关于邻边经济发展的思考

李勐

邻边经济是充分利用相邻地区的经济发展资源，以邻为伴、与邻合作，强化内生动力，是打造经济发展新模式的一种途径。武城县有4个镇与河北隔京杭运河相望，是鲁西北和冀东南重要的客货集散地，同时在山东省政府出台的省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划中处于叠加覆盖的有利地位，这为武城经济发展提供了机遇。充分利用自身的优势，发展邻边经济，扩大省内省际间的合作，实现共赢，不断促进县域经济质的提升，打造经济发展新高点。

一、武城县发展邻边经济优势分析

（一）政策优势

2013年8月，全省“一圈一带”（省会城市群经济圈和西部经济隆起带）区域发展战略正式启动，这两个战略规划中有33条与武城有关的政策举措，武城作为“一圈一带”的叠加区，要抓住这一政策机遇，依托自身产业优势，加快融入到这一区域发展战略中去，为邻边经济发展创造更广阔的空间。

（二）区位优势

武城县位于山东与河北两省交界处，有四个镇（老城、甲马营、鲁权屯、四女寺）隔京杭运河与河北故城县一衣带水，水陆交通便利，在经济、文化等方面有着千丝万缕的联系。武城县经济发展所需的煤炭、钢材、水泥、砂石料大部分依赖河北省输入，河北清河、故城等地是武城棉花深加工产业的原料来源地，此外每年从河北输入的玉米芯等，都需要过境故城。老城镇，由于历史上区域划分等原因，与邻边的河北人民不但风俗文化生活习性相近，而且经济往来交流频繁。具有关调查显示，武城现有居民中有很多人祖籍河北，老城镇3万多常驻居民中有三分之一是河北人，他们在老城镇主要从事餐饮、服装、水暖等行业，其中，餐饮业占30%左右；服装约占20%左右。近几年，随着运河大桥修复以及好运来等大型超市的兴建，商贸联系更加密切。

（三）产业优势

1、棉纺织加工业。棉花产业是老城镇的特色，80%的民营企业都涉及棉花产业。在经历了金融危机的市场洗礼后，大多数小企业被淘汰，整合后的华一、华兴、银山等大企业积极升级改造，抱团发展，抗市场风险能力不断加强。老城镇镇政府坚持把棉花产业园区和小城镇建设作为发展邻边经济的主要载体，精心打造棉花产业园区的软硬件投资环境。老城镇将成为武城对接河北的桥头堡和承接发达地区商贸物流业转移的落脚地。

2、汽车及汽车零部件产业。汽车零部件产业是甲马营镇特色产业，其发展历史悠久，现在已形成以汽车零部件、三轮运输车两个基地为载体，龙祥、陈氏、武豪、新通、晨光五大集团公司为龙头，辐射带动100多处私营企业与加工点齐发展的主导产业。现全镇汽车零部件产品已达八大系列、千余品种，已成为全国五十余家大中型汽车制造厂家稳定的配套产品，部分产品打入国际市场，工程橡胶产品也在“北京地铁五号线”、“京福高速”、南水北调东线工程等国家重大项目上广泛使用并获较高声誉。由此甲马营镇被誉为全国著名的橡塑之镇。

3、玻璃钢及新材料产业。鲁权屯镇是全国重要的玻璃钢中央空调生产基地，有“玻璃钢之乡”之称。经过近40年的发展，已形成集300多个系列1000多个品种的玻璃钢及新材料产业链条，销售市场遍布全国各地。鲁权屯镇依托小城镇建设试点镇机遇，以园区建设为切入点，推进产业转型升级。实现了由加工小作坊向万平车间规范企业的转型，产业园区聚集、融合、创新的蝴蝶效应凸显，使鲁权屯镇成为人气聚集经济强镇，而且带动邻边经济的发展，吸引华冠玻璃钢集团有限公司、金正机械、金登制动器材厂等多家河北籍企业落户鲁权屯，吸引上千人来园区打工，随着产业发展环境的不断优化，鲁权屯镇与邻边经济的交流会更加频繁。

