基层建设应该张弛有度

□ 文/岳 平

基层建设应该张弛有度

□ 文/岳 平

作为中国石油的各个子公司而言，基层建设是在加强“三基”工作的基础上，运用现代科学管理方法，进一步关注基层、依靠基层、提升基层、优化基层，适应企业发展需要的一项重要举措，是不断探索加强基层工作的有效方式和途径。

企业基层建设；科学管理；改进措施

追溯石油系统的“基层建设”起源，应源于大庆会战时的“三基”工作，即：加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。2005年1月，中国石油制定了《基层建设纲要》，在加强“三基”工作的基础上，基层建设成为一项夯实企业基层管理的系统工程。近年来，各企业单位严格落实《纲要》，大力推进各项基础管理工作，取得了一定的成绩，但同时也存在一些普遍的问题，比如，基层单位执行力不够，没有建立科学有效的长效激励机制。下面从当前基层单位抓基层建设工作现状入手，就存在的一些问题，改进基层建设工作，提升基层管理水平，提出一些针对性的对策和建议。

抓住“人”这个主体

解决以上问题，除了解决制度、机制和执行力问题外，归根到底，要解决人的问题，做好人的工作，发挥人的主动性。需要注意做到以下五个方面。

宣传引导到人。企业既要有面对全体员工的宣传引导，又要有针对不同年龄、不同文化程度、不同兴趣爱好、不同工作岗位的特点具体宣传引导；既要有企业大环境、大形势的宣传引导，又要有本单位具体环境、具体形势的讲解分析；既要有正面的灌输，又要有不同角度的启发诱导，把对形势的宣传，对员工正面的引导做到他们的心坎里，让员工能够认同。

转变观念到人。基层建设工作具体说来应该就是在实际生产工作过程中，摒弃“松、懒、散”，杜绝“低、老、坏”，实行“严、细、恒、实”的良性管理。在这个过程中，转变观念则显得尤为重要。要明白抓基层建设不是某一个人的事，而是上上下下全体员工的事情。企业各级管理层要转变“各管各路、其它不问”的观念，加强沟通交流，达到各项工作共同进步的目标。工作做得好的员工要主动帮助后进员工进步；工作和业务能力稍为差一点的要主动改变现状，提高业务素质。

政策落实到人。各级组织，尤其是基层单位，要把上级有关的政策、规定、措施落实到位，保证每名员工都能正确领会、执行。同时，要大力推行“阳光工程”、“队务公开”，让员工参与源头政策措施的拟订，给员工一个明白。在此过程中，要结合企业的考核评析和内部组织的各项专项检查，制定相应的考核管理办法，并张贴在各基层队队务公开栏上，让员工参与管理规定的修订与制订，使他们对政策的理解和执行成为一种自觉行为。

绩效考核到人。绩效考核是抓好基层建设的一个有效措施。绩效考核的标准一定要细致、科学，考核的方法要合理、合规，考核的过程要公开、公正。各基层单位可以建立考核档案，准确记录员工和班组在基层建设工作中的考核、测评情况，做到“公平准确，有据可查”，使得绩效考核最大限度的发挥其作用。

典型示范到人。典型示范的主要作用就是一个如何解决先进带后进、后进赶先进的问题。这就要求对于先进的典型要加以提升，制定标准，塑造形象。同时典型的选树要有系统的规划和适时的计划，典型群体的代表性既要满足企业品牌建设的需求，又要适应员工队伍建设及员工个人成长的规律。典型选树后，必须在工作的各个层面上强力推行，不断充实丰满。同时，对后进要加以督促，帮助其提高，达到以点带面，共同进步的目的。

具体举措

在实际工作中，要注意避免“狠抓”就是开会，“管理”就是扣款，“重视”就是标语，“落实”就是动嘴的误区，切实运用好工作技巧，实实在在解决以下几个问题：

一是运用好“引”与“推”的手段。抓好基层建设工作，强制性的推行手段必不可少，但是仅靠行政指令性的“推”，显然效果还不是最好。在实行工作过程中要形成政策引导、宣传引导、教育引导前“引”与行政手段、考核措施、处罚办法后“推”的合力。各级管理人员要及时地沉入生产一线，同员工们一起查摆不足，寻找改进方法，找准症结，解决问题。

二是把握好“张”与“驰”的尺度。抓好基层建设工作，要注意方式和方法，把握好“张”与“驰”的尺度。在操作进度上，要“急添柴、缓提锅”，宣传早到位，声势早营造，政策早出台，但具体实施要稳妥，不能激进，要给员工和基层单位一个转变观念、改进现状的空间和时间；在工作方法上，要注意形式和方法，多动脑筋，想办法，可创新，努力激发员工贯彻落实基层建设工作的积极性。

三是明确好“抓”与“带”的职责。实践证明，企业管理层以什么样的方法抓基层、以什么样的作风带基层，决定基层建设的质量。要着眼加强科学指导、增强工作实效，指导服务基层。在实际过程中，各级管理层既要有责任又要有感情，要始终坚持基层至上、员工第一，把工作重心放在基层，把抓基层作为重要职责；既要当老师又要当学生，经常深入一线，搞好检查督导和具体帮带，在与基层员工同吃、同住、同工作中掌握情况、解决问题；既要做“加法”，又要做“减法”，为员工办实事、做好事、解难事。部署任务、安排活动还要充分考虑基层承受能力，切实保持基层正规秩序。

抓好基层建设工作面临的问题和矛盾是多方面的，员工队伍的现状和我们实际操作中遇到的问题是其中主要方面，但是只要能够抓住主要矛盾，深入研究，认真分析，企业在实现既定目标的道路上肯定能迈出稳健的每一步。

作者单位： 中国石油西南油气田分公司川西公共事务管理中心