七部委：做好180万煤钢职工分流安置

七部委：做好180万煤钢职工分流安置

人力资源和社会保障部、发改委、工信部、财政部、民政部、国资委、全国总工会近日联合印发《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，对多渠道分流安置职工作出安排。政策实施期限暂定为2016年～2020年。初步统计，化解过剩产能需分流职工，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统涉及约50万人。《意见》提出支持企业内部分流；促进转岗就业创业；符合条件人员可实行内部退养；运用公益性岗位托底帮扶等4种分流办法。

《意见》指出，对工艺技术较为先进、市场前景较好，但暂时经营困难的企业，可通过与工会或职工依法协商，采取协商薪酬、灵活工时等，稳定现有岗位。对不裁员或少裁员的企业，由失业保险基金给予一定的稳岗补贴。对拟分流安置人员在100人以上的，要举办专场招聘活动。对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，要开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出，对其中的就业困难人员可给予一次性交通补贴。

国家安监总局：煤矿将按每年276个工作日重新确定生产能力

4月15日，国家安监总局、国家煤监局印发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。《意见》提出，为认真贯彻落实国务院《意见》（国发〔2016〕6号）和（国发〔2016〕7号）精神，对全国所有生产煤矿按每年276个工作日重新确定煤矿生产能力，重新确定煤矿生产能力采取直接确定方法，即对于全国所有生产煤矿，有关部门在现有合规产能的基础上，直接乘以0.84（276除以330）取整数，确定为煤矿的生产能力，企业不再编制生产能力核定报告，不再进行申报，有关部门不再进行审查确认。

《意见》要求，各省级安全监管部门要于2016年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面梳理排查，建立企业台账，掌握企业安全生产和产能情况，包括企业安全生产标准化建设情况、隐患排查治理情况、重大危险源管理、重要设备和产能情况等。

《意见》指出，自2016年起3年内，原则上停止新核准(审批)的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作，确需新建煤矿的，严格审核经投资主管部门核准项目的安全设施设计；原则上3年内不再进行煤生产能力核增，已纳入各地“十二五”小煤矿机械化改造规划且2015年底之前开始的小煤矿机械化改造项目，生产能力核定工作原则上要在2016年12月底前完成。

国土资源部：从今年起3年内停止煤炭划定矿区范围审批

日前，国土资源部出台《关于支持煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批，期间探矿权到期需要继续延长保留期的，由申请人作出说明后可予以保留。

《意见》规定，严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请，未经项目核准（产能核增）机关批准的煤矿建设项目，不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请；国发〔2016〕7号文件之前已经项目（核增）机关批准的煤矿建设项目，需按一定比例与淘汰落后产能和化解产能过剩挂钩，完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务，并由省级人民政府有关部门公告后，方可办理其采矿权新立和变更扩大生产规模受理申请手续。

《意见》明确，煤矿企业兼并重组后资源储量大于1亿吨（焦煤资源储量大于5000万吨）的煤炭采矿权审批登记手续，一律由省级国土资源主管部门依法办理。积极为煤炭企业做好采矿权抵押服务。对退出企业按规定注销的矿业权，已缴纳矿业权价款的矿业权人可按有关规定申请退还剩余储量对应已缴纳价款。

国家能源局发布《2016年能源工作指导意见》

近日，国家能源局发布《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》。《通知》显示，今年能源工作主要目标为，能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下；能源生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量1440亿立方米左右；单位国内生产总值能耗同比下降3.4%以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比减少1克。

《通知》还对推进科技和体制创新，培育创新发展新动力；提高能源系统效率，构建协调发展新格局；加快清洁化低碳化进程，建设绿色发展新生态；加强能源国际合作，拓展开放发展新空间；实施能源民生工程，增进共享发展新福祉等工作进行了详细部署。其中，2016年将切实加强战略规划引领，发布实施能源发展“十三五”规划；编制完成能源发展“十三五”规划，以及能源科技创新、电力、核电、煤炭、石油、天然气、可再生能源等专项规划；做好国家级与省级能源总体规划衔接，争取2016年6月底前，两级规划全部按程序报批发布实施。

山西：“五个一批”化解煤炭过剩产能

为推动煤炭行业供给侧改革，缓解供求矛盾，山西未来5年将通过“五个一批”化解4～5亿吨过剩产能，力争将煤炭产能控制在10亿吨以内。“五个一批”，即淘汰一批过剩产能，对长期停建、缓建、未开工、资源枯竭和开采高硫高灰煤、灾害严重、安全开采条件差、扭亏无望的煤矿要按国家政策依法淘汰关停；推动重组整合一批，加大对优势产能、优势企业的政策支持，促进煤矿行业内部以及煤炭与上下游相关行业的重组整合，减少煤矿和主体数量，提高行业集中度；通过置换退出一批、产能核减一批、搁置延缓一批，压减存量产能，严控新增产能，严厉打击违法违规煤矿建设、生产经营行为，严禁超能力开采、不安全生产、劣质煤生产，杜绝非法产能、限制落后产能，为合理优质产能腾出空间。

山东：出台30条减负举措为企业减负500亿

近日，山东省政府出台《关于减轻税费负担降低企业财务成本的意见》，围绕降低企业税费负担、社会保障性支出等5个方面，制定30条降低企业成本的政策措施。山东省财政厅表示，初步测算可减轻全省企业负担500亿元左右。

其中，减税降费政策主要包括，扩大税费优惠政策实施范围，全面实施营改增试点，并将企业新增不动产纳入增值税抵扣范围；扩大收费基金优惠政策免征停征范围，停征整合部分政府性基金等。此外，山东还将根据钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实施方案，结合中央财政奖补资金，统筹对化解过剩产能中的职工安置费用进行奖补等举措，以降低企业优化产能支出方面的成本。

