关于《中国制造2025》的两点认识



关于《中国制造2025》的两点认识

冯飞

《中国制造2025》从2015年5月开始正式实施，得到社会特别是企业界的积极反响和行动，对此我有两点认识。

第一，《中国制造2025》的魂是什么。全球金融危机之后，新型工业化国家又开始重视实体经济，特别是制造业的发展，甚至有些国家提出再工业化。德国提出工业4.0；美国提出先进制造业战略计划，并着力发展工业互联网；韩国提出制造业革新3.0；英国制造2050是对未来35年的发展勾画，比中国还要长远一些；法国提出新工业法国，明确了34个领域。实际上，从这些国家的战略思路来看，都聚焦在一点，就是把互联网技术和制造技术更紧密地结合。

《中国制造2025》的魂也有异曲同工之妙，就是把智能制造作为主攻方向，把互联网技术和制造技术深度融合，实现制造业智能化转型。主要解决三个问题：一是提升效率，注重的不是成本下降，而是效率提升，既包括经济效率，也包括能源及资源的利用效率；二是提供个性化产品和服务，预示着规模化定制时代的到来，从而可能带来生产方式的深刻变革；三是提高即时性，对市场有快速反应能力，可以创造发展的新空间。各国的战略意图或者说重点领域有所差别。美国的互联网服务，特别是围绕制造业的服务能力非常强，其目标是以软带硬。德国工业4.0的重要领域是以硬带软，欧洲信息技术和互联网技术相对美国，甚至相对中国而言发展差一点，比如全球市值最高的十家互联网企业当中没有一家欧洲公司，因此，欧盟提出数字欧盟统一市场的概念来补课。中国是一个非常重要的制造业大国，2010年就夺得了制造业全球第一的头衔，这是在150年之后，中国又重新回到制造业第一的大国位置，当年占全球制造业增加值的19.3%。中国怎么充分利用制造大国的优势，利用超大规模国家的市场优势，软和硬同时推进，硬的方面尽管规模大，但是创新能力、基础能力还存在比较大的缺陷，我想《中国制造2025》的魂就是将互联网技术与制造技术融合起来，形成发展的新动能，使中国制造迈上一个新台阶。

第二，从各国竞争的制高点来看，基于平台的标准化可能是全球争夺的一个重要领域，当然这里面既有竞争，也有合作。比如，美国的工业互联网、德国的工业4.0，基本上都是在建立一个平台来制定规则、标准，这就意味着工业的很多标准都会发生颠覆性变化。如统治工业领域很多年的工业总线标准，在工业互联网时代是基于IP(网络之间互连的协议)的，正在发生颠覆性变化。在制高点竞争当中，中国有优势也有劣势。就劣势而言，美国主导这项工作的是通用电气，德国在主导的是西门子、萨普等全球性公司，而我们缺乏这样的巨型公司，从装备制造到工业互联网开发一体化的公司，我们必须要走联合的道路。因此，我们在推动建立智能制造联盟，以解决竞争中的先天不足问题。

《中国制造2025》最重要的一个目标是要实现制造业发展方式的转型。也就是要探索新的产业发展模式，不再是简单依靠规模扩张、技术拿来主义这样的方式。主要是解决三个问题：一是解决产业技术体系的问题，在《中国制造2025》五大工程中，要推进制造业创新中心建设，特别是围绕高端战略性共性技术，解决其供给机制问题；二是解决基础能力的问题，虽然我们有规模庞大的制造业体系，但是很多的基础，比如关键零部件、原材料、关键工艺技术，还没有夯实，在《中国制造2025》中，要继续实施工业强基工程；三是解决绿色发展的问题，目前工业用能占到全社会用能的70%左右，工业可持续发展对于整个国家的可持续发展非常关键，我们在清洁生产、再循环经济、能效方面要采取一系列措施，实现绿色制造。

(作者为中国工业和信息化部副部长)

责任编辑：李蕊