浅析高职院校在实施依法治校工作中存在的问题及应对措施

尚衍莉+王红

摘 要：伴随法治进程在我国的快速发展，未来的劳动者在“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方针下，对他们整体素质提出了更高的要求，高职院校在众多的机构当中， 作为人才培养的重要场所，不但要培养出学生品质良好，专业技能过硬，还要让他们在内心深处具备一定的法律意识，依法治校已经成为目前学校管理的主流。因此，我们就学校内部的教育管理方面来探讨如何真正做到依法治校，认识依法治校的重要性、管理目标与要求，现状及应对措施，使学校管理法制化。

关键词：高职院校；依法冶校；问题；应对措施

中图分类号： D05 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-121-2

0 引言

党的十八大进一步强调全面推进依法治国，为认真贯彻依法治国的精神，实行依法治校，把教学管理纳入法治轨道，是对教育的深化改革，也对教育事业发展的重要保障。高职院校作为人才培养的一个重要的基地，针对性地对学生进行法律意识的培养和提高，不仅对学生综合素质的提高具有积极的意义，而且还对我国的法制实践具有重大的现实意义，对于建设法制国家这也是一个必然要求。

1 依法治校的目标和要求

依法治校的含义在于运用法律手段，依照法律治理学校。目的在于树立起一种理念，在法律面前人人平等，建立更合法，更完善的章程制度，能保证办学宗旨、教学活动也能符合基本的法制要求；最终形成政府、学校、教师、学生、社会都能依法履行自己的权利和义务，建立一个良好的局面。对学校依法治理水平的提高，需要做到四点：①提高学校规章制度的建设；②规范管理权力；③推动基层民主建设；④健全权力保障和救济机制。

另外，落实师生主体地位，提高服务和自律意识，而且要落实和保障师生的参与权、知情和表达权、监督权，对积极建设民主权校园、平安校园、和谐校园，有积极作用。

加强制度建设，教育教学的完善和学籍管理各项制度的完善；人性化、严格化、公开化，最基本最重要的是合乎法律的学校校规；根据实际情况修改和完善校规；积极鼓励教师和学生对学校校务、规章制度提取合理意见并实时监督，保障教师和学生的各项利益。这也是依法治校的几点特征。

2 依法治校的重要意义

2.1 依照法律治理学校是学校改革与发展的需要

随着办学自主权的扩大和各级教育的发展，教育的管理也越来越复杂，出现的许多新的问题、新的情况，关系的理顺都要依靠教育规章制度和法律，行为方面才能规范，管理方面才能加强。可以说，依照相关的法律法规和制度章程治理学校，是学校发展与改革的需要。

2.2 依照法律治理学校能促进我给教育事业的发展

怎样提高学校管理的水平，学校教育的主渠道充分的发挥，是在我们的国家社会发展走向新的一个历史时期迫切需要解决的一个问题。依照法律治理学校的实施也会对我们国家教育事业的进步与发展起到重大的推动作用。

2.3 依照法律治理学校能从根本上促进我们国家综合国力的提高

世界各个国家的学校教育都是国民教育的主要途径，学校教育的质量又直接受学校管理的法制化与科学化进程的影响，国民整体的素质和一个国家综合的国力也会受到影响。战争过后的日本，大力发展教育，教育投入增加的同时，也制定出完整的“学校教育法”，通过依法治理对学校管理进行规范、学校教育大力发展，通过学校教这个主渠道使国民的文化和科技素质得以提高，从而对促进社会生产力的快速发展，日本的综合国力的提升起到了重大作用，充分地说明依照法律治理学校的重要性。

3 高职院校实施依法治校中存在的一些问题

目前，法律基础知识课程普遍在高职院校开设，对高职院校学生法律素质培养有一定的作用，但调查研究实际情况后，得知并没有起到很好的作用，原因主要表现在以下这些方面。

3.1 教育培养法律素质不太重视

很多高职院校，对不是法律专业的学生，开设的法律基础课程很少，并且一并教授思政和法律课程，每周的课时加起来也少之又少。于是课时少，教师教课赶，学生学不到精髓，提不起兴趣学习，考试应付。教师好好教，学生好好学的这个目的不仅没有达到，反而事倍功半，事得其所。

3.2 学生法律意识不强

因为没有好好学习基础课程，大部分学生不知道基本的法律法规、法律条文，更不能运用到实践当中，在思想上无法约束自己的行为，自身的合法权益也就更别说依法去维护了。依照法律行为看，目前为止高职院校的学生违法犯罪事件逐年上升，常常发生打架斗殴事件，还有不断增加的高职院的学生被侵权的案件，而且随着招生规模的不断扩大，在一定程度上这些现象还有上升的趋势。

3.3 高职院校现在实行的法制教育教学内容并不符合学生的实际需求

教育部门的一些规定中提出，普高和高职院校的课程不能完全相同。对学生实际工作能力的培养，是高职院校首要做到的，毕业之后能否适应企业岗位，快速找到工作，是重中之重。普通高校注重的是理论，以学科式教学为主。这是高职院校和普通高校的一些教学方面的区别，但是，目前高职院校的法律课程授课的教师在教学时，基本是按照课本，没有结合实际来教授，对学生实际工作技能的应用能力，法律法规实际运用的能力，没有帮助和提高。

4 学校实施依法治校的工作要点与措施

4.1 加强师生员工的法律法规学习

几年来，我国教育法制建设进程加快，陆续出台了一些政策，如《职业教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《学生伤害事故处理办法》等。作为教师和学生都应该认真学习并予以实践，对法律法规的认真学习，并且充分认识到法律的三个特征：强制性、社会性和权威性。教育教学活动的开展也一定要依据法律、法规的指导运行，正确行使和履行权利与义务，学校以及教师和学生的合法权益要积极运用法律手段来维护，学校管理活动也一并纳入法制轨道之中。

4.2 建立健全管理机制，创建工作目标

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持从学校教育实际出发，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展教育法制化建设，积极推进依法治教、依法治校进程，为全校教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境。积极开展依照法律治理学校的活动，使学校的教师、行政人员、学生的依法办事的能力和法制观念进一步提高，提高学校依照法律治理学校的水平，提高学校民主管理与监督的水平，将教育管理一并纳入法治轨道，全面提高学校依法治教的水平。为此，学校应创建切实有效的工作目标：①健全管理制度。依照法律法规制定学校章程，经过教育行政部门的审定并且依照章程实行办学活动。依照法律法规制定学校的各项的管理制度，内容公平公开，合法合理，并严格执行。②健全管理机制。依照法律法规建立一个教职员工工会和教职员工代表大会并发挥其积极的作用。推行校务公开，校内监督机制的完备。建立学校与企业、社区、家长三方的联系制度，定期听取企业、社区、家长三方对学校建设的意见和建议。

5 结语

依照法律法规治理学校是促进社会全面进步和推进社会主义精神文明建设的客观需要，也是坚持走社会主义办学方向，教育思想和党的教育方针的全面贯彻，素质教育的大力推进，提高教育质量，促进办学效益的需要。依法治校是高职院校发展，社会进步，整体素质提高的未来发展方向。

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