工会就在你身边——上海工会建设工会基层服务站（群团服务站）纪实

◎记者范国忠

工会就在你身边
——上海工会建设工会基层服务站（群团服务站）纪实

◎记者范国忠

“要把2016年作为改革年，全面落实工会改革实施方案，在改革中抓机遇、谋发展、求突破，把工会组织建设得更加坚强有力、更加充满活力，更加积极有为。”这是上海市总工会主席洪浩在2015年年底举行的上海市总工会2016年工作务虚会上的一段讲话。

上海市群团改革如今已经一年了。一年来，上海工会围绕坚持“三性”，去“四化”，推动“三转”的要求，不断深化改革，取得了阶段性的成果。建设工会基层服务站（群团服务站）就是一项阶段性成果。工会基层服务站（群团服务站）如今星罗棋布于街镇、居委会、园区、工地等，使职工群众切实感受到了“工会就在身边”，工会服务职工初步实现了“心贴心零距离”的目标。

面向职工重心下移服务为先

今年以来，各区总工会结合各区实际，有计划、有步骤地稳步推进工会基层服务站工作，特别是“把服务真正送到职工身边”作为建站原则，使建站工作不断深入，服务职工群众更加贴心。

闵行区总工会“四点原则”提供“门诊式”服务

“闵行区总工会围绕工会改革，以‘坚持面向群众、重心下移、服务为先’为原则，以‘增强吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面’为目标，积极探索基层服务站的建设。通过基层服务站的‘门诊式’服务，让职工群众切实感受到工会在我身边。”区总工会副主席许向东在接受记者采访时说。

建怎样的工会基层服务站，才能让职工群众感受到“工会在身边、服务在身边”？区总工会经过职工问卷、企业问卷、工会问卷，分门别类展开全方位调研，力求“服务”一线职工针对性强；职工座谈、工会干部座谈，分层次探寻需求，力求“服务”效力直达。此外，工会牵头建立群团联席会议，定期研讨工作计划，推动工作不断进展。闵行区总工会确定建站的“四点原则”，即选址和服务时间更贴合实际、离职工更近一点；服务内容更精准、更贴近职工需求一点；反馈跟进常态化，回应职工新需求更快一点；以质为准、整合优势资源，口碑与品牌同行，与职工的心更贴近一点。如依据“反馈跟进常态化，回应职工新需求更快一点”原则，基层服务站呼应职工合理诉求快一拍：虹桥国际特产电商物流港的职工抱着试一试的心态，提出在物流园区办个暑托班的建议，虹桥国际特产电商物流港基层群团服务站很快给予落实，建起了暑托班，受到职工称赞。

杨浦区总工会“4+X”服务更接地气

杨浦区总工会组织建设部部长邱华阳告诉记者，今年上半年杨浦区已经建成“基层服务站”15家。区总工会对每个基层服务站投入1万元启动资金，用于基层服务站的建设和活动开展。

区总工会认真推动“基层服务站”的规范化建设，并提供“4+X”服务内容。其中“4”是指心理疏导、法律服务、政策咨询、志愿公益，“X”则是指结合每个基层服务站各自实际开设的服务内容。

今年6月7日，杨浦区总工会与长白新村街道党工委、办事处联手举办2016年杨浦工会“共建科创承载区，服务职工零距离”暨长白上缆园区基层服务站成立主题活动。园区有租赁单位52家，次承租户21家企业，覆盖职工2000余人，其中已建立工会组织的企业有14家。园区基层服务站成立后，为职工提供法律咨询等多种服务，受到职工欢迎。

杨浦区城市概念园区集聚着350多家中小微企业、7000多名职工。区总工会会同大桥街道总工会，积极探索线上微信群，线下“娘家人”；线上找需求，线下办活动；线上“涨粉丝”，线下育骨干的“三个线上线下”途径，建立7个文体俱乐部平台，吸引园区职工参与工会活动及成为工会会员。经过努力，已推动110家非公企业建会，发展会员2300名。

金山区总工会“三种模式”推进得实效

金山区总工会党组常务副书记、副主席汪敏良在接受记者采访时说：“区总工会在深入调查研究的基础上，由区总工会牵头，工青妇合力推进群团基层服务站建设。各街镇工青妇组织结合实际，群团基层服务站形成了各具特色的运作模式。”

