殖业主，培植养殖大户和重点乡镇，科学规划、典型引路，示范推动，加快产业化发展。目前已建成标准化规模养殖场88个，其中：生猪31个、肉羊16个、肉牛20个、禽20个、兔1个，畜牧专业合作组织43个，省级示范场7个、国家级示范场1个。

（4）抓市场流通，推进产业化进程。把发展交易市场建设作为加快畜牧业发展的牛鼻子来抓，集中人力、财力、物力，发挥巍山回民聚居优势和滇西大牲畜交易市场集散功能，改造完善畜禽交易市场，日上市交易大牲畜5000多头（匹），培育贩运户200多户，从业人员600多人。

（5）抓疫病防控，确保质量安全。坚持科学化、制度化、常态化，狠抓畜禽强制免疫工作，确保了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫率均达到100%，全面实行目标管理责任制，继续推行“整村推进”的免疫模式和生猪“321”免疫新技术，抓实畜牧生产投入品及其产品的监管，严厉打击销售假冒伪劣兽药、饲料行为，建立完善畜产品质量安全事故预防、预警和应急救援工作预案，建立健全相关规章制度，着力构建畜产品质量安全监管长效机制，确保畜产品质量安全，严防动物疫情和重大畜产品安全质量事故发生。

（6）抓科技培训，不断提高农户养殖水平。一是开展知识产权、科技周“三下乡”暨赶街活动，向广大农民群众“送政策、送科技、送物资”，宣传知识产权法、中央惠农强农富农政策，普及农业科技知识，传播科学生产方法，推动农业科技进步，促进高原特色农业快速健康发展；二是结合新型职业农民培育工程、项目实施、畜牧专项资金、专题开展山地鸡、肉牛、生猪、奶牛健康养殖、牛冻精改良等科技培训，不断提高农户养殖水平。

3 存在问题

（1）对畜牧业的认识有待提高，观念亟待更新。畜牧业是巍山县县域经济的主要组成部分，但在实际生产和工作中，部分乡镇对畜牧产业化发展的认识不足，重视不够，工作不实，政策措施难以落实；农民观念依然落后，等、靠、要思想普遍存在，科技意识差，与建设现代畜牧业、产业化发展要求存在较大差距。

（2）投入不足，畜牧业发展的基础建设亟待加强。一是对良种繁育、动物防疫、畜种改良、新技术推广、信息化建设、质量安全监督等工作经费保障不足，畜牧业建设项目的地方配套资金不够、不到位，特别是村级兽医防疫人员报酬低、工作量大、开展工作困难；二是对草地建设与保护投入不足，农作物秸秆开发与利用滞后，规模化发展与草料供给不足的矛盾突出；三是对规模养殖政策、资金的扶持有限；四是畜牧产业发展考核奖励机制不健全，基层机构人员不足、工作条件差、装备落后。五是农户经济基础差，投入能力有限，养殖基础条件差，严重影响和制约着畜牧业的健康快速发展。

（3）产业化程度低，产供销一体化经营体系不健全。一是畜产品精深加工龙头企业少小弱，尚未建立起真正能起到牵市场、带基地、联农户的“纽带”作用，实力强效益好的龙头企业，绝大多数畜产品都是以原料方式进入市场，附加值低，产业链短，竞争能力弱；二是牲畜交易市场基础设施落后、规范化程度低、功能不全、辐射带动能力弱；三是养殖户组织化程度偏低，农民专业合作经济组织还处于发展的初始阶段，推动促进作用不强；四是利益机制不够完善。龙头企业、合作组织、基地、农户等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节。

（4）财政扶持资金有限，信贷支持严重不足。传统优势产业的提质增效、新兴特色产业的培育壮大等均需大量的资金扶持，而且标准化、规模化生产有很强的周期性，养殖时间较长，产前、产中都需要大量的流动资金，但因受传统观念及信贷担保等因素影响，地方财政用于产业化发展的资金投入不足，金融扶持的政策和力度有限，导致养殖户、贩运户贷款困难，使广大养殖农户错失扩大生产规模的良机。

（5）重大动物疫病威胁仍然存在，畜产品安全形势不容乐观。国内外各种重大动物疫病时有发生，巍山县是滇西大牲畜集散地，动物及产品流通频繁，各种重大动物疫病威胁仍然存在，加之基层动物防疫体系建设滞后，防疫员队伍不稳定，分散饲养模式下饲料、兽药等生产投入品经营及使用监管困难，动物检疫站点、定点屠宰场检疫检验设备简陋，缺乏检测化验设备等，畜产品质量安全监管难度大。

