关于加强高校离退休党建工作的思考

文/中国石油大学（华东）离退休职工管理处 姚英凤



关于加强高校离退休党建工作的思考

文/中国石油大学（华东）离退休职工管理处 姚英凤

【摘要】2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，指出要更加注重发挥离退休干部的独特优势，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动，对离退休工作职责进行了新的丰富和完善，为做好今后离退休工作指明了方向。本文提出通过合理设置党支部、加强制度建设、保障活动阵地等多种措施，完善党员联系群众制度，加强高校离退休党支部建设，提高党支部联系服务党员和群众的向心力和凝聚力，发挥离退休老同志的智慧和经验优势，激励离退休老同志为学校发展与和谐校园建设增添正能量。

【关键词】离退休党支部党员；联系群众；正能量

现今我国已进入老龄社会，离退休人员队伍在不断发展壮大，离退休工作也变得越来越繁重。2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，指出要更加注重发挥离退休干部的独特优势，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动，对离退休工作职责进行了丰富和完善，为做好今后离退休工作指明了方向。高校离退休工作部门应进一步深化对离退休工作的认识，加强离退休党组织建设和思想政治工作，完善党员联系群众制度，提高党支部联系服务党员和群众的向心力和凝聚力，调动老同志的积极性，发挥他们的智慧和经验优势，为学校发展建设与和谐稳定贡献力量。

一、目前高校离退休党支部建设工作中存在的问题

根据党和国家的要求，很多离退休工作部门积极加强离退休党支部建设工作，取得了一些成绩，但在组织制度建设、思想政治建设和保障机制方面还存在着一些问题，主要表现在：

（一）随着形势发展和人员队伍的变化，原有的组织设置模式需要调整。我校有两个校区，老校区的离退休人员大都住在校园内的家属区里，新校区的老同志居住的小区相对分散。另外，有部分老同志随着子女在其他城市或回到老家生活，与单位的联系较少。离退休党支部以往是按照家属区来设置的，在很长的一段时期内，该种方式发挥了积极作用，居住在同一楼栋的老同志相互联络、帮助都很方便，但随着高龄化的到来，有的家属区基本都是年龄偏高的老同志，互帮互助难以实现，另外居住校外的老同志也越来越多，如何分组也成了难题。离退休老同志的日常服务管理工作和党建工作分离，支部书记和管理区长工作各自独立，给沟通协调带来了不便，每个党支部书记的工作积极性不同，支部建设的情况也参差不齐。

（二）制度建设还不完善，思想政治建设力度不够。离退休党支部对离退休党员和群众的思想引导不够，在思想政治教育的内容、方式和途径上也往往形式单一、内容枯燥，缺乏灵活性，不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难，导致党员和群众对支部、支部书记的认可度不够。从广大离退休党员的思想主流看，他们政治立场坚定，组织观念强，保持了党的优良传统和作风。但也有少数离退休党员由于健康状况和年龄偏大等原因，放松学习，放松了自身的思想政治教育，从思想上跟不上时代发展的步伐，产生了空虚感和失落感。

（三）离退休党支部建设经费和阵地建设等方面的投入支持不够。思想政治建设离不开必要的场地和设施，随着离退休党员人数的增加，精神文化需求日益增长，而拨给离退休党支部的经费紧张，活动室、活动场地、活动设备等基础设施满足不了需求，离退休党支部开展支部活动受到极大限制，很难调动其积极性。

二、完善党员联系群众制度，加强高校离退休党支部建设的意义

（一）离退休党员人数多，影响大。离退休党员是离退休队伍的重要组成部分，以我校为例，目前有离退休职工1263人，其中党员548人，占总人数的43%，因此，将离退休党支部作为离退休职工思想政治工作的核心，通过加强和改进离退休党支部建设，扩大支部影响力，提高支部凝聚力，发挥他们的优势，使其在构建和谐校园中发挥积极作用，是做好离退休工作的需要。

（二）新形势下做好离退休党支部工作非常重要。离退休党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党联系服务群众的桥梁和纽带，是团结教育广大离退休职工贯彻党的路线、方针、政策，继承发扬党的优良传统，完成党各项任务的战斗堡垒。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，一些改革举措，比如，推动机关事业单位养老保险制度改革以及医疗改革等，与老干部工作直接相关。我们要深入分析、正确应对，加强政治引领和思想教育，积极引导离退休老同志正确对待改革给自身利益带来的影响，在管理服务工作中既体现党和国家对老同志的要求，又体现党和国家对老同志的尊重和关爱。

（三）密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。密切联系群众，可以促进党员队伍的自身建设，更好地接受群众监督，从而发挥党员的先锋模范作用。离退休老同志是学校建设的开拓者，是学校的宝贵财富，他们虽然从工作岗位上退休了，但他们仍然心系自己工作过的单位，关心国家大事，关心着学校改革和发展。高校离退休老同志中高学历、高职称人员多，且有部分人员曾工作在党政一线，思想政治觉悟高、号召力强。离退休党员退休后，与群众日常生活接触更多，有更多的机会带动群众投入正能量的退休生活。因此，通过构建党群互动的平台，充分发挥党员联系群众的桥梁纽带作用，真正把党组织的温暖深入群众心中，使党员在联系和服务群众中切实加强党的基层组织建设，凝聚人心，营造组织关爱、党群互助、温暖和谐的良好氛围。

