清洁高效利用：煤炭行业升级发展的必由之路

文/本刊评论员

清洁高效利用：煤炭行业升级发展的必由之路

文/本刊评论员

为促进煤炭行业科学健康发展，国务院于2016年2月1日出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，具体提及了煤炭行业供给侧结构性改革的目标与路径。尽管“去产能”已经成为当前煤炭供给侧结构性改革的核心内容，但从长远来看，要想实现煤炭行业的转型升级和煤炭工业的健康发展，煤炭资源的清洁高效利用是必由之路。

煤炭清洁高效利用在我国已经有了20多年的发展经验。在当前企业亏损面进一步扩大，经营更加困难，煤炭经济下行的形势更加严峻的新常态下，煤炭清洁高效利用受到了国家相关部门的高度重视，被视为我国煤炭行业转型升级的重要抓手。但是，推进我国煤炭清洁高效利用依然是一项长期而且艰巨的任务，需要从战略、技术等多个层面加以重视，方能从源头上提高能源利用效率、减少大气污染物及温室气体的排放，推动煤炭供给侧结构性改革，服务于我国的能源安全、社会经济发展。

政策支持力度不断加大

我国能源储量“富煤、缺油、少气”的禀赋特性，决定了煤炭是我国最重要的基础能源和原料，且长期是主要能源。而在当前环保压力不断加大，以及能源结构优化调整的大背景下，煤炭清洁高效利用受到了越来越多方面的重视，清洁能源的比重仍在继续上升。

早在2015年，国家能源局、环保部以及工信部就联合下发了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出要积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平。《意见》要求燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，到2020年，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；切实提高煤炭加工转化水平，到2020年，低阶煤分级提质核心关键技术取得突破，实现百万吨级示范应用；减少煤炭利用污染物排放，到2020年，燃煤固体废弃物实现资源化利用率超过75%等。

2016年是“十三五”开局之年，亦是我国调结构、谋发展的关键之年。在能源领域，“十三五”规划纲要明确提出，要深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源供应保障体系安全。并将煤炭清洁高效利用列为100项国家重大工程项目之一。而今年的政府工作报告，已明确将“加强煤炭清洁高效利用”作为今年的八项重点工作之一。

实际上，煤炭清洁高效利用涉及到煤炭生产、加工、存储、运输、转化和利用的全过程，并且从产业发展方面来看，涉及煤炭开采、电力、冶金、建材、化工等诸多产业。因此，国家、政策层面的高度重视，将不断提高洁净煤技术水平和运用，进而提高煤炭消费质量，缓解煤炭产业和环境保护之间的矛盾，最终提升煤炭工业发展的科学化水平。

把牢供给环节的清洁化关口

综合来看，抓好煤炭的清洁高效利用，需要从煤炭供给和消费两个环节努力。对此，国家能源局局长努尔·白克力坦言，“能否清洁高效地利用好煤炭，不仅需要我们有主动为之的意识，更是对我们能力的考验。”

煤炭供给环节方面，主要由净进口和生产两部分组成。保证煤炭进口环节的清洁高效是首要任务。数据显示，2010~2014年期间，褐煤，即劣质煤代表煤种，我国年进口量增长达9倍以上，且多被电厂当作配煤使用，增加了燃煤污染排放。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且也不利于我国生态环境建设。2014年底，国家出台《商品煤质量管理暂行办法》，对我国商品煤相关质量指标进行了明确规定，从根本上禁止了高灰分、高硫分、含有有害物质的劣质煤炭进口，有效减少了进口劣质煤使用、转化过程中的大气污染物排放。

除此之外，从煤炭自身的生产环节，如在开采环节，加强煤炭开采先进技术的研发和推广，做到绿色开采，做好矸石回填、采空区和沉陷区治理以及煤炭的综合利用等，降低煤炭开采对环境的影响。在洗选环节，鼓励和支持煤炭洗选加工，提高洗选率，实现脱硫、脱灰，鼓励原煤全部入选，控制原煤直接销售，提高终端用煤质量。在销售环节，推进煤炭计量方法改革，改变按原煤计量的方法，推进按商品煤计量、按发热量计价，限制劣质煤炭开发、生产和使用，提高褐煤产品热值和利用价值等，都可以使煤炭成为清洁能源。

促进消费环节的清洁高效利用

据《汉书》记载，“豫章郡出石，可燃为薪”，可见我国人民很早就懂得将煤炭作为燃料。环保部部长陈吉宁两会期间曾公开表示，“过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。”

因此，在煤炭消费环节方面，首先要保证煤炭作为燃料时的清洁高效利用。对此，政府工作报告中提到“推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长”。提高煤炭用于发电的比例，是煤炭清洁高效利用的必然趋势。其中，超低排放可以使燃煤电厂污染物排放接近甚至优于燃气发电，除尘效率可达99.9%，脱硫效率可达98.5%，脱硝效率可达93%，随着碳捕捉和封存（CCS）技术的发展，煤电还可以变身零碳电能。目前，五大发电集团对其燃煤电厂的“超低排放”都提出了改造规划和明确的工作目标。神华集团作为大型综合能源企业，电力装机容量达7879亿千瓦。特别是在京津冀区域，神华集团近20台1000万千瓦的燃煤机组已全部实现了超低排放，且燃煤机组排放标准甚至比燃气轮机排放还低，效益明显。

事实上，通过煤炭资源就地转化带给煤炭企业的利润会更高。行业人士曾经算过一笔账，以一吨5000大卡的动力煤为例，当前坑口价为170元，如果用于发电，可发2143度，折价750元；转化为油，可产0.19吨，折价1370元；变成甲醇，可产0.74吨，折价1740元；变成烯烃，可产0.28吨，折价2780元。从原煤到烯烃价格翻了十几倍，这也充分说明了提高煤炭附加值前景广阔。

目前，我国已成功开发出以煤制烯烃、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等为代表的现代煤化工先进工艺技术，并进行了工程示范。业内专家表示，推动煤炭由燃料向工业原料转化，替代石油和天然气，生产液体燃料和工业产品，对于促进煤炭生产和利用方式变革，保障国家能源安全稳定供应，保护生态环境，提高煤炭资源的清洁高效利用水平，缓解我国石油天然气大量依赖进口的压力必将产生积极的影响。

绿色发展，是党的十八届五中全会提出的重要发展思想，并纳入“五大发展理念”之中。特别是在当前环保和市场的“双重挤压”下，绿色发展，将成为煤炭行业的主旋律和生命线。从煤炭供给和消费两个环节促进煤炭清洁高效利用，不仅是我国解决大气污染和气候变化问题的重中之重，亦是实现从“黑色”发展模式向“绿色”发展模式转变的关键途径，对于打造中国煤炭工业升级版,提升煤炭工业发展的科学化水平具有显著意义。

（责任编辑：厉克周琼）