着力发展现代农业



着力发展现代农业

陈晓华

党的十八届五中全会把“现代农业要取得明显进展”作为全面建设小康社会的新的目标要求，把大力推进现代农业作为创新发展的重要任务，提出农业要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的道路。2015年中央经济工作会议和中央农村工作会议，也就今后一个时期加快农业现代化作了全面部署，农业现代化的进军号已经吹响。

回顾“十二五”，现代农业建设取得了重要进展。一是农业综合生产有了显著提高。粮食连续12年增产，近几年稳定在12000斤以上，可以说上了一个新台阶。二是农业技术装备水平有了新提升。农业的科技贡献率、综合机械化率和灌溉面积占比已分别达到56%、61%、52%。三是农业生产经营方式有了新变化。现在各类新型经营主体已超过250万家，无论种植业还是养殖业，规模化程度进一步提高。四是农民收入持续较快增长。2015年农民收入有望突破万元大关，增幅连续六年高于城镇居民收入，城乡差距在逐渐缩小。农业农村的好形势为中国经济发展提供了重要支撑。当然，现代农业面临的挑战和压力还有很多，农业基础薄弱、质量效益不高、竞争力不强等还很突出，农业在国家现代化进程中仍然是短板和弱项。

中国已经进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，从农业发展情况来看，重要的是要推进农业的供给侧结构性改革。按照新的发展理念，“十三五”农业发展要坚持一个目标，围绕一条主线，突出一个中心，实现六个全面提升。一个目标，是要坚定不移地推动现代农业取得明显进展。一条主线，是要加快农业发展方式转变，由过去数量增长为主转为数量质量效益并重，由过去主要通过要素投入转为依靠科技和提高劳动者素质，由过去拼资源消耗转为可持续发展，这些转变具有革命性。一个中心，是要保持农民收入持续较快增长。具体而言，要继续保持一个翻番、两个高于，即农民收入翻番和农民收入增长高于国内生产总值(GDP)增长、高于城镇居民收入增长。六个全面提升包括：一是全面提升粮食等重要农产品的供应水平，不追求每年数量都增长，而把重点放在巩固和提升产能上，藏粮于地、藏粮于技；二是全面提升农业技术装备水平，首要是抓科技创新，抓农机装备升级；三是全面提升多种形式、适度规模经营水平，核心是提高农业的集约化程度和组织化程度；四是全面提升农产品质量安全水平，保证人民群众的消费安全，我们将它摆在“十三五”的突出位置；五是全面提升农业的经营效益水平，农业效益低直接影响农民生产积极性，影响农业生产的稳定，提高农业经营效益既是农业发展的重点，也是一个难点；六是全面提升农业可持续发展水平，概括起来讲就是要一控两减三基本，一控是控制用水总量，两减是减化肥、减农药，到2020年要做到零增长，这样才能节本增效，才能保证农产品质量安全和环境安全，三基本是通过资源化利用的办法从根本解决畜禽废弃物污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧问题。下一步，我们将着力打造现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，从而构建起现代农业的支撑框架。

(作者为中国农业部副部长)

责任编辑：李蕊