三、完善党员联系群众制度，加强离退休党支部建设的探索

党员联系群众是服务型党支部建设的一项重要内容。通过党支部联系服务党员，党员联系服务群众，低龄退休人员联系服务高龄老同志，充分发挥基层党组织的桥梁和纽带作用。通过党员联系群众，听取群众意见，了解并帮助解决党员和群众的实际困难，把党组织的关怀和温暖送到党员和群众家中。离退休工作部门要通过合理设置党支部、加强制度建设、保障活动阵地等多种措施，完善党员联系群众制度，探索加强离退休党支部建设的有效途径。

（一）合理设置离退休党支部及联络组，强化对离退休党支部的组织领导。应根据离退休人员的分布组成及其变化情况，从有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用的要求出发，合理设置调整党支部，方便支部活动的开展和老同志之间的联络。我校离退处党委经过半年多的走访调研，征求学校各二级单位意见，深入了解老同志意见，经过充分准备，重新调整了离退休党支部、管理区的划分设置。调整后，在两个校区分别将退休职工按原工作单位或性质相同单位的组合方式设立党支部、管理区，离休干部单独设立党支部、管理区。党支部和管理区实行联席工作，实现了管理和服务工作对党员、群众的全覆盖。这样可以调动老同志原单位关心老同志，加强老同志与原单位的沟通，拉近老同志与原单位的距离，加深老同志与原单位的关系，并借助原工作单位同事间情况熟悉和感情贴近的有利条件，形成相互沟通交流、服务照应的关系，在全校形成“尊老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。

（二）完善党支部、管理区工作制度，明确党支部管理服务职能。为有效发挥党支部作用，要明确将组织管理、政治引领和服务群众作为离退休党支部的基本任务。除党支部组织生活和学习制度、离休干部参观考察制度等常规制度外，应明确推行党员联系群众制度，各支部要结合本支部党员群众特点，以多种形式开展组织生活、党员学习和服务群众工作，如开展联谊活动、健身活动、组织小规模培训学习、慰问病号、帮扶困难和高龄人员等，充分发挥离退休党支部联系和服务群众的桥梁和纽带作用，强化党支部联系服务党员群众的能力。支部要在生活上关心群众，通过支部活动和日常联络，注意观察了解群众的需求，耐心听取群众的意见，及时向党委反映老同志关心的热点问题和存在的困难。向群众宣传党的路线、方针、政策，配合离退休党委做好群众的政治思想工作。

（三）加强老同志骨干队伍建设，增强支部凝聚力。采取原单位及老同志推荐选举的方式，选配政治素质好、责任心强、群众威望高、组织能力强、身体状况好的同志担任支部书记、管理区长，这部分老同志工作经验多、号召力强，在实施工作计划时，容易得到支部其他老同志的支持，可以增强党支部和管理区的凝聚力和工作活力。要明确支书、区长的工作职责，确定由支部书记主持党支部的日常工作，带头做好本支部党员和管理区群众的思想政治工作。管理区长配合党支部，做好党员、群众的各类事务性工作的联系与沟通。要建立离退休党支部书记、区长学习培训制度，督促、引导和支持支部班子成员参与工作的热情度和积极性。

（四）采取多种机制，促进党支部、管理区自主开展活动。在组织结构上，实行党支部与管理区联席工作机制，实现党支部、管理区对党员群众全面的管理服务，将服务群众纳入支部职能范围，形成思想政治工作与服务群众工作的有机结合。离退休工作部门要鼓励和支持党支部独立开展活动，对支部工作进行跟踪，发现问题及时协助解决，以期顺利完成组织管理、政治引导、服务群众的基本任务。鼓励党支部和老年社团联谊联合，创新支部活动形式。鼓励党支部调动和发挥离退休职工的积极性创造性，在自觉自愿、量力而行的基础上，积极发挥作用，做好关心下一代的工作。在工作中发现和培育先进典型，发挥先进典型的模范带头作用，激励离退休老同志为学校发展增添正能量。定期召开党支部、管理区工作研讨会，建立党支部、管理区学习交流机制，集中沟通群众普遍关心的问题，交流工作方法。保障经费支持和灵活的使用方式，加强阵地建设，合理调配资源，为各支部开展活动提供足够的场地和设施支持。

总之，新的形势给离退休党建工作提出了新的、更高的要求，我们要以高度的责任感和历史使命感，不断加强，改进和创新离退休党建工作，充分发挥离退休党支部联系和服务群众的桥梁和纽带作用，提升党支部组织管理、政治引领和服务群众的能力。以更加有力的举措，推动正能量活动的开展及其常态化、制度化，把党组织的关心和温暖落实到每一位老同志，有效推动离退休工作的开展。

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