乡村道路运输改革

肖楠+封逸琦

【摘要】基于我国交通事业飞速发展要求一定建立一支基本功稳定、责任清晰、执法严格和热情服务的管理队伍，通过道路运输管理的不断进步促进交通事业的振兴。本文从加强道路运输管理的重要性和迫切性入手，在强调道路运输管理原则的基础上，论述了强化道路运输管理值得关注的要点，这对于道路运输管理是一种先行的探讨工作，也是一种管理上的实践工作。

【关键词】乡村;道路运输;改革

一、加强道路运输管理的重要性

1、增强道路运输管理可以缓解社会的各项矛盾。第一点，我国经济发展目前并不平衡，发达地区和不发达地区的差异同时存在，加强道路运输管理不仅可以提高人员的往来、物资的运转以及资金的走向，对缓解不同地区之间的矛盾有重要的作用有利缓解不同地区出现的差异。其次，我国道路建设事业尚需要强化，现实的情况是，在一些特定的时间和地点高等级公路网络还有待于完善，交通和运输压力仍然很大，科学地进行道路运输管理可以缓解道路网络的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，改掉不适合当今实际的弱点，进一步化解我国社会主义事业中存在的矛盾和冲突加强道路运输管理，可以促进国家政治体制改革和经济改革。

2、加强道路运输管理可以适应时代发展的趋势。改革开放以来，交通运输也获得了发展的良机，人民群众出行、物资流动和促进社会经济发展成为交通运输的根本职能，作为交通运输的管理主体，道路运输管理就必须应该明确自身职能，提高管理工作的效率，强化自身素质，提升自身形象，更好地为时代发展和交通运输业进步服务。

二、加强道路运输管理的要点

1、明确道路运输管理的职责和规范管理体系。《中华人民共和国道路运输条例》有赋予道路运输管理部门的工作职能，承担行政职能的管理机构是道路运输管理机构的功能。精简、统一、效能的准则，业务管理机构和运政执法机构整合道路运输相关，实行道路运输管理统一行政管理目标，从而适应当地实际的道路运输管理。

2、规范道路运输管理中的人事管理。实行编制的动态管理，控制人员总量，道路运输主管部门要加强合理确定机构设置标准。加强人员日常管理，定期轮岗，实行竞争上岗。完善激励约束机制，严格考核奖惩建立健全绩效评估制度。建立健全人员退出机制。各地道路运输管理机构之间可开展干部交流挂职。

3、提升道路运输管理的素质建设。第一点，加强道路运输管理的思想道德建设。加强理想信念教育、思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，加强职业道德建设，不断强化道路运输管理人员的政治意识、责任意识、群众意识和法纪意识，建设学习型组织和学习型队伍，筑牢发展现代道路运输业的思想基础、组织基础和政治基础。最终，加强队伍教育培训。

4、加强交通运输经费的保障工作。推进道路运输管理经费纳入财政预算管理的工作。保证道路运输管理工作经费。要加强监督检查，规范经费使用管理，严禁道路运输管理经费挪作他用。政府财政预算予以保障应包含道路运输管理机构履行政府赋予的其他管理职能和工作任务所需经费。

5、加强道路运输管理的组织体系建设。增强领导班子建设、增强作风建设、增强廉政建设、加进正规化建设、加进依法管理工作和增强规划指导，保证道路运输管理组织体系的平稳发展。

三、加强道路运输管理的基本原则

1、加强道路运输管理的指导思想。首先，要深入贯彻和落实可持续发展和和谐发展观，将满足人民群众日益发展的需要作为管理工作的出发点。其次，要以提升自身素质、创新管理方式和转变服务观念为突破口进行有效地管理。最后，建立起适应当今实际的道路运输管理体系，促进道路运输管理工作的深化。

2、加强道路运输管理的基本原则。第一点，交通分离原则。通常采取道路交通标线（又称道路标线、路面标线）、设隔离墩、建立体交叉和专用道，以及采用交通信号控制等措施，在空间和时间上分离道路上的交通。第二点，交通流量均分原则。一般采用单向交通、禁行交通（禁止某种或某几种车辆通行）、禁止左转弯、分流过境交通、错峰上下班制度等，使交通流量在空间和时间上均匀分布。第三点，交通连续原则。即合理设置交通过程中的换乘设施，并注意工程设施及安全设施的连续性。第四点，按速度划分车道原则。车道均按车速大小由里向外排列，即快车道在里，慢车道在外。人行道在最外侧。第五点，优先权原则。包括直行车优于转弯车通行，干线道路上的车优于支线道路上的车通行，铁路列车和有轨电车优于其他种车通行，消防车、救护车、警备车等紧急车辆优于其他种车辆通行等。

四、三农问题

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是与高度重视解决“三农”问题密不可分的。新中国成立以后，毛泽东从我国的实际出发，提出发展国民经济必须以农业为基础;发展工业必须和发展农业同时并举;在优先发展重工业的同时，必须充分注意发展农业和轻工业;并且强调必须十分注意处理好国家同农民的关系。邓小平早在1975年8月就指出：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。”“农业要现代化，才能适应工业的现代化。工业越发达，越要把农业放到第一位。这就要求工业支援农业。”

五、结论

因此，乡村道路运输既有理论性，又有实践性。促进各类基于货运站的物流活动的深入发展，是乡村道路运输要求和实际价值所在。相信，只要我们能认真学习道路运输管理的相关知识，努力做好日常的服务和管理工作，就能将道路运输管理工作向更深、更高和更远的方向推进。

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