县区局供电所绩效考核体系设计分析

摘要：电力具有不可存储性，是标准化产品，其生产需要进行统一调度才可进行。供电所是供电行业中的基层单位，需要直接面对电力客户，并为客户提供服务。这就要求供电局，尤其是供电所要做好员工管理工作，通过绩效考核，提升员工的工作积极性，树立良好的公司形象，为电力客户提供更加优质的服务。

关键词：供电局；供电所；绩效考核体系；体系设计；电力客户 文献标识码：A

中图分类号：F271 文章编号：1009-2374（2016）33-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.081

1 概述

随着我国社会经济的不断发展，我国的电力需求量越来越大，人们对于电力的依赖性也逐渐增强。而县区供电局供电所是最为基础的组织服务机构，需要对客户进行沟通与业务合作。因此，其工作质量直接决定着电力行业的经济效益与未来发展，甚至会对企业的社会形象造成一定的影响。而要提升供电所的工作效率，还需要通过绩效考核，让职工认识到自身工作的重要性，激励职工的工作热情，进而提高供电所的管理效率，实现高效运营。

2 供电所绩效考核体系设计现状

2.1 绩效考核体制不健全

从我国各地区的经济发展水平看，不同的地区，用电特性也有着明显的差异性，人们在用电结构、用电规模、电力服务需求各不相同。这就要求供电所能够结合本区域的用电特征，因地制宜地进行供电管理。然而从我国大多数供电所管理来看，统一管理现象普遍，不能结合自身的实际情况制定出针对性的职工管理措施，导致绩效考核体制不健全、管理不完善。由于经济发展水平与生活水平的不断提高，人们对于电力的需求量越来越大，对电力服务的质量要求也越来越高，电力行业在加大电网建设，提高电网设备水平的时候，还需要为电力用户提供电力服务。由于不断提升的服务压力及电力管理需求，供电所的绩效考评多存在片面、繁杂、抓不住重点的现象，无法做到真正的与时俱进。

2.2 绩效考核导向不完善

很多地方的供电所在管理过程中，不注重员工的成长，虽然在日趋完善的考核体制影响下，其管理效率已经得到了较大的提升，且反馈机制也得到不断增强，执行力有所提高。然而，在管理实践中，基础管理水平还有待改善，尤其是职工的综合素养还相对缺乏，不仅配电标准化管理工作不到位，而且营业窗口也不具备标准化服务，没有创新意识与创新思路，导致供电所的运营效率不高，存在较大的盲从性，不能将工作经验进行推广。与此同时，基础职工的自我管理意识不强，疲于应付自身的工作，业务能力还相对欠缺，在工作过程中不能得到良好的锻炼与成长，潜力难以被真正激发出来，进而导致工作效率不高、服务质量偏低等问题。

2.3 职能部门的指导性意见

在年终的绩效考核上，由于与自身利益有关，很多供电所对于工作的评价较为敏感，关注的是内部考评机制的公平、公正性及绩效考评方法的合理性。然而，由于考核部门在绩效考评过程中只注重形式，不注重考评手段的更新，对于职工所反映出来的工作问题重视度不足。同时，职能部门对于供电所的总体评价，多以优质服务及供电保障两个方面作为评价指标，而对于供电所内部的员工成长、管理效率却缺乏考评，导致职能部门的指导意见缺乏可行性，只能停留在建议层面。

2.4 考核维度较为单一

供电所在绩效考核方面，还有一个最突出的问题是考核维度较为单一，缺乏系统性，导致过程型与结果性的绩效考核指标不统一，存在较大的独立性，且年度绩效考评与季度绩效考评也缺乏统一，不能对职工进行很好的管理。虽然很多供电所已设立了一定的服务责任考评、电费回收效率考评、抄表质量考评、安全管理规定，然而在管理过程中单项考评较多，没有形成系统、完整的管理机制，使得各部门相互独立、分散，单项考核未计入到总体考核体系中，存在一定的功利性，不利于激发职工的工作热情。与此同时，供电所的考核多偏重于内部的评价，却忽视外部环境的分析，导致内部评价与客户满意之间很难达到平衡，虽然经济效益评价已经得到体现，但社会效益评价却严重失衡。这种行业垂直管理直接忽视了电力客户的感受，没有真正将客户的评价纳入绩效考评中，很容易在运营过程中造成客户的不满，进而损害到供电局的社会形象。

3 供电局供电所绩效考核体系设计分析

绩效考核是供电所的系统性考评体系，需要与供电所的自身使命、发展战略、发展阶段、行业特色等因素联系起来进行综合考虑，才能够确保绩效考评体制的合理性。若在设计过程中，对各个因素缺乏调整，在时间的积累下，就会导致绩效考评没有侧重点，重要工作存在疏漏，极不利于供电局的未来发展。