4 意见建议

（1）夯实思想基础。一是对巍山县畜牧业的地位、作用、优势、发展潜力和现状进行再认识，进一步增强“不进则退”的忧患意识和率先意识，牢固树立大开放、大发展的责任意识，开拓进取，攻坚克难，进一步营造加快畜牧产业化发展的良好氛围；二是吃透县情、牧情，找准优势，因地制宜，突出特色，理清发展思路，明确发展方向，努力加快推进畜牧大县向畜牧强县跨越；三是明确要求创新发展，转变发展观念，创新发展模式，制定既符合实际，又切实可行的发展规划、路径和措施，用发展的办法解决前进中的问题，进一步增强干事创业的积极性、主动性，形成支持关心促进畜牧业发展的强大合力，营造促进发展的良好环境，为畜牧产业化发展打下坚实的思想基础。

（2）解决融资难题。巍山县要发展现代畜牧业，就必须保持足够的投资强度，就必须有高效的投融资机制来保障。二是鼓励社会各界投资畜牧业，构建高效灵活的畜牧产业融资机制，探索建立畜牧养殖担保方式，鼓励农民成立服务于畜牧生产和流通领域的互助合作金融组织。鼓励龙头企业与农村养殖场进行订单畜产品供应合作，既可以解决养殖户一部分流动资金问题，也为其生产的畜产品提供稳定销路。三是鼓励畜牧企业联合、兼并，做大做强，创造更好的融资条件。制定更加优惠的政策鼓励引进有实力、能带动的养殖企业投资建厂。

（3）狠抓基地建设。畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕巍山县的主导产业—牛羊，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定畜禽发展产业区，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量，最大限度保持市场占有率。重点巩固牛羊生产基地，扩大奶水牛奶源基地规模，打造巍山特色优势品牌。

（4）转变生产方式，大力推进畜牧业提质增效。按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，全力推进畜禽养殖标准化示范创建，大力推行标准化规模养殖，一是积极为标准化规模养殖场、专业市场、龙头企业等提供养殖用地支持和便利；二是加大粮、经、饲三元种植结构调整力度；三是大力推广畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化建设，使分散养殖向标准化规模养殖转变。

（5）创新机制，大力发展产业化经营。积极培育专业合作社，努力提高畜牧业组织化程度。围绕优质畜禽产品、畜禽商品基地和区域性优势特色畜产品基地建设，鼓励和引导成立农民专业合作社，优先安排有条件的专业合作社实施畜牧业发展、扶贫开发、畜产品加工等建设项目，增强养殖户的市场占有率，提高农民进入市场的组织化程度和抗市场风险能力。探索产、供、销一体化发展新模式，立足实际，借助龙头企业技术和市场优势，推广 “寄养、租养、订单”发展模式。培育、壮大和引进规模大、水平高的畜产品加工龙头企业，延伸产业链强力拉动畜牧产业化发展。鼓励发展各类贩运组织和经纪人组织，进行深购远销、分购联销、联购分销，促进畜禽产品流通，推动畜牧产业化发展。

（6）多措并举，抓好畜牧业发展。进一步完善政策措施，大力推进畜牧产业化进程。一是大力发展标准化适度规模养殖，加快生产方式转变，提高生产水平和效益；二是加大畜种改良力度，巩固全省肉牛生产大县地位，重点扶持推广以云岭牛为主的高端肉牛品种；三是加强动物防疫体系建设，积极争取项目，加强县乡村动物防疫基础设施建设，改善基层防疫工作条件，加强重大动物疫情监测预警预报，提高突发重大动物疫病应急处置能力，提高村级兽医防疫人员报酬，稳定基层动物防疫队伍；四是加强畜产品质量监管体系建设，加强对兽药、饲料及饲料添加剂、畜产品加工及销售过程的质量安全监管，加大奶站监管力度，加强检疫管理和流通环节的监督检查，加大对贩运户和养殖大户的监管，建立畜禽产品质量可追溯体系，严格畜禽产品质量安全责任追究；五是大力推广粮改饲技术，有效解决草畜矛盾；六是强化科技培训，着力提高养殖业主科技素质。