为实现强军目标输送优质兵员—— 2016年全国征兵工作回眸

江一平 苏 强

为实现强军目标输送优质兵员
—— 2016年全国征兵工作回眸

江一平 苏 强

2016年，军地各级认真学习贯彻习近平主席关于加强和改进兵役工作重要指示精神，坚持把征兵工作作为强军备战的重大政治任务，严密组织实施，强势推进落实，圆满完成了年度征兵工作任务，新兵整体质量明显好于往年，全国征兵形势呈现平稳向好的良好态势。主要做法：军地合力推进，最大限度激发适龄青年参军入伍积极性；改进方式方法，聚焦兵员质量这个“靶心”；坚持督导问责，把廉洁征兵贯穿全过程。

国防动员 征兵工作 回眸

作者：江一平，国防部征兵办公室，大校；苏强，国防部征兵办公室，上校

兵者，国之大事。2016年，军地各级认真学习贯彻习近平主席关于加强和改进兵役工作的重要指示精神，坚持把征兵工作作为强军备战的重大政治任务，严密组织实施，强势推进落实，圆满完成了年度征兵工作任务，新兵整体质量明显好于往年，全国征兵形势呈现平稳向好的良好态势。

军地合力推进，最大限度激发适龄青年参军入伍积极性

各地省长市长亲自担任征兵领导小组组长、军地联合将征兵工作纳入领导干部考核评价体系。回顾2016年征兵工作，国防部征兵办公室负责同志说，军地合力，坚持把征兵作为硬性任务落实，拿出了许多针对性很强的新举措、新办法。

中央国家机关和军委机关围绕解决高素质兵员征集难、退役军人安置难和大学生士兵培养使用等重难点问题，制定出台了一系列优惠政策。军委国防动员部发挥领导管理职能，坚持主业主抓，运用“高铁动车原理”多级发力、整体联动，把征兵工作成效作为考核省军区系统各级主官的刚性指标，将征兵组织实施与全民国防教育、省军区系统廉政建设统筹规划，整体推进，有效保证了征兵工作顺利实施。地方各级党委政府依法履行征兵工作职责，党委书记亲自挂帅，政府主要领导亲自督导，在政策、经费等方面给予重点倾斜。各级兵役机关把征兵作为硬任务，层层传导压力，步步压实责任，狠抓末端落实，形成了政府主导、军地配合、社会支持、兵役机关落实的良好局面。

参军积极性高不高，政策制度是关键。为进一步调动适龄青年参军入伍的积极性，国务院制定下发《全面加强退役士兵就业创业工作意见》，明确国有企（事）业单位按照新进人员5%的比例接收退役士兵。教育部下发加强大学生征兵工作的通知，在全国2000多所高校统一挂牌设立征兵工作站，明确高校征集任务。军委政治工作部把优秀大学生士兵作为部队生长干部的重要来源，进一步提高了士兵考学提干比例。各省（自治区、直辖市）先后制定出台169份指导性文件，北京、天津、辽宁、浙江、安徽等10余个省份，采取预留岗位、定向招录等办法，进一步配套完善了退役士兵优先考录公务员、进入政法系统、应聘事业单位等政策措施，为征兵工作顺利推进提供了有力政策支撑。

军地合力，让征兵宣传走进街头巷尾、网络内外，是2016年征兵工作一大亮点。军委国防动员部会同中宣部、军委政治工作部联合下发《2016年征兵宣传教育实施方案》，组织召开中央新闻媒体征兵宣传协调会，制作“火热军旅·精彩人生”征兵宣传公益广告，连续15天在中央电视台12个频道播出1350余次，在全国6800多家上线影院播放近百万次。各省（自治区、直辖市）和各军兵种分别制作了征兵宣传片，在各大新闻媒体连续滚动播放，把征兵宣传辐射到更大范围和领域。各省市县普遍建立征兵微博、微信、公众客户端，充分发挥新兴传媒辐射作用，广泛开展“征兵宣传用语”评比和“省市领导话征兵”活动，适龄青年当兵尽义务、依法服兵役的自觉性明显增强。