河北将关闭整合114处煤矿

随着煤炭行业供给侧去产能改革力度不断加大，河北开滦集团、冀中能源、国控等3家企业将用3～5年时间关闭退出所属煤矿52处，淘汰过剩产能5298万吨。同时，河北省还将关闭整合地方煤矿62处，淘汰过剩产能1009万吨。以此计算，冀中能源等河北省煤炭企业未来将关闭整合煤矿达到114处，淘汰产能6307万吨。

中煤能源：商品煤销量计划降18%

受国内煤炭市场需求下降影响，中煤能源2015年累计完成商品煤销售量13772万吨，同比下降12.2%。其中，自产煤销售量9754万吨，同比下降8.1%。据中煤能源最新公告显示，2016年，中煤能源计划自产商品煤产销量8000万吨，较2015年自产商品煤销量下降17.98%。

煤制天然气产品质量行业标准6月正式实施

日前，由中海油研究总院牵头，联合中国石油西南油气田分公司天然气研究院共同起草的煤制天然气产品质量行业标准（NB/ T12003）通过了国家能源局审查，予以发布，将于今年6月1日开始正式实施。该标准是我国以煤为原料制备代用天然气的已发布的首个产品标准。

兖矿集团：研制出国内首台综采面撤除多功能拖运车

日前，国内首台综采工作面撤除多功能拖运车在兖矿集团东华重工机电装备制造分公司研制成功，填补了该类产品国内空白。该型拖运车作为国内煤矿井下综采工作面液压支架撤除的新型配套设备，适用于煤矿井下长壁开采工作面40吨以下重量液压支架的搬家工作，利用液压控制系统完成液压支架的抽出、调向和拖运工作，改变了传统的用绞车、滑轮组和钢丝绳硬拽回撤支架的旧模式，大大提高了工作效率。

枣矿集团：物贸金融产业异军突起

面对煤炭行业的发展困境，山东能源枣矿集团以转型升级发展对冲煤炭市场危机，把物贸金融定位为主导产业之一，以上海公司为前沿阵地，立足内外互保、互为支撑的“大物流、大贸易、大金融、大运营”四大战略，以贸工、贸金、贸投一体化为原则，积极探索和应用新的商业模式，把企业物流打造成了集供应、贸易、金融、电商、投资于一体的发展增长极。2015年，物贸金融板块全年完成收入208亿元，占枣矿集团总收入的半壁江山，为企业的稳健发展提供了有力支撑。

目前，枣矿集团以本部为资金支持平台，以上海基地为金融创新平台，以泰国公司为转口贸易平台，实现了平台间的资源共享、信息集成、人员协同，形成了大市场开拓、大风险防控和大金融创新。下一步，枣矿集团将以“互联网+”为契机，以资本运作为突破口，以上海为基地，采用横向多元化、纵向一体化的竞争策略，横向上，实施油气、化工、有色金属、黑色金属和农产品等物贸多元化战略；纵向上，从下游的贸易、金融向中游的物流和上游的资源延伸，积极打造“物流+贸易+金融+电商”为主体的现代物流商贸产业集群。（王娟）

辽宁通用煤机公司荣获“全国煤炭机械工业优秀企业”称号

4月14～16日，中国煤炭机械工业协会第六届六次理事扩大会议在山东潍坊召开，会议表彰了27家全国煤炭机械工业优秀企业和30名全国煤炭机械工业优秀企业家。其中，辽宁通用煤机公司荣获“2015年度全国煤炭机械工业优秀企业”称号，公司董事长包宏被评为“全国煤炭机械工业优秀企业家”。

近两年来，我国煤机行业受煤炭价格持续走低的影响，市场低迷、营销困难、资金短缺。面对严峻的市场形势，辽宁通用煤机公司坚持以军工标准打造煤机产品，对内严细管理、提质降耗，对外主动出击、强化销售，积极对接市场与客户的需求，以产品差异化、高技术含量为切入点，将新产品自主研发、实施科技创新作为企业发展的推动力和重要手段，收到了良好效果。目前，企业产品与技术创新硕果累累，品牌知名度和信用度不断提升，企业发展势头强劲并呈现勃勃生机。（黄明祥）

川煤集团：强化安全应急管理

川煤集团牢固树立安全“红线”意识，以“一案三制”和应急执法为抓手，强化安全生产应急管理工作，落实企业应急主体责任，全面强化应急管理基层基础建设，提升应急救援能力。要求各分公司要通过举办应急管理工作论坛、讲座和开展“安全生产月”“法制宣传日”等活动，充分利用安全社区建设平台，开展安全生产应急理念、法规政策和应急知识普及工作，增强全民应急意识，着力提升从业人员应对生产安全事故的先期处置能力，深入开展生产安全风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等常识的宣传教育，层层建立健全了安全生产应急管理责任体系。

同忻矿：“三强化”降本增效

今年以来，同煤集团同忻矿面对严峻的煤炭市场形势，坚持“人人精打细算、个个当家理财”的经营理念，通过实施“三个强化”降本增效。一是强化源头管理。加强经营预算管理，每月按时召开党政联席会，对计划和资金使用进行研究，确保资金使用的合理规范。建立“从上至下、层层传导”的成本费用管控体系，对全矿材料、配件用量进行精准严细的测算，确保了经营目标的实现。二是强化过程管控。责成材料、机电、企划等部门，每月对各区队库房的管理，严格对照计划对入库出库物资进行核对，有效确保了库存保持在合理水平。三是强化成本控制。进一步完善了修旧利废管理制度，并将其纳入各区队月度考核范围，每月根据规定奖罚兑现。（钟亮）