目前，金山区群团基层服务站建设形成了三种模式。一是漕泾镇的综合服务模式。将服务站建在镇党建服务中心，通过整合群团力量，促进群团工作融入区域化党建格局。工青妇3家单位走出机关大院，将1楼设为服务窗口和志愿者服务中心、2—3楼设为工青妇实体办公场所，4—5楼作为各类活动阵地，并由独立开展工作转变为联合联动，由分散运行转变为资源整合，由相对封闭转变为开放共享。二是枫泾镇的“一站多点”模式。为切实满足群团组织服务对象的多样化、个性化需求，在设立服务站点的选址上，坚持“一站多点，惠泽一方”的原则，分别在枫泾古镇游客中心等群众比较集中的地方设立群团基层服务站的点，有效延展基层群团组织在社会治理和服务群众中的手臂。三是朱泾镇的共建共享模式。在准确摸底区域优势、特色和职工群众实际需求的基础上，工青妇联合设计、联合打造、联合管理群团基层服务站，将朱泾镇职工援助服务中心、青年中心、家庭文明建设指导服务中心等功能统一设置到群团基层服务站，实现了工青妇元素的完美融合以及业务职能的有效整合。

街镇发力 一站式服务打造职工之家

各区街镇总工会在推进工会基层服务站的过程中，结合区域情况和职工需求，使建站运作后，为服务职工提供了贴心的一站式服务，成为职工真正的、身边的职工之家。

安亭镇总工会建“1+3+X”群团服务站

嘉定区基层群团服务站建设，在区群团改革领导小组、特别是区委副书记周金林的直接领导下，由区人大常委会副主任、区总工会主席陆晞牵头落实。各单位党（工）委、工青妇组织都相当重视，按照服务站建设的原则和功能定位要求，精心研究部署，合力有序推进。区委书记马春雷，还特地到南翔智地基层群团服务站进行调研，要求做好基层群团服务站建设工作。

在区委领导的关心下，嘉定区各街镇等积极认真“建站”。安亭镇总工会在深入企业职工和工会干部等调研后，呼应职工群众需求建设群团服务站，确定了建设群团服务站“1+3+X”的模式。“1”是群团服务总站（阖之家）服务总站面积近400平方米，按照功能分布为“五区六室”，主要有接待服务区、信息发布区、教育培训区、文化休闲区、亲子活动区以及多功能活动室、法律维权室、阅览室、心理咨询室、母婴室、会议室等。通过服务功能叠加、服务渠道多元和服务形式多样，最终落实面向基层群众、重心向下、服务为先的群团改革基本要求。“3”是群团服务分站，分别在安亭、黄渡、方泰三个片区建设。“x”是企业职工服务点。如福耀玻璃职工服务点，服务职工2100多人，站点成立后先后举办了大篷车进企业、培训进企业、文艺节目进企业及职工图书分享会等活动，受到了企业职工的欢迎。

沪东新村街道党工委以“家+满意”建“群团之家”

浦东新区沪东新村街道党工委副书记邓亮对记者解释说：“沪东‘群团之家’定位于‘家+满意’，其中‘家’意为群团的大家庭；‘+’意为在‘互联网+’的思维下整合各方资源，让‘家’有更多的附加值；服务对象‘满意’与否，则作为沪东群团之家的目标和检验工作成效的标准。”

沪东新村街道党工委在三方面着力建“群团之家”。一是重心下移，夯实了群团工作的基层基础。在组织领导上，成立由街道党群书记任组长，党建办牵头，由工会、团工委、妇联以及党建中心、阳光驿站等组成的群团之家联席会议制度，具体负责“群团之家”日常运作。二是资源下沉，增强了群团组织的发展活力。把“群团之家”设在社区党群服务中心，既让工、青、妇各有属于自己的办公区域，又让开放式的办公场所消除物理空间上的隔阂、增进相互之间的“化学融合”，打破了原来碎片化的资源分割，实现了场地利用最优化、整体效用最大化，共享活动资源。比如已成功开展了五季的沪东“微心愿”活动由党建办主办，工、青、妇等群团组织都积极参与、互相配合，其中工会倡导给一线环卫工人设立“爱心接力站”、团工委提出“斑马行动”、妇联发起“每天阅读一小时”等公众心愿，深受群众欢迎，有力带动了工建、团建、妇建融合式发展。三是服务下倾，凸显了群团改革的实际成效。如新区总工会“职工之家”维护与建设服务项目、妇联种子的旅行和高龄独居女性陪聊项目、团委“爱心暑托班”等一批项目下沉到基层一线，让职工群众、团员青年、妇女家庭得到了真正的实惠。