改进方式方法，聚焦兵员质量这个“靶心”

2016年2月1日，全国征兵网网上登记报名启动，比2015年提前2个月。对一般人来说，这不过是一条普通消息，而对2016年的征兵工作来说，这条消息的背后折射的是征兵工作改革的不断深化，也是征兵工作的“准星”精准瞄向兵员质量这个“靶心”的启动号角。

这一年，全国征兵系统推动军地信息资源共享，升级改造“全国征兵网”，运用公安部人口信息网联网核查，推行网上报名、资格审查、政策咨询和动态管理，全面推广使用征兵体检信息化管理系统，改变传统人工操作方式，让信息多跑路，让应征青年少跑腿，极大方便了适龄青年报名应征。

这一年，全国征兵系统积极顺应改革大势，倒逼工作方法转变，强化服务意识，优化工作流程，逐人发放预定兵通知书，实行报名应征“一站式”服务，参军入伍“一条龙”办理。黑龙江、内蒙古、山东、河南、陕西等20个省（自治区、直辖市）组织预定新兵入伍前集中教育训练试点，让新兵提前体验军营生活、提高适应部队能力。山西、宁夏、云南等省（自治区、直辖市）政府针对拒绝、逃避履行兵役义务等行为，先行先试，制定出台地方性处罚措施，对相关人员依法实施处罚，有效维护了兵役法规的严肃性、权威性。

这一年，全国征兵系统制定出台征兵工作“五率”量化考评办法，对报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率实时动态监控，实现了报名率由“低”向“高”、上站率由“少”向“多”、合格率由“虚”向“实”、择优率由“粗”向“精”、退兵率由“高”向“低”的有效转变。大学生网上报名人数首次突破100万。退兵人数大幅下降，新兵学历层次、身心素质、技能水平明显提升。

坚持督导问责，把廉洁征兵贯穿全过程

2015年8月，某省征兵办公室收到反映征兵违纪问题第一例举报后，省军区纪委调查组当天赶赴现地，连夜展开调查，3天之内查结完毕，对收受应征青年家长钱物和接受吃请的2名基层专武干部、1名医生作出严肃处理，并通报全省开展警示教育。该省对违规违纪问题，发现一起，查处一起、通报一起，是全国征兵工作坚持督导问责，把廉洁征兵贯穿全过程的一个缩影。

早在征兵工作展开之际，军委国防动员部就会同军委政治工作部、军委纪委联合下发加强和改进廉洁征兵工作的通知，明确廉洁征兵“十条纪律规矩”，规定凡接到廉洁征兵举报并经初步核实的，一律停职接受审查，并依纪依法追究责任；组织征接兵工作人员开展廉洁征兵专项教育，签订廉洁征兵责任书，做到“禁令”人人知晓、人人敬畏。依托“全国征兵网”开设网上举报受理平台，公布廉洁征兵举报电话。

加强监督检查，严肃追责问责，用铁的纪律净化征兵工作行业风气，始终保持廉洁征兵的强劲态势，是2016年全国征兵工作一个鲜明特征。山东省统一各项征兵检查标准，对所有参加征兵工作的人员逐级逐人签订责任状，确保每一项结果、每一个结论都经得起检验，他们还抽调军地专业力量成立廉洁征兵巡查组，开展不少于1个月的专项巡查；广东省健全征兵工作监督机制，严格落实岗位轮换、不定期巡查、指标管控审批和公示等制度，开展“阳光征兵工程试点”，确保征兵工作公平公正公开；重庆市设立举报信箱39个，开通举报电话39部，发放《廉洁征兵监督卡》2万余份，聘请120余名地方干部、群众担任廉政监督员。

2016年，在全国各地多措并举抓好廉洁征兵工作的基础上，军委国防动员部会同国家、军委机关有关部门组成5个联合工作组，赴20个省（自治区、直辖市）、112个县（市、区）、46个乡（镇、街道）、90所高校进行明察暗访，坚持问题导向，加强监督检查，确保了征兵工作有序、健康、稳步推进。

（责任编辑：孙永钰）

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（张吉昌）

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