3.1 在指导思想下融入财务效率考核

供电所在大环境的营销观念下，结合自身的发展战略、实际工作、营销管理等，推进基层绩效考评，并以客户为工作中心，强化市场意识、效益意识，建立一个符合自身发展特征的绩效考评机制，进而提高供电所的服务质量。尤其在绩效考评指标的构建上，更是要针对本单位的业务受理范围、供电保障、营业管理、抄表收费规范、电网建设等方面，采用平衡计分卡作为考核体系的新视角，以单位内部管理、服务质量、财务效益、成长学习四个方面为重点构建绩效考评体系。另外，还要在指导思想下，融入财务效益，并以此作为绩效考核的最终归宿。供电企业属于自负盈亏的企业，在运营过程中还需要保障自身的营业利润。因此，在绩效考核中，更是要将财务效益作为绩效考核的重要指标，利用收益效率将单位内部管理、服务质量、成长学习表现

出来。

3.2 将客户满意度作为绩效考核的重要指标

供电所需要直接面对客户，因此客户的评价及其满意度对于供电行业的未来发展就显得尤为重要。在供电所的绩效考核体系设计中，需要将客户服务作为其中的一个平衡点来完善绩效考评机制。而供电所要想在激烈的市场竞争环境中赢得长期发展，还需要有意识地提高服务质量，维护供电企业的良好形象，把向客户提供优质服务作为公司发展的主要方向，进而提升客户的满意程度，站在客户的视角上不断创新供电服务。供电所只有将客户满意度作为绩效考评的主要指标，并依据自身的战略目标才能够更加明确自身的发展方向，依据客户的实际需求及价值取向，制定出有效的绩效考核指标，为客户提供高质、高量的服务。

3.3 落实电力行业的各项方针并作为考核依据

供电所要认真贯彻执行电力行业相关的国家政策、法律法规、供电标准，并落实电价政策，确保电费电价管理效率得到有效提高。同时，供电所还要负责供电区域内的电网运行、维修、管理，并以规定受理客户的相关业扩报装申请，对各项临时用电业务、变更用电业务进行及时办理，并将抄表、审核、电费收缴、电费票据管理、合同管理、电力市场拓展等工作作为考核依据，在国家相关法规的规定下，做好电力运营服务工作。

要形成科学、合理的绩效考评机制，并将指标体系提升到一定的战略高度，以财务业绩作为绩效考评的落脚点，将财务与非财务指标进行充分的结合，进而突出供电所的长期发展及知识创新影响，让各部门间加强合作，对业绩评价信息进行有效收集与处理，以实现经济效益。与此同时，供电所还要将绩效考核工作内化至本单位的日常管理当中，并将最终的绩效考核结果进行分析与利用，促进本单位及本职工人员的不断成长，以实现供电企业的长期发展目标。

3.4 完善供电所的业绩评价机制

供电所在绩效考核体系的设计中，还需要完善评价机制。其中可运用目标管理考核法来建立供电所的目标管理体系，依据精细、科学、规范要求，在最早时间段内下达绩效考核指标，并由市一级供电局进行业绩考核预算，并在预算过程中量化、细化到位，将工作目标进行分解到各个不同的所属部门，确保绩效考核指标有目标、有内容、有标准、有项目，实现真正的权责分配，让所属部门明确自身的工作任务，并将工作任务落实

到位。

当然，在这个过程中，还需要供电所完善评价机制，结合绩效考评结果，对各部门的工作完成情况进行客观、规范、公正的评价，将概念性的评价指标转化为数量考核指标，并落实奖惩制度，进而激发职工的工作积极性，形成严密的绩效考核体系。在完善业绩评价机制的同时，供电所还要对自身的发展性指标进行关注，通过本单位的战略规划，设计出发展性的绩效指标，确保绩效指标更加量化、标准化，明确供电行业的发展方向与发展重点。而发展性指标评价标准关键还在于指标是否与供电局的战略发展变化保持一致，是否能够确保行业发展战略的实现，通过战略调整与分析，进而保证发展性的效益。

4 结语

绩效考核体系的设计要实现真正的实用性、科学性、合理性并非一朝一夕之事，还需要供电所在实践工作过程中不断积累、不断修正，结合自身的行业特征及发展战略，对绩效考核机制进行动态性的更正与调整，并从财务效益、非财务指标、客户服务、指导性思想等既着眼于眼前的发展，又兼顾供电行业的长期发展目标，进而激励职工，不断更正职工的工作态度，促进其工作能力与工作态度的转变，以实现绩效管理的最终目标。

参考文献

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作者简介：杨达伟（1985-），男，广东珠海人，广东电网有限责任公司珠海供电局工程师，人力资源管理师，研究方向：人力资源管理。

（责任编辑：秦逊玉）