青海省区域投资环境评价①——以海西蒙古族藏族自治州为例

青海大学 马琼芳

青海省区域投资环境评价①
——以海西蒙古族藏族自治州为例

青海大学 马琼芳

区域投资环境的优劣直接关系到投资活动的正常开展，本文基于投资环境评价相关理论，结合海西藏族自治州的区域特色，构建一套投资环境评价指标体系，运用因子分析法对海西州8个行政区的投资环境进行综合评价，旨在找出限制该地区招商引资活动的环境掣肘因素，并对此提出合理性建议，以进一步优化该地区的投资环境。

青海省 投资环境评价 因子分析

1 青海省海西蒙古族藏族自治州投资现状

海西蒙古族藏族自治州位于青海省西部，东西长837公里，南北宽486公里，总面积32.58万平方公里，占青海省总面积45.17%，其行政区划包括格尔木市、德令哈市、天峻县、乌兰县、都兰县、大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委。海西州矿产资源的潜在经济价值约15万亿元，占全省矿产资源潜在经济价值总量的90.78%。

2014年，海西州完成地区生产总值560亿元，同比增长1.5%,地区固定资产投资538.4亿元，同比增长5.6%，公共财政预算收入130.1亿元，比上年下降9.4%。

2 青海省海西州投资环境评价体系的构建

2.1 建立评价指标体系的原则

(1)全面性原则。投资环境系统是由多因素构成的复杂的组织系统，且受系统内外众多因素的影响，因而遴选指标时要尽量全面、完整。

(2)科学性原则。建立的指标系统要含义准确、可靠、实用，能够客观、公正、科学地反映区域投资环境的本质和规律。

(3)系统性原则。投资环境系统是一个由特定结构和功能的要素构成的有机整体，因此要综合考虑投资环境的整体性和系统性来选择和确定具体指标。

(4)可操作性原则。投资环境指标数据的选择、获得、计算或换算应本着容易获得、便于定量的分析和评估的原则，使得评估具有实用性和可行性[1]。

2.2 构建海西州投资环境评价指标体系

按照在借鉴已有评价指标体系的基础上，考虑数据的可获得性和权威性，论文选取了基础设施、经济发展水平、社会支持、市场潜力四个一级指标评价青海省海西州的投资环境，具体指标如表1所示。

表1 海西州投资环境评价指标体系

3 青海省海西藏族自治州投资环境评价实证分析

3.1 指标数据标准化处理

本文采用线性归一法消除量纲影响，从而实现各指标标准化。记Xij为第i个地区的第j项指标数，MaxXij和 MinXij为第i个地区第j项指标的最大值与最小值[2]。标准化转换公式为：3.2 因子分析

运用因子分析法对数据进行处理。如表2所示，对标准化后的数据进行因子分析，根据其相应特征向量及其累计贡献率，确定公因子个数。根据特征值大于1，累计贡献率大于85%的原则提取了3个公因子，其累计贡献率达到88.171%，说明这3个主成分包含了原始变量的大部分信息，可以用这 3个主成分替代原始变量。

利用因子分析法提取3个公因子后，利用方差最大法进行旋转从而得到旋转后的因子载荷矩阵，具体如表3所示。

表2 总方差分解

表3 旋转后因子载荷矩阵

4 评价得分和综合排名

通过各主成分得分作简单加权处理，分别计算青海省海西州8个行政区划的综合得分，具体公式为：Fj=∑Fjidi。公式中Fj为海西州第j个所辖地的投资环境综合得分，Fji为j个所辖地第i个主成分得分，di为第i个主成分方差贡献率与3个主成分方差累积贡献率之比[3]。

根据运算结果，海西州各个辖区投资环境的综合得分排名依次为：格尔木、德令哈、茫崖区、大柴旦、天峻县、乌兰县、都兰县、冷湖区。

格尔木的综合投资环境评价得分为1.21分，排名第一。其中，经济实力、基础设施等综合投资环境较好；基础设施还相对较弱，有待于完善；市场潜力弱。

德令哈的综合投资环境评价得分为1.05分，排名第二。其中，综合投资环境较好；市场潜力较弱；基础设施相对最弱，影响了该地区的投资环境。

茫崖区的综合投资环境评价得分为0.20分，排名第三。其中，基础设施较好；市场潜力小。

大柴旦的综合投资环境评价得分为0.17分，排名第四。其中，市场潜力大；综合投资环境较弱。

天峻县的综合投资环境评价得分为-0.23分，排名第五。其中，市场潜力大；综合投资环境较弱。

乌兰县、都兰县、冷湖区的各公因子得分都为负数，可见其各项环境指标水平都不高，有待改善。

5 改善青海省海西藏族自治州投资环境的建议

5.1 加强基础设施建设，改善社会服务

一方面，采取多种优惠政策鼓励私人资本进入基础设施建设领域，促进基础设施领域投资主体多元化，投资规模不断扩大，为招商引资提供良好的硬件设施。另一方面，政府投入要倾向于基础设施的建设。政府作为公共产品投资的主导者，应有高瞻远瞩的战略眼光，在交通、通讯等设施上加大投入力度，发挥基础设施的“乘数效应”[4]。

5.2 提高对外开放水平，提升市场潜力

一方面，审时度势，放手引进与当地资源、环境相对接的具有发展潜力的优势企业，并给予其优惠政策，充分利用当地的资源优势，进行精深加工综合利用。另一方面，扩大对外宣传覆盖面，加强对外宣传力度，积极参加大型经贸会展活动，树立区域品牌。

5.3 提升社会支持力度

首先，提高科技支撑力。政府要建立有效的保障机制，增加对教育和科技的投入，提升劳动力素质。其次，政府通过制定相关优惠政策吸引人才向该地区集聚，不断完善人才管理机制，既要留住人，又要培养人。要不断规范西部地区劳动力市场机制，使得就业信息公开透明，建立和完善劳动中介机构，促进双方信息交流渠道通畅。最后，提升金融支持力。要结合本区域企业发展的实际情况，创新金融机制，不断完善金融服务体系，创新金融服务产品，为企业的投资提供强大的资金支持，提高区域投资环境竞争力。

5.4 立足于资源优势，积极发展产业集群

一个地区的经济发展往往与特定产业集群的形成和发展有着紧密的联系，培育产业集群是一个有效的区域发展战略，对于吸引外资有着不可忽视的作用。提高引进企业的门槛，倾向于引进能够延伸产业链、发展循环经济的企业，转变单一的产业结构。

5.5 加强区域内部合作

海西州所辖地区的矿产资源量都较为丰富，现有企业大多为资源型企业，应减少内部恶性竞争和简单的重复性建设等低效率行为，既使区域内部优势得到充分发展，又使区域整体投资环境得到进一步提升。

[1] 胡登峰，张雪丽．安徽省区域投资环境评价指标体系研究[J]．科技和产业，2012(05)．

[2] 魏瑞．基于因子分析的河南省主要城市投资环境研究[J]．社会科学家，2012(S1)．

[3] 陈琼．基于GIS的区域产业投资环境评价分析——以浙江省为例[J]．商场现代化，2012(09)．

[4] 李瑞兰．基于层次分析法的城市投资环境综合评价[J]．统计与决策，2012(16)．

F207

：A

：2096-0298(2016)03(c)-137-03

2015年青海省高等学校教研创新团队《西方经济学与青海民族地区社会经济发展教研创新团队》支助项目。

马琼芳(1990-)，女，河南平顶山人，青海大学工商管理技术经济及管理专业硕士研究生，主要从事技术进步与区域经济发展方面的研究。