城市规划对城市经济发展的作用分析

吕傲

摘要：随着经济的迅速发展，城市化已经成为大势所趋。城市的规范也逐渐变得十分重要，在城市的发展过程中城市规划占据十分重要的地位，科学合理的城市规划可以建设更美好的城市，同时还可以顺利推进城市经济的快速发展。针对城市不同的发展方向可以制定不同的城市规划，在宏观方面和微观方面对城市的发展进行规划统一。城市规划与城市的经济发展两者相互依存，密不可分。为此，阐述了我国城市经济发展规划的内容和重点，认真地分析了城市规划对城市经济发展起到的重要作用。

关键词：城市规划；城市经济发展；作用

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.013

1城市规划与城市经济发展的理论联系

随着我国经济的快速发展以及城市化进程的推进，我国的城市规划界一直很关注城市规划和城市经济发展的问题。城市规划的主要目的在于引导市场朝着适应自身经济基础的规模和发展的方向，依照市场经济规律、用科学合理的管理方法，安排和实施各项城市建设项目，以达到城市经济可持续发展的目标。

1.1城市规划的含义

城市规划是一定时期内城市发展的战略部署，是城市各项建设和管理的依据。城市规划可以确保城市的土地被合理的开发利用以及正常的经营活动。可以说城市规划是实现城市社会经济发展目标的综合性手段，对城市的经济发展起到了十分重要的推动作用。

1.2城市经济发展的含义

城市经济的发展是一个漫长动态的过程，对于我国来说，城市经济是国民经济的重要组成部分。城市经济发展指的是城市经济运动的总演化的过程，可以从整体上提高城市的经济规模和品质。经济运行造成了城市经济发展的结果，在经济运行的过程中存在着诸多影响经济发展的因素，例如：产业结构调整、城镇化的推进等。

1.3城市规划与城市经济发展的联系

城市规划与城市经济发展有着十分紧密的联系，是两个不可分割的概念，城市经济的快速发展可以提高城市规划的质量，同时科学合理的城市规划也可以带动城市经济的快速发展。譬如：城市经济的飞速发展可以拉动消费需求，而合理科学的城市规划可以促进各项经济指标稳定的发展。对城市规划进行认真分析安排，可以把握好城市经济发展的方向和方法，在最终的决策中将经济政策落实到实处，可以有效的实施城市规划的方案。

与此同时，城市规划和城市经济发展两者之间也存在着相互制约的关系。城市规划受到土地、住房、居民等多方面因素的影响，不合理的城市规划不利于发挥城市的优势，更加不利于城市经济的快速发展。总的来说，城市规划与城市经济发展彼此相互依存、相互促进甚至相互制约，有着密不可分的联系。

2城市规划在城市经济发展中的作用

城市的发展离不开城市经济，而健康可持续的城市经济离不开科学合理的城市规划，城市规划在宏观上对城市经济、环境以及社会进行调控，促使城市朝着健康可持续的方向发展，下面描述了城市规划在城市经济发展中起到的作用。

2.1优化城市空间结构，促进城市产业结构调整

针对城市的真实情况，才可以制定合适的城市规划，进而制定未来的产业结构调整以及产业空间布局，随后就可以拓展新区、改造中心城区，进一步的优化城市空间结构，从总体上调整城市的产业结构，推动城市快速的发展。

2.2完善公共设施建设，增强城市竞争优势

公共设施包括行政办公、文化娱乐、教育科研、社会福利等多种类型的内容，城市的经济发展离不开各类公共设施。现在我国十分关注公共设施的建设，投入了大量的财力物力用于公共设施的完善和建设。城市也在不断的提出环保绿色的理念，同时为居民提供更加生态、更加环保的发展环境。公共设施的不断完善和建设，满足了现代城市发展的需求，提高了自身的竞争能力，吸引了大批投资企业，大批资金的注入给城市的经济发展提供了一个更好的契机。

2.3利益协调整合，实现规模经济利益

好的城市规划可以协调各方面的利益，更好的引导城市的建设工作，统一对工业区进行建设，可以使处在统一产业链上的企业以及同一类型的产业聚集区集中建设，可以更好的解决城市基础设施投资大以及建设周期长的问题，还可以充分的利用基础设施，节约资源，降低成本，总体效益就可以得到提高，在这种设施共享的带动下，各个企业就可以共同发展，发挥出城市的整体利益。

2.4合理配置土地资源，实现城市经济可持续发展

人们在土地上进行各项生产和生活，可以说土地是一个城市建设的重要资源基础。政府可以对土地资源进行合理的配置，基于城市产业结构和经济状况，以可持续发展为目标，在城市规划下合理的对土地资源进行配置和优化组合。在有偿使用土地的原则下，建立完善合理的监督机制，保证土地的价格符合城市发展的真实情况。在科学的规划下，集约化的使用土地，才可以进一步提高土地的生产力，保证城市经济稳定的发展。

