新财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探微

邵春萍

（黑龙江省第三森林调查规化设计院，哈尔滨　150200）



新财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探微

邵春萍

（黑龙江省第三森林调查规化设计院，哈尔滨150200）

［摘要］随着中国新财政体制的逐渐施行，行政事业单位财务管理工作内容日益复杂，具体工作方法也更加多样化。事业单位财务管理工作中出现了一些需要改进和完善的问题，因此需要结合单位实际采取措施，提高财政资金使用效率。文章从新财政体制下、行政事业单位财务工作内容及存在的问题出发，提出了财务管理改革的几点建议。

［关键词］财务管理；行政事业单位；新财政体制

近年来，行政事业单位开始逐步施行新财政体制，财务管理工作出现一些滞后性的问题，不能适应时代要求，影响事业单位的改革和发展。所以要做好自身的财务管理工作，适应新财政要求，保证事业单位的健康持续发展。

1　行政事业单位财务管理内容

财务管理工作是行政事业单位正常运行和发展的保障，是基础性日常工作之一。行政事业单位资金可能来源于上级单位拨款或者下级单位上缴、专项补助等，具有多样化特征，所以财务管理工作也具有一定的复杂性，需要根据资金不同来源性质做出具体分类管理。同时行政事业单位涉及社会生活各个领域，主要职责是向社会公众提供行政服务，主要是一些公益性和服务性质的业务。

行政事业单位财务管理工作首要内容就是必须编制合理科学的财务预算，合理配置资金资源，加强事业单位的经济审核和管理工作，提升资金管理水平和使用效率，避免国有资金闲置，防止国有资产流失，提高事业单位整体运行效益。通过高效的财务管理工作，加强对单位经济活动监管，规范行政事业单位资金使用，保证事业单位良好运行和健康发展。

2　行政事业单位财务管理现状

事业单位财务管理工作关系到单位的收入开支，所以财务管理改革必须具有针对性，需要结合财务管理工作的现状，纠正现有的问题。下面，本文将浅析当前事业单位财务管理工作现状和有待完善的问题。

2.1财务管理制度不完善

目前，行政事业单位财务管理制度不健全不完善，缺乏科学的财务管理体系。首先表现在对于专项资金的管控上。事业单位项目立项把关不严，专项资金核拨前的项目调查论证不足或者缺失，导致所谓专项资金在使用中与项目不匹配，而实际操作中，各级财政预决算的支出科目都存在列支专项资金项目。另一个方面就是往来款项管理。事业单位内部往来账项大概在事业单位流动资产的一半以上，但是有很多都是呆坏账，回收的可能性偏低，没有太大的实际价值。

2.2财务管理职能发挥不完全

有效的发挥财务管理的全部职能，有助于实现事业单位财务活动和财务关系的整体控制。但是目前大多数行政事业单位财务工作停留在基础层面，财务工作者被烦琐的费用报账和日常管理事务淹没，对于本单位的其他事务根本没有精力顾及，不能全面了解单位的各项经济活动，自然也就不能对单位财务活动实现整体的管控，存在诸多财务管理职能的缺位，严重影响了财务管理职能的发挥。

2.3财务管理人员业务素质有待提升

在行政事业单位财务管理工作中，人的因素对管理效果有较大的影响。目前事业单位财务工作人员大多业务水平不高，专业素养有待提升。由于事业单位待遇福利的稳定性和早期招收劳动者的学历问题，财务人员知识更新换代较慢，大多为中专或者专科学历，专业技术职称也大多在初级及其以下，同时职业道德、服务意识和责任感也有所不足，使得行政事业单位财务管理水平低下并且难以提升。

3　行政事业单位财务管理改革建议

针对中国行政事业单位财务管理的内容和当前的问题，应当根据各个单位的实际财务工作情况采取相应措施。

3.1提高财务管理人员素质

财务管理工作者是直接执行和处理财务管理实物的，是事业单位财务管理能否有效进行的关键环节，行政事业单位必须加大对于财务管理人员的培养，提高从业人员业务素质和综合素养。在选拔录用财务人员时，既要关注求职者的专业技能，还需要关注其综合能力，比如纵向横向沟通能力，团队能力，服务意识和责任感等。事业单位还需要常组织财务管理方面的培训活动，鼓励财会人员参加交流，更新知识储备，提升财务管理技能水平。

3.2建立健全财务管理制度

健全的财务管理制度是事业单位实行有效财务管理的制度保障。首先，采取分类管理方式，专款专用，专项资金与项目匹配，杜绝资金挪用。其次，严格管理资金预借支，职工因公借支款项严格审批，事项完毕后及时核销，往来款项结算严格管理，及时清算，减少和避免出现呆坏账。第三，明确预算外资金的性质，纳入财政管理体系，禁止出现有利于管理范围外的资金。第四，采取票款分离制度，把项目立项审批、收费支出和稽查分离，开票与收费分离，财政经费与开票收费脱钩，收费必须上缴，经费必须下划。

3.3强化财务管理监督

监督监管是财务管理有效运行的外部保障。事业单位应当定期组织单位内部的自查自纠工作，并且可以聘请社会第三方事务所机构进行审计稽查。加大对应收应付款项的清查，明确债务债权的发生事项和时间，调取原始凭证并与债权债务相对人核实，发出催收信函或者及时履行支付义务。同时还要查处业务处理中的各种违规行为，并对相关责任人给予一定的处分，保证财务信息真实可靠，保护国有资产安全。

4　结语

在新财政体制的背景下，行政事业单位财务管理面临重大的变革，必须结合单位自身实际需要和存在的问题，提出切合实际的改进措施，才能有效提升财务管理水平，促进单位持续健康发展。

主要参考文献

［1］王虹.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革研究［J］.商，2015（18）.

［2］常本晰.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革［J］.价值工程，2013，32（13）.

［3］肖景毓.新财政体制下行政事业单位财务管理改革探析［J］.行政事业资产与财务，2013（8）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.013

［中图分类号］F810.6

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）03-0031-02

［收稿日期］2015-09-15