新形势下深化农村改革，小岗村三产融合续写新篇章

张琦+袁敏+佘敏+韩林

【摘要】农村问题是关乎我国经济社会进步的关键问题。推进新形势下农村改革是党和国家提出的必然要求。小岗村身为中国农村改革第一村，在大包干精神和沈浩精神的指导下，过去几十年一直走在中国农村改革的前列。但与此同时它也遇到了问题和挑战。下面我们将从小岗村的总体情况和典型模式来探究其产业融合的发展情况，进而分析具体情况得出解决方案，为小岗村新形势下三产融合以促进经济进一步发展助力。

【关键词】农村改革;三产融合;农民富裕

2016年4月26日，习近平总书记一行人到小岗村考察，重温中国改革历程。指出小岗村作为中国农村改革第一村，在新形势下要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不同步，续写新篇章。农村一二三产业融合的概念虽然提出不久，但已毫无疑问是新一轮农村改革的一大突破点。农村一二三产业融合是指以农业为依托，通过产业整合、技术渗透、制度创新等方式，运用资本和技术等要素进行跨界配置，使农业在生产、农产品加工环节与产品销售、餐饮、休闲旅游的等其他服务业联动发展的产业模式。通过产业链的纵向延伸和横向延伸等方式促进农村经济发展，提高农民富裕程度。

一、发展现状

1、总体情况

小岗村坐落于安徽省凤阳县，属小溪河镇。它处于江淮分水岭地区，为丘陵地，所以起伏较大，地块小。土地资源多元化的特征也有效的提高了土地利用率。

改革开放后，小岗村实行家庭联产承包责任制，实行大包干政策，在当时极大地调动了生产积极性。

21世纪以来，小岗村流转土地建立起葡萄示范园，提高农产品附加值。同时兴建了一系列旅游景点，为小岗村精神的输出和旅游业的发展奠定基础。

2、发展模式

（1）农业内部产业整合性融合。在党的支持和领导下，小岗村从大包干以来，不仅外部的产业进行了融合，而且内部的产业，比如种植，养殖，畜牧等都有一定程度地融合。秉承“大众创业，万众创新”的发展理念，小岗村鼓励村民以各种形式进行农业内部的产业融合。

（2）农业产业链延伸型融合。农业产业链延伸型融合即位于农业产业链上各个环节的经营主体主动向其上下家进行产业链条的延伸，将农业生产与农产品加工及销售联系起来，从而三产融合得到发展。安徽凤阳小岗黑当家专业合作社是当地比较出名的农业合作社。它采用“统一供种、统一提供生产资料、统一技术指导、统一品牌、统一销售”的发展模式。目前该社推出的黑豆、黑小麦、黑芝麻、黑米等农产品和委托加工生产的黑粉丝、黑麦仁等加工品的销售渠道有通过合作社自己的专营店、进入超市、散售以及目前正兴起网络平台等多种方式进行销售，农业合作社的存在为小岗村农业产业链延伸性融起到极大的推动作用。

（3）农业与其他产业交叉型融合。小岗村作为中国农村改革第一村，红色旅游资源是不可或缺的。小岗村将发展重点归于休闲农业和红色旅游业，而以何种方式将二者融合相互促进以形强大合力是不可忽视的重要问题。

二、存在问题

1、农业与二三产业融合程度较低。一方面，小岗村在农产品加工方面仍主要采取的是委托加工的方式，深加工的环节由村外企业完成，缺乏生产技术导致生产力未能达到实现自助加工的水平，产供销一体化的模式还有待优化。另一方面，旅游业开发模式单一，单纯突出红色旅游，没有发挥农业优势，缺乏高水准策划、规划，品牌效应差。

2、创新型农业主体发展缓慢。一方面，以小岗村农业合作社为例来说，虽然合作社是一种比较好的生产经营模式，但是在实现农村产业融合过程中确实存在问题。据向当地村民的调查反映，只有大型的养殖户、种植户才参加专业合作社，普通农民很少入股，总体规模偏小。另一方面，农民作为经营主体的创新意识不强，还停留在传统的初级内部产业融合阶段。首先种养结合并没有得到太过充分的利用，其次小岗村在农业内部的产业融合方面并没有太多的系统化的规划。目前仅仅依靠村民自己的知识积累和技术依靠，形成一种简单的农业内部资源利用模式。

3、利益协调机制不畅。无论是小岗村的农民、合作社、亦或是当地企业都没有形成良好的协调机制。农业合作社对村民只起到服务的作用，而这服务也只是局限于提供一些基本的生产资料和技术服务，并没有真正起到一个替农民说话办事的中介作用，没有做到帮农民与企业协商谈判。

4、财税金融政策支持不够。一方面，农村融资难。融资依赖于金融提供资金融通，也依赖于各大金融机构提供融资渠道。农村金融作为融资的一个特殊环节，始终面临着融资需求高，融资条件多，融资限额小等一系列问题。由以往的融资数据可知，大中型企业的融资都面临着或多或少的问题，而对于投融资体制尚不完善甚至落后的农村金融体制，更是承载太多问题。任何融资机构都不会承担较大风险将资金贷给一个经济发展相对落后，融资环节不够完善的地区。以小岗村为例，小岗村较其他农村地区而言，已经属于发展相对先进的地区，但是融资仍然存在较大问题。在对小岗村的考察中，我们发现小岗村的金融银行较多，但空荡无人，俨然成为一种摆设。另一方面，税收政策不明确。我国在增值税抵扣与流转土地自建基地税收抵扣方面仍然存在着严重的不明确性。各种虚开增值税专用发票的行为也仍是屡见不鲜，当期购进的固定资产增值税抵扣方面不明确性较大，不少商家从中作梗甚至获利。企业出售自建厂房和土地纳税，租赁土地并自建厂房需要交纳的土地使用税等更方面仍然很模糊，有待进一步明确。

三、对策建议

1、鼓励污染较低的企业入驻小岗村。小岗村目前以发展农业和旅游业为重点，而工业却也是社会经济发展不可或缺的部分。应着力发展具有强大辐射作用的龙头企业，为小岗村创收。

2、加强对农民的专业技术培训。农民知识水平低，目前仍处于传统的经验种植阶段，难以从国内国际上的科学农业实验结果收益。农业合作社和政府部门应主动进行培训，促进农民增产增收。

3、大力宣传新推行的农村金融政策。农民若想提高生产效率，离不开生产设备等的更新，更离不开惠农贷款等金融政策的支持。调查发现，半数以上农民对农村金融政策不甚了解，甚至认为是洪水猛兽。因此惠农政策普及不可或缺。

4、丰富游客体验，整合资源优势。小岗村目前以红色旅游资源开发为重点，不仅没有与农业相融合，且互动性差。为丰富游客体验可以和当地的普朗特生态农业园合作，开发葡萄采摘节等体验活动，使得游客在参观红色旅游场馆的同时体验农家生活，使旅游产品由静态向静态动态结合的方向转型。除此之外，重拾小岗村独特的风俗活动，在留住游客的同时，还可以丰富村民生活，传承当地文化。

【参考文献】

[1] 马晓河. 推进农村一二三产业深度融合发展[J]. 中国合作经济， 2015（02）：43-44.