论电力集团企业全面预算管理策略分析

陈小亮

摘 要：改革开放以来，我国经济快速发展，整体国情也由“农业大国”在慢慢地向“工业强国”转变，然而工业的发展离不开电力的支持，因此，我国的电力企业也随之兴盛起来。但是随着电力企业规模的不断发展，传统的企业管理方式在应对今天的新局面上显得“力不从心”。因此，需要有新的管理机制进行介入，以便电力企业能够健康持续地发展。本文主要通过分析我国电力企业传统预算管理体系在新环境下出现的问题，有针对性地对传统预算体系进行了完善，总结并制定了相应的应对措施，以便其他电力企业在进行预算管理体系改革时能有针对性地进行政策的制定和完善。

关键词：电力企业;预算管理;存在问题;完善策略

中图分类号： F426.61;F406.7            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2017）01-10-2

1  企业全面预算管理的意义

1.1 有助于企业战略目标的落实

企业制定的战略目标需要一定的衡量标准和控制尺度，预算管理系统的存在就充当了这一角色。预算管理在一定程度上反映了企业对未来的规划和将要完成的目标，并且通过全方位的对企业全部资源进行综合评估，能够根据企业的发展现状来制定今后的发展方向，指导企业在市场竞争中处于有利的地位，从而实现企业的战略目标。

1.2 有助于各部门工作目标的明确

全面预算管理对企业战略目标的制定有着指导作用，具体的各个部门中，预算管理经过统筹评估规划后，细化了每个部门的职责与目标，使各个部门的目标更加明确。预算管理能够明确各部门工作目标主要表现为：一个是使各部门能够按部就班地进行工作，使得企业的战略计划能够顺利进行而不会与既定目标相背离;另一个是对于员工的工作积极性有着激励作用，员工在明确了自己的职责之后能更大地将自身价值发挥出来，为企业创造更大的价值。

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图1  企业战略规划结构示意图

1.3 有助于各部门工作协同并进

全面预算管理系统在制定之前，管理者对企业的上上下下都有了较为详尽的了解，因此预算管理系统在制度制定方面结合了各部门的优劣势，能够更好地将各部门的优势凸显出来。同时，在预算管理机制下，各部门不但明确了自己的职责目标，同时也能对本部门与企业总体的关系有很好的掌握，各部门之间也互相了解，在工作中能够各自发挥己长，协同完成各项任务，而不会出现互相攀比、互相推诿的局面。

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图2  预算体系框架结构示意图

1.4 有助于企业对各部门的经济活动加以控制

预算管理的基本职能是对企业整体的经营进行战略目标上的控制，这种控制不仅体现在目标制定上，同时在经营生产活动进行时也会起到一定的控制和监管作用。在完成目标的过程中，预算管理能够随时对产生的各项活动进行校准，并予以调整或纠正。

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图3  预算组织监控机构框架示意图

2  电力集团企业全面预算管理推行中遇到的障碍

2.1 全面预算管理的基础工作薄弱

企业进行全面预算管理所需要的准备工作较为烦琐，所需数据体系相当庞大，特别是对于一些规模较大的电力企业来说，各分厂、各部门都有独立的技术经济指标，在进行全面预算时，对这些数据的统计存在一定的难度。在收集数据时，通常会碰到数据资料不详细或不准确的情况，或者资料平时疏于整理较为陈旧等，这样就给企业在进行全面预算时带来了困难。

2.2 全面预算管理的考核评价有待统一

目前，在电力企业当中，全面预算的考核评价还未形成统一的考核办法，在进行考核时存在较多的客观因素，使被考核方拥有较多的借口来回避考核;而考核方通常也无法从客观的角度实事求是的对被考核者进行综合评价。

2.3 企业内部员工的观念问题

电力企业内员工对全面预算管理的认识程度还不够，对预算管理在企业发展中启动的积极作用尚未完全了解，因此常会出现“因编制而编制”的情况，使得全面预算管理的编制流于形式，并未真正起到系统应有的作用。从而阻碍了企业的健康发展，也不利于全面预算管理策略的推行。

3  电力集团企业全面预算管理的完善措施

3.1 夯实基础，加强全面预算管理的实施力度

企业想要把全面预算管理做好，首先要把基础做好。从最基础的收集资料开始，动员各部门积极对本部门的基本资料定期进行总结整理，为全面预算收集资料做好准备。另外预算组织对基础性的材料要做好审计督查工作，从源头杜绝偏差。

3.2 全面完善预算管理的考核评价机制

电力企业内的工作人员是预算管理体系实施的主体，因此对实施者的考核评价是至关重要的。对各厂区、各部门进行年度、季度考核，并且要坚持实行“下管一级，逐级考核”的制度，从上到下严格执行相关制度，考核结果与薪资直接挂钩，促使员工严肃对待考核评价机制，避免“戴着有色眼镜”进行考核的情况发生。

4  结论

电网企业是我国工业的基础，电力企业在以保证安全生产为首要任务的同时，对效益和效率的追求也应“更上层楼”。全面预算管理模式对电力企业的持续性健康发展方面有着重要的作用，但在这种新管理模式的全面推行过程中，因为与传统的管理模式存在冲突，势必会遇到这样那样的阻力。我们现在应该做的，就是要排除新模式新制度推行道路上所遇到的困难，要抗击人们在接受新事物上的惰性，提高人们对全面预算管理体系的认识，使其能自觉的站到管理的层面，能够看到全面预算管理体系对企业长远发展与增加企业效益方面的积极作用。

参 考 文 献

[1] 刘育军.推行全面预算管理的实践探索[J].财会月刊，2011（08）：22-24.

[2] 祁怀锦.关于我国企业预算管理的几个问题[J].财会通讯，2012（05）：18-19.