天津市政建设集团优化产业布局的实践

黄永康

（天津市政建设集团有限公司，天津 300000）

天津市政建设集团优化产业布局的实践

黄永康

（天津市政建设集团有限公司，天津 300000）

一个企业能够获得长期成功并实现可持续发展，最重要的是它所处或所选择的产业。产业多元化集团应通过优化产业布局，推进产业链条向价值链高端延伸，大力发展新兴产业，探索产业资本与金融资本的融合，从而提高集团的核心竞争力。

集团；优化产业布局；实践

一个企业能够获得长期成功并实现可持续发展，最重要的是它所处或所选择的产业或产品。产业多元化集团应通过优化产业布局，推进产业链条向价值链高端延伸，大力发展新兴产业，探索产业资本与金融资本的融合，从而提高集团的核心竞争力。本文介绍并分析了天津市政建设集团（以下简称集团）优化产业布局的做法和经验，就有关体会和认识与读者进行交流。

集团成立于2007年，是在天津市深化城市建设投融资体制改革过程中，由原天津市市政工程局从事城市基础设施建设的主力企业组建而成的市属企业集团，直接管理的二层级企业11家（其中上市公司1家），共有全资、控股公司92家。近年来，集团着力优化产业布局，在巩固城市基础设施建设、土地整理、房地产开发、生态绿化四个核心产业板块的基础上，加快向科技信息、高端养老、医疗、体育等新兴产业转型，搭建了投资平台，培育了核心竞争能力，发展成为特色突出、多业并举、协调可持续发展的管控型企业集团。集团连续7年入选天津百强企业和全国服务业五百强。

一、集团优化产业布局的背景

集团在成立之初就深刻认识到产业发展方面的突出问题将影响集团的长期发展。

1、产业依存度单一、系统性风险偏大的问题

这一问题突出表现在集团经营效果对房地产和土地整理产业的依赖性过强。从集团主导产业对经营规模和经营效益的贡献率来看，房地产和土地整理产业的产出规模，直接决定着集团主营业务收入和利润总额，但房地产和土地整理行业的关联性极强，一荣俱荣，一损俱损。在2008年房地产市场普遍低迷的大形势下，集团的经营规模大幅度下滑，主营业务收入仅为2007年度的57%。如果集团的主要经济指标维系于单一行业，那么企业将难以实现持续、均衡的增长，也不能有效地规避市场风险。

2、经营规模与投资规模不平衡问题

集团的基础设施代建和政府回购项目，多数的土地一级整理项目，大部分投资不能转化为主营业务收入。集团以BT方式投资建设的道路，投资近50亿元，按照协议约定投资总额的1%为投资回报，也就意味着在集团报表收入仅为5000万元。集团的土地整理产业从项目立项到全部土地出让需要6—10年时间，投资回收期过长，前期投资体量大，收入规模小。在土地出让集中的年份，集团的经营规模大幅增长，在土地出让较少的年份，集团的经营规模大幅下降，不能实现平稳增长。

3、部分产业经营效益低于市场水平问题

在土地整理项目内建设了大量高端酒店、商业、场馆等公共配套项目，虽然这些项目为提升区域土地价值发挥了重要作用，但由于在集团内部缺乏统一专业管理，导致项目本身的创效能力较差。集团的房地产业在市场把握、产品设计、成本控制、销售策划等方面的管理水平与国内一流房地产开发企业差距很大，有待进一步提高。

二、集团优化产业布局的方式及取得的成果

集团对如何解决产业发展方面的问题进行了深入研究和积极探索，把优化产业布局作为提高集团核心竞争力，实现可持续发展的重要抓手，主要做了三个方面的工作。

1、推进产业链条向价值链高端延伸

集团所属基础设施投资企业从原来的单纯从事投资、代建拓展招标代理、监理、施工等业务，不断扩大经营规模，目前正积极尝试PPP、BOT等新的基础设施投资模式，介入新城镇建设、地铁延长线建设等投资领域。集团所属生态绿化企业以绿化施工为基础，大力发展苗木种植，目前拥有1.2万亩的苗木基地和近30万平方米的生态大棚，投入科研资金进行高附加值品种的种植和驯化。在国家高度关注生态文明，坚持绿色发展的大背景下，探索介入园林绿化投资施工和园林绿化设计等领域。土地整理企业更加关注区域范围内新兴经营性产业的培育。

2、大力发展新兴产业

集团积极在新兴产业进行谋篇布局，在市场前景、成长潜力、引领带动作用等诸多方面初步显现出了优势，成为支撑集团今后较长时期内经济发展的重要支撑力量。

（1）科技信息产业。信息产业作为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，是我国实现产业结构优化升级和可持续发展的主要推动力，在天津市积极推进电子信息产业发展和智慧城市建设的大背景下，集团成立信息投资公司，作为智慧天津建设运营商，在智慧城市建设进程中发挥主力军作用。目前该公司正在实施“无线天津”WiFi项目，三年内要在全市公共区域新建10万个无线上网接入点。集团设立天津市智慧城市研究院，作为天津智慧城市建设的顶层设计和规划研究单位。在智慧城市建设方面，集团已经与天津静海区、宁河区、南开区政府签订战略合作协议，启动了团泊新城西区智慧园区建设。