南京东路街道总工会群团“工作驿站”得96分

坐落在北京东路的科技京城，入驻各类企业上千家。黄浦区南京东路街道租赁了100平方米的用房，在今年建立了“京城驿站”群团工作室，并配备了3名专职工作人员。

群团工作室与企业做了“邻居”，面对面提供惠及企业工会和职工的帮困扶困、职工疗休养、职工文体活动等服务项目，以及集体协商指导等专项服务，服务项目多达20多项。为更加突出服务职工的职能，群团工作室围绕职工“生物钟”转，将服务时间延长到19时。自然，入驻科技京城企业的职工来串门、来咨询、来诉求的也多了起来。群团工作室工作人员热情接待，依法详细解答，使职工感受到工会就在身边。

群团工作室不断增加服务力量和扩展内容。今年7月，群团工作室通过法律援助、健康管理、公益志愿等3个工作室的实体运行和5支工作团队的力量支撑，满足不同诉求职工的需求。3个工作室实行常态化运作，每周定时、定点接访和预约。仅1个月的时间，工作室首批推出的10多个服务项目，累计300多名职工分享服务或现场体验。

创新推进 涌现一批可推广的服务新经验

在推进工会基层服务站（群团服务站）过程中，各区、街镇总工会等不仅积极认真推进，而且创造了不少新鲜的可借鉴、可复制、可推广的经验。

南桥镇总工会吸收社会组织资源建站

奉贤区总工会在推进群团服务站建设过程中，指导街镇总工会以不断创新方法做好建站工作。各街镇总工会结合实际情况，创造了许多新的建站方法。以“借助社会资源”建站，就是街镇建站的创新方法之一。

南桥镇总工会主席刘伟说，“镇总工会在推进百家群团服务站时，结合实际，除在镇党政的全力支持下，工会积极努力推进外，还借助社会组织资源建群团服务站，又快又好地建起百家群团服务站。”

自今年年初谋划建设群团服务站以来，南桥镇总工会牵头，依托居委会资源，建立起50个体制内群团服务站。同时，紧密结合社会组织资源，于体制外又建立50个社会化群团服务站点，如金阿姨调解室、南桥职工俱乐部、众创空间青年俱乐部、奉贤球迷协会、美佳康健康俱乐部、南上海单车俱乐部、丽人天使女性社会组织沙龙等一批社会化平台，让群团组织的根基延伸进“两新”组织和社区。

工会积极借助社会资源着力推进，效果十分明显。到目前为止，南桥镇已经建立了100个群团服务站点，使职工可以在步行10分钟后，就能进入服务站得到需要的服务。“服务站的服务项目既是我们需要的，又是能够就近解决问题。”许多职工对群团服务站如是评价。

平凉路街道总工会“项目化”服务更温暖

杨浦区平凉路街道总工会在建设基层服务站中，善于针对实际情况创新基层服务站运作模式。街道总工会主席周玮自信地说：“从精准服务职工目标出发，街道总工会在推进基层服务站建设时，就形成了创新推进的思路，因而有了‘项目化’助推职工服务升级的新举措推出。”

工会基层服务站（群团服务站）建成后，都面临这样一个问题：如何让职工乐意进门来活动。平凉路街道总工会自今年6月开始，相继在企业聚集的园区、楼宇，建设了纺科园区、平凉家睦邻中心、扬州路等3个基层服务站，以“增强服务实效”为目标，形成法律援助、困难帮扶、就业援助、劳动争议调解、职工培训、文化服务“六位一体”的服务工作格局。

在3个基层服务站运行一段时间后，街道总工会及时进行现场调查和效果评估，针对企业与职工多元化的需求，决定推行项目化运作模式，为职工提供精准服务。街道总工会经过研究，通过招标，引入了一家音乐心理健康服务中心专业团队，以音乐、书画结合心理疏导的全新理念，在基层服务站举办相关活动。如首期“平凉职友驿家”书画体验营，8月25日在“平凉家”基层服务站举办开营活动，运用音乐、书画相结合的心理疏导减压方法，让广大职工在学习书法技艺中，舒缓精神压力，领悟做人做事之道，陶冶个人情趣，提升个人内心成长。这种由街道总工会引进的、专业团队运作的为职工减压释负的新颖模式，受到职工点赞。

徐汇区总工会成立滨江建设者之家

哪里有职工，服务工作就做到哪里。

徐汇区总工会对滨江项目工地工会工作情况进行过详细调查，掌握了翔实的工地工会运转情况和建设者诉求的第一手资料。在工会改革年里，区总工会积极筹划建立服务建设者的群团工作站。