以上说的都是城市规划在城市经济发展中发挥的积极作用，但是城市规划对于城市经济发展的作用也有消极的一面，首先，城市规划中过度的追求城市的现代化和城市化，忽略了城市自身的实际情况，城市不能负荷太快的城市化，很容易对城市的经济发展起到阻碍的作用。其次，在城市规划的过程中，政府会在宏观上对其进行调控，城市规划一旦没有准确获取城市的经济发展状况，就可能造成经济发展的目标发生偏离的情况。最后是在进行城市规划时，政府方面是由政府人员来操作实施的，而城市规划是由技术人员来完成的。在操作的过程中操作人员很可能看重的是短期的规划目标，而没有一个长远的眼光来遵守城市建设的准则，城市经济的发展也会受到不同程度上的制约。还有很多不确定的因素可能制约城市规划的发展，还可能在不同程度上制约城市经济的发展。

市场机制本身就具有被动性和局限性的特点，在某些情况下还可能彻底失灵，因此城市经济的发展不但要遵循市场经济的规律，还要制定合理的城市规划，保证社会效益和环境效益，实现城市经济的可持续发展。

3发挥城市规划在城市经济发展中的管理策略

实施科学合理的城市规划的过程中，要时刻跟随社会状况、规划内容的变化进行管理措施方面的充实完善、修正和调整工作。不仅要发挥城市规划在城市经济发展中的指导作用，还要避免城市经济发展中的不利影响因素，还要考虑城市经济发展中可能遇到的问题和挑战，制定最合理最科学的城市规划方案。因此要做好以下的管理工作。

3.1加强城市规划管理工作

城市管理是对城市进行规划的第一步，要不断地加强对规划的管理力度，将城市居民的根本利益放在第一位，实现整体利益为根本准则，实现城市健康稳定发展为根本目标。对城市规划进行统一的领导，高起点、高标准的实施管理工作，这样才可以给城市建设和城市的经济发展提供强有力的支撑。还要制定合理的管理制度，譬如：公示制度、专家咨询制度以及城市规划建设委员会工作制度等，良好的管理制度可以更好的推动城市规划的进行工作。要将城市规划的管理工作落实到实处，严格按照管理工作制度进行监督、管理等多项工作的展开，有效发挥城市规划在城市发展中的作用。

3.2提高城市规划的科学性和合理性

城市的规划工作过程中应该有一个好的指导思想，进而可以提高城市规划的科学性和合理性。在明确好城市发展目标的基础之上我们才可以对城市规划进行编制工作，深入的对城市的自然环境、历史现状以及国民经济等方面进行摸底，收集全部的基础资料作为参考。在综合了城市的总体情况的基础上进行城市规划设计，设计与人文因素、生活需要、产业结构、发展目标等方面内容相结合，才可以设计出最终的关于城市的总体规划，促进城市朝着更好的方向发展。

3.3保证城市规划有效实施

编制城市规划的最终目的就是为了有效的规划整个城市，换句话也就是说政府通过依法行政和有效的管理手段将方案从最初的设计变为现实。市场经济的带动下，政府应当严格遵循相关法律的要求，有效实施城市规划工作，调节局部利益和整体利益之间的关系，克服在实施规划的过程中遇到的所有问题。衔接法律机制和行政机制，确保城市规划工作可以顺利的实施。

3.4完善配套设施，改善投资环境

在已经通过审核的城市规划的基础之上，尽最大的可能多渠道、多方位的筹集资金，尽可能多的给基础设施投入资金，尤其是在地下管网、通讯电路的建设。基础设施的完善可以提高城市的总体环境，投资者就会将目光投入到城市的建设中，有了大量的资金支持，城市就可以得到快速的发展。

3.5设置土地使用年限

对于城市规划管理部门来说，应该把好使用土地的建设期限，对于那些拖延不建设土地同时荒废土地资源的建设企业，应该及时催促其缴纳土地闲置费。而对于那些炒房者，规划管理部门要规定具体的建设日期，达到百分百的土地利用率，对于那些超过期限的企业，应当缴纳双倍甚至更多的费用。超过规定时间很多的企业，管理部门有权利收回土地的使用权。

3.6结合工业布局和城市空间布局

在筛选工业园区的地址时，应当完美融合工业布局和城市空间布局，慢慢形成以工业聚集为中心，带动商业、小区、服务业等的发展，让城市空间走向变得更加协调，便于整个城市的可持续发展。

4结束语

一座城市的发展受到诸多因素的影响，这些因素在城市规划中对城市经济发展产生着潜移默化的作用。城市规划对城市经济的发展起着十分重要的作用，也是一项现在甚至将来都需要深入研究的话题。在城市经济的发展中，城市规划扮演了不同的角色，一方面给经济发展带来了积极的推动作用，另一方面还可能对经济发展造成消极的作用，只有合理的处理好两者之间的关系，城市规划才可以更好的推动城市经济的迅猛发展。

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