4、文化旅游产业。四女寺镇在文化旅游产业方面具有得天独厚的优势。四女寺镇是个千年古镇，位于德州市德城区与河北省故城县三县（区）交界处的大运河南岸，历史上曾设有重要码头及漕运、盐铁、税收、商业等多个管理机构，是运河沿岸经济文化重镇，特别是四女孝亲的故事使它远近闻名。镇政府充分依靠其区位优势、旅游优势和市南经济开发区三大优势，以风景区建设为依托，推动旅游大发展。

二、武城县发展邻边经济的对策

（一）对接重点区域，扩大招商力度

把发展武城县经济与“一圈一带”、首都经济圈、环渤海经济圈、黄三角高效生态经济区等国家和省重点区域发展战略对接融合。充分利用政策红利，抓住当前产业转移的机遇，扩大与发达地区的经济交流合作。开展“驻地招商”；充分利用我县老乡、人脉关系通过举办企业家联谊等各类活动搜集产业转移招商信息；动员武城在外地发展的成功企业家回乡创业，促其“凤还巢”。

（二）发挥比较优势，打造特色产业集群

经济学家大卫·李嘉图的比较优势理论指出：最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低的产品，并用这种产品去同其他国家交换自己所需要的产品。这一理论的正确性，已经得到各地经济发展实践的印证。武城已经形成了汽车及汽车零部件、玻璃钢及新材料、农副产品深加工三大具有比较优势的产业。武城应紧紧围绕这三大主导产业，制定合理的鼓励政策和优惠的招商政策，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备提升装备水平，加快企业技术更新和产品换代；实施创新驱动发展战略，引导企业与高校、科研院所密切配合，实现借脑发展，使科研成果化、成果产业化，不断延伸产业链条，引领企业向高端发展，着力打造特色产业集群。

（三）承接德州都市圈，打造休闲旅游功能区

武城县既有较为丰富的旅游资源，又有优越的区位优势，要充分整合资源，打造面向德州的休闲旅游功能区。打造“德州-四女寺-大屯水库-陈公堤-酒厂-老城”等精品线路，不断增加线路的特色和服务内容。充分考虑武城旅游资源特质与市场群体特征，综合运用各种媒体、方法与渠道，树立区域旅游整体形象，培植整体旅游品牌。促进异地游客来此进行消费，实现旅游产品的市场价值，并提高旅游资源、产品与品牌的附加值。

（四）合理调配资源，畅通邻边交通

“要想富，先修路”，可以说交通运输是国民经济的基础性产业。发展邻边经济对交通运输提出了新的更高要求，武城县通往故城县、平原县的道路亟待打通。铁路作为国民经济的大动脉，在我国经济社会发展中的作用和地位至关重要。武城有关部门应积极争取上级的资金和政策的支持，建立德聊铁路武城站。

（五）调整产业园区规划，促进产业集聚发展

工业园区是实现县域工业集约发展、可持续发展的重要载体和平台。武城县的经济开发区以发展特色工业园区为重点，围绕汽车零部件产业全力构建大园区；鲁权屯工业园区以发展新材料产业、新能源产业为重点；商贸物流生产加工区要强化综合功能，建设成集工业、商贸、物流、居住为一体的综合性园区。创新管理机制，坚持市场化运营机制，切实提高了园区运营水平。

（六）强化人才意识，提供智力支持。

争天下者必先争贤，得贤者得天下。现代经济竞争中，谁赢得了人才的优势，谁就赢得了区域发展的今天和明天。武城县当前的人才现状是本地大中专毕业生一般不愿意留在家乡工作，原在职的人才都往中心发达城市跑，因此武城要加强人才工作，开拓视野、创新观念，从战略的高度重视人才管理，选才用才面要广，破除一切不适宜人才生存成长的条条框框。加强引进发展邻边经济需要的管理、贸易、纺织、汽车工程等领域的专业技术人才，对各类人才实施工资外津贴，对于重点学科带头人，政府行政一次性提供的科研启动经费和安家费等等。