区总工会经过人、财、物的调度，在徐汇滨江项目部建立了滨江建设者之家，成为本市工地上首个群团工作站。建设者之家建筑面积160平方米，设立了建设者需求的生活服务、卫生服务、法律服务、技能培训服务、图书借阅服务等项目，滨江建设者之家使8个工程项目部的4000多名建设者享受到了工会组织送上门的贴心服务。建设者之家的成立，也使原来工会送服务到工地的“临时”不成系列，变成了“持续”成系列的服务建设者活动。

建设者之家成立后，还开展了电影放映、卡拉OK大家唱、培训讲座等服务建设者的活动，使工会在建设者中的影响力、吸引力、凝聚力逐渐增强，建设者感受到了工会关心、关爱的温暖。

领导讲话 把工会改革成效转为服务职工的能力水平

李建国（中共中央政治局委员，全国人大常委会副委员长、党组副书记，中华全国总工会主席）：各级工会要继续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把保持和增强工会组织的政治性作为灵魂，团结带领广大职工群众坚定不移跟党走。

要把工会改革成效转化为服务职工群众的能力水平，增强职工群众对工会改革的获得感。

——摘自2016年9月2日在《中华全国总工会第十六届执行委员会主席团第十次会议上的讲话》

韩正（中共中央政治局委员、上海市委书记）：要突出主业，依法依章程更好地履行职责，发挥不同群团组织各自的独特优势。要眼睛向下，服务基层，切实改变以我为主、以上为主的工作方式。要牢固树立群众观点，更多地沉下去，察实情、听民意、解民难。群团组织必须长期不懈在转职能、转方式、转作风上下大力气，切实体现新时期群团组织的政治性、先进性、群众性，更好地发挥党联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。

——摘自2016年7月4日在《上海市委党的群团改革推进会上的讲话》

洪浩（上海市人大常委会副主任、上海市总工会主席）：进一步加强服务职工工作，切实增强职工群众的获得感。坚持服务为先，打造工会服务品牌，切实帮助职工解决生产、生活中碰到的实际困难和问题，做到精准服务、供需对路，不断增进工会组织对职工群众的吸引力、凝聚力。

——摘自2016年7月19日《在上海市总工会十三届八次全委（扩大）会议上的工作报告》

微型评论 在服务职工中增强工会活力

在工会改革的一年时间里，上海各级工会积极、创造性地践行群众路线，扎扎实实把服务职工群众工作做到家。

到职工群众中去，把服务送到职工身边，已成为各级工会的自觉行动。

工会改革是一项系统工程，是全方位、深层次的自我革新。改革的目的，就是要促进工会工作更加贴近职工群众需求、更加贴近时代发展。一年来，本市各区总工会结合工会改革，增强工会组织的政治性、先进性和群众性，调度了人、财、物资源，推动街镇建设服务贴心、运作常态、工作精准的工会基层服务站（群团服务站）。工会基层服务站（群团服务站）的建立，增强了党的群众工作合力，实现共建共享，为职工群众提供了更多、更好、更接地气的贴心服务。工会基层服务站（群团服务站），已然成为工会直接联系、服务区域内职工群众的有效工作平台。

工会基层服务站（群团服务站）主要职能，是为周边集聚的职工、白领、蓝领等，提供就近、便捷、高效的服务，体现“群众在哪里，基层服务点就建在哪里；群众需要什么，就努力提供什么样的服务”，把工会的群众性宗旨充分体现出来。工会必须充分发挥组织优势，通过认真服务职工群众，促进劳动关系的和谐稳定，最大限度地把广大职工团结动员起来，使职工群众在构建社会主义和谐社会、实现中国梦的伟大进程中，永葆热情、迸发活力。

推动工会工作创新发展，不断强化服务意识，把竭诚服务职工、维护发展职工各项合法权益作为工会工作的重点，努力促进社会公平正义。把组织设在一线，在职工群众身边建设工会基层服务站（群团服务站），解职工群众之所难，在竭诚服务中同职工群众打成一片。这样，工会组织才有强有力的影响力、吸引力、凝聚力。

工会基层服务站（群团服务站）建立后，要不断提高服务职工精准化、普惠化水平，抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最困难、最操心、最忧虑的实际问题，既为职工提供物质服务、生活服务，又为职工提供发展性服务，着力打造紧贴职工需求的服务项目和服务品牌，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，当好职工权益的“代言人”，真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

全面落实“群众性”要求，聚焦职工所急、党政所需、工会所能的领域，不断提升工会组织服务力，是工会的重要任务。服务职工群众永远在路上，工会才能更加充满活力、更加坚强有力。