（2）养老产业。全国老龄化水平逐步提升，天津、北京老年观念相对开放，养老产业需求将迅速增长，养老产业作为朝阳行业，具有较大的市场潜力。集团投资开发了云杉镇宜老社区，占地总面积1490亩，建筑面积69.6万平方米，社区由专业的经营服务团队为会员进行细致入微的贴心服务。设有专业会所，涵盖特色餐饮、传统洗浴、宜老餐厅、康体娱乐等，社区医疗配有高端、齐全的医疗设备和常设科室，满足日常医疗需求。经过几年的培育，目前入住人数呈爆发式增长，可以预期未来将成为集团新的经济增长点。

（3）医疗产业。集团以主导天津健康产业园为契机，充分发挥政府资源、土地资源优势，与园区引进的医疗单位进行深度合作，参与高端医疗行业。与中国医学科学院血液病研究所进行的第三方实验室合作建设，实现共赢发展和转型发展。与引入动物研究所合作，探讨介入药物生产领域；同时研究整合血液病医院第一期可经营资产、血液病医院第二期（包括高级病房）、代谢病医院、病原所（疫苗）等医疗产业资源。集团还与天津市脊柱医学软性技术研究所合作设立西青信泰医院，与北京朝聚投资管理有限公司合作设立天津武清朝聚眼科医院。

（4）体育产业。集团设立了专业性强的轻资产赛事运营企业，具体负责运营赛事和管理场馆。集团在团泊新城西区不断引进体育产业项目，完成了团泊体育场、团泊国际网球中心等第一批7座大型体育场馆建设，并承办了2013年东亚运动会部分赛事，2017年全运会部分赛事也将在这里举行。目前承办了WTA国际女子网球公开赛等四项网球赛事以及“团泊新城杯”环湖自行车赛、环中国国际公路自行车赛等赛事。

3、探索产业资本与金融资本的融合

市场经济的发展必然推动产融结合，集团通过产融结合不但可以有效降低融资成本，提升集团利润，还可以凭借融通关系发展新产业，提升核心竞争力。

（1）充分发挥上市公司资本运作平台作用。开展资本运作是改善资本结构、调整产业结构，实现集团做优做强做大的需要。集团拥有上市公司一家，即天津松江股份有限公司（简称“天津松江”）；于2015年2月完成第一次定增工作，共计募集资金17亿元，极大缓解了资金压力，改善了资本结构；于2015年5月启动第二次定增，募集资金总额不超过27亿元，已获得中国证监会审核通过，将适时增发。

（2）打造新的上市主体，加快资产证券化水平。集团正在推动两家企业新三板上市，其中松江科技公司股改完毕，目前正在券商协助下完成挂牌前的报批审核工作；松江生态公司完成资产剥离工作。从行业发展、上市概念、财务状况和市场潜力等各个方面予以综合考虑，集团的健康医疗、体育产业都具备在国内中小板、创业板和新三板挂牌上市的潜力。集团正加快上市源企业的培育，“十三五”期间将力争实现6家企业挂牌上市。

（3）设立小额贷款公司，在金融产业领域先行先试。集团以融鑫小额贷款公司运营为契机，积累金融产业从业经验，培养金融专业人才。小贷公司于2012年2月设立，目前信贷资产近7亿元，经营规模和效益在天津市小贷行业处于领先位置，成为集团价值链的高端。

（4）适时介入融资租赁、股权投资基金等现代金融产业领域。集团投资设立融资租赁公司，目前已开展业务。出资设立1支股权投资基金，首期基金规模为5亿元，设立1支科技成果转化基金，首期基金规模为3亿元。基金已经投资了两家科技型成长企业，投资总额4亿元，成为集团获取投资收益，发现转型机会的平台，成为集团优化产业布局和项目融资的工具。

三、集团下一步优化产业布局的方向

在未来，集团要按照协调发展、价值最大化的原则，完善产业链和价值链，发挥产业协同效应，不断优化产业布局，实现可持续发展。主要做法体现在以下几方面：一是继续巩固发展区域开发平台，切实发挥平台作用，其他相关产业要按照集团整体部署借助平台发展；二是巩固和创新发展基础设施融资建设，形成较为完善的融资建设模式，大力研究推进PPP创新模式在基础设施建设领域的拓展应用；三是加快培育科技信息、互联网应用、健康医疗养老产业，形成较为成熟的商业模式和运营模式；四是避免盲目多元化，更多采用并购整合策略，在集团整体战略的引领下，实现核心产业的快速发展壮大，有效提升竞争力；五是加快专业人才、特别是新兴产业人才储备培养，支撑集团的转型升级和长远发展。

[1] 郭朝先、张其仔、白玫：经济发展方式转变：产业升级与空间布局[M].社会科学文献出版社，2012.

[2] 王岳平：中国产业结构调整和转型升级研究[M].安徽人民出版社，2013.

[3] 张文：资本倍增：资本运作、众筹与新三板上市[M].中国经济出版社，2016.

[4] 吴晓求：中国资本市场制度变革研究[M].北京大学出版社，2013.

（责任编辑：郭亚娟）