党的新闻舆论工作的根本遵循

熊若愚

摘要：党的十八大以来，围绕新闻舆论工作中的重大理论和实践问题，习近平总书记做出了一系列重要论述，为新时期新闻舆论工作提供了根本遵循。在新的历史条件下，必须坚持把党的新闻舆论工作作为治国理政、定国安邦的大事，牢牢坚持并践行党性原则，坚持以人民为中心的工作导向，不断推动新闻舆论工作创新，提高新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。

关键词：习近平；新闻舆论工作；党管媒体；根本遵循

中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）05-0033-04

2012年党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述了新闻舆论工作的定位作用、职责使命、方针原则、工作导向、任务要求和领导体制等重大理论和实践问题，为新时期新闻舆论工作提供了根本遵循。深刻学习领会这些重要论述，核心是正确理解和把握重要讲话精神实质，并用以指导新闻舆论工作实践、推动新闻舆论工作，真正承担起新的历史条件下党的新闻舆论工作的职责和使命。

一、关于新闻舆论工作定位作用的思想：把党的新闻舆论工作作为治国理政、定国安邦的大事

关于新闻舆论工作的定位作用，习近平总书记指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。为什么要把新闻舆论工作放在定国安邦的高度来认识呢？习近平提出了“五个事关”的战略思想，这就是，党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。

新闻舆论是影响社会发展的重要力量。习近平总书记作出的“五个事关”重要判断，既是对党的新闻舆论工作历史经验的深刻总结，也是对新形势下新闻舆论工作定位作用的准确把握。纵观古今中外，取得成功的组织、政党或国家，都高度重视运用社会舆论争取民心。在我国历史上，从秦末歌谣“大楚兴，陈胜王”到明末歌谣“开了城门迎闯王，闯王来了不纳粮”，舆论在凝聚民众力量、动摇专制统治中都发挥了重要作用；从世界历史看，无论是法国大革命，还是美国独立革命，乃至包括殖民地国家争取独立的斗争，同样也都是先以思想舆论唤起民众，凝聚起抗争的合力。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，社会发展进步必须动员人民群众为美好的社会目标共同努力。高度重视舆论工作，更是中国共产党的优良传统。在建党之初，党就决定成立人民出版社，创立党的新闻阵地；在革命战争年代，党的最高领导人亲自撰写宣传文章；在社会主义建设时期，通过新闻宣传树立了焦裕禄、雷锋等榜样人物；通过组织真理标准大讨论，开启了改革开放新时代。

在新的历史条件下，新闻舆论工作更为重要。“十三五”时期，我国正处于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，全面深化改革进入了深水区。新闻舆论对于营造团结奋进、共圆梦想的良好氛围，对于凝聚全社会力量共同建设中国特色社会主义，具有十分重要的作用。习近平总书记强调的“五个事关”，事事都关系到中国共产党的执政地位、关系到中华民族的前途命运、关系到中华人民共和国的长治久安。因此，必须站在全党工作全局的高度，牢牢把握党对新闻舆论工作的领导权，更好地发挥新闻舆论工作鼓与呼的作用，用强大的舆论力量来凝心聚力，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。

二、关于新闻舆论工作职责使命的思想：提出六个方面48字明确要求

关于新闻舆论工作的职责使命，习近平总书记提出了48个字的具体要求，从紧密联系、相辅相成的6个方面指明了新闻舆论工作的职责使命。

高举旗帜、引领导向，就是要坚持正确舆论导向，努力使新闻舆论体现党的意志，反映党的主张，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定全党全国各族人民走中国特色社会主义的信心和决心，把全国各族人民团结凝聚起来，沿着中国特色社会主义道路前进。

围绕中心、服务大局，就是要强化政治家办媒体意识，从思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，找准坐标定位，牢记社会责任，找准工作切入点，抓住宣传着力点，为党和国家的中心工作凝聚力量。

团结人民、鼓舞士气，就是要始终坚持党性和人民性相统一，始终遵循坚持正面宣传为主的基本方针，深入基层一线，及时反映人民群众的呼声要求，真心尊重人民群众的首创精神，努力呈现人民群众的精神风貌和创新创造，不断增强新闻舆论工作的感召力和公信力，善于把党的主张变成人民的自觉行动。

成风化人、凝心聚力，就是要在新闻舆论工作中聚焦人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，把握好时度效，增强吸引力和感染力，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，增强人民精神力量，满足人民精神需求，丰富人民精神世界。

澄清谬误、明辨是非，就是要深入调查掌握干部群众关心的思想认识问题，组织理论工作者深入研究，推出有针对性的理论文章，深入阐释党的路线方针政策，及时批驳错误思潮和错误观点，澄清模糊认识，凝聚社会共识，充分发挥新闻舆论对社会思潮和重大思想理论问题的引导作用。

联接中外、沟通世界，就是要真实客观地介绍世界发展情况，反映世界发展潮流，引导国民更加全面客观地看待外部世界；就是要精心构建对外话语体系，加强国际传播能力建设，阐释好中国特色，传播好中国声音，讲好中国故事，增强对外传播的有效性。

三、关于新闻舆论工作方针原则的思想：始终做到“四个牢牢坚持”

关于新闻舆论工作的方针原则，习近平总书记提出了“四个牢牢坚持”的要求，核心是确立了党的新闻舆论工作的党性原则，阐明了党性原则的深刻内涵，指出了践行党性原则的实践方法。

牢牢坚持党性原则。中国共产党始终高度重视新闻舆论工作的党性原则。早在1942年，《解放日报》的社论中就首次明确地把党性、群众性、战斗性、组织性概括为党报的四大品质。习近平总书记强调：党和政府主办的媒体必须姓党。并对如何坚持党性原则提出了具体要求：一是体现党的意志、反映党的主张；二是增强看齐意识，同党中央保持高度一致；三是坚持党性和人民性相统一，为党和人民的事业鼓与呼。

牢牢坚持马克思主义新闻观。新闻观是新闻舆论工作的灵魂。马克思主义新闻观，是马克思主义关于无产阶级及其政党新闻事业的工作性质、工作原则和工作规律的一系列基本观点。坚持马克思主义新闻观，最关键的就是坚持党性和人民性的统一，把推动社会进步、守望公平正义作为核心价值追求，及时全面传播党的政策主张、记录时代风云。

牢牢坚持正确舆论导向。社会舆论是指民众基于固有的信念与价值观，对特定社会现象与问题进行持续关注所形成的共识性意见。新闻媒体作为民众意见表达、交汇、整合的载体与平台，是形成社会舆论的有力工具。当前，我国正在进行快速而深刻的社会转型，对于社会变革的目标、步骤、举措，与社会变革伴生的矛盾化解，需要全社会形成共识，齐心协力攻坚克难。这就对坚持正确舆论导向提出了更高的要求。坚持正确舆论导向，就是要坚持以正确的舆论引导人，全面营造“四个有利于”的舆论环境。

牢牢坚持正面宣传为主。坚持正面宣传为主是由党的新闻舆论工作定位作用决定的，也是推动党和人民事业发展的现实需要。在中国经济进入新常态的历史条件下，发展面临的挑战和困难前所未有，这就需要通过正面宣传进一步凝聚共识，弘扬主旋律、传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。必须看到，舆论监督和正面宣传的内在统一性，通过客观真实地反映工作中存在的问题，事实准确、分析客观地发表批评性报道，披露并批评社会丑恶现象，本身就是弘扬主旋律，传播正能量。

四、关于新闻舆论工作导向的思想：坚持以人民为中心的工作导向

关于新闻舆论工作的导向，早在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就提出要树立以人民为中心的工作导向。强调新闻舆论工作要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。在这次党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记提出了坚持以人民为中心的工作导向的新的更高要求。

习近平总书记多次强调：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。坚持以人民为中心的工作导向，是党的一切工作包括新闻舆论工作的根本原则，也是出发点和落脚点。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，坚决同党中央保持高度一致；坚持人民性，核心是坚持从最广大人民根本利益出发，真正做到以民为本、以人为本。从根本上说，中国共产党所代表的是人民的长远利益和全局利益，党性正是人民性最根本、最集中的体现。

坚持以人民为中心的工作导向，就是要把尊重群众与引导群众结合起来，自觉拜人民为师，尊重人民群众的首创精神，把群众的实践创造作为源头活水，尊重群众的智慧和劳动，尊重群众的情感和接受方式，深入研究不同群体的思想文化需求，多使用群众耳熟能详的语言，多运用群众喜闻乐见的形式，增强新闻舆论工作的针对性、彻底性。就是要把依靠群众同动员群众结合起来，善于观察和分析群众的所思所想所盼，反映群众呼声，表达群众意愿，回应社会关切，做好热点问题和重大突发事件的舆论引导，解疑释惑，化解矛盾，用社会主义先进文化引领社会风尚。

五、关于新闻舆论工作任务要求的思想：切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力

关于新闻舆论工作的任务要求，习近平总书记提出，要适应国内外形势发展，尊重新闻传播规律，在理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制等九个方面不断创新，切实提高传播力、引导力、影响力、公信力。切实提高党的新闻舆论传播力。传播力是引导力、影响力、公信力的基石。新闻舆论工作第一位的任务就是提高传播力。这就要求各级党委自觉承担起领导新闻舆论工作的政治责任，谋划指导好新闻舆论工作，关心支持媒体建设，加大财政保障力度、创新经费补助方式，研究和解决新闻单位的实际困难和问题，为融合发展提供基础保障。推动各新闻单位激发内生动力、发展活力，加快融合发展步伐，实现整体升级。加大改革创新力度，理顺体制机制，高效整合各种媒介资源，真正实现传统媒体与新兴媒体的深度融合和协调发展。坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势，打造新型主流媒体，占领信息传播制高点，持续巩固壮大主流思想舆论。加强国际传播能力建设，创新对外话语体系，发出中国声音，传播中国主张，加快提升中国话语的国际影响力，着力增强国家软实力。优化对外布局，集中优势资源，支持主流媒体特别是中央主要媒体走出去，积极参与国际传媒市场竞争，提升我国媒体的国际传播力。

切实提高党的新闻舆论引导力。坚持传统媒体与新兴媒体一体化发展，优化新闻舆论人才配置，加强新闻舆论阵地建设，构建适应分众化传播趋势要求的全方位、多层次的舆论阵地方阵，实现优势互补和传播效果最大化，形成舆论引导新格局。主动设置议题，善于挖掘事实，激发受众兴趣，引导社会舆论，牢牢掌握新闻舆论工作主导权。切实改进作风文风，把握好时、度、效，掌握时机、把握分寸、注重效果，增强舆论引导的实际效果。坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，完善快速反应机制，第一时间发布权威信息，及时回应社会关切，切实做好突发事件的舆论引导工作。注重发挥理论的力量，紧密联系实际阐释理论，把理论上的正本清源和舆论上的有效引导结合起来，不断增强舆论引导的说服力。

切实提高党的新闻舆论影响力。新闻舆论工作的对象是人，人在哪里，新闻舆论工作就在哪里。顺应新闻受众的变化，把新闻舆论工作重点转移到互联网上来，大力推动传统媒体与新兴媒体的融合发展，集中优势资源生产传播网络信息新产品，借助新媒体传播优势，打造以互联网为主要传播渠道的新型主流媒体。顺应信息技术发展趋势，集中科研力量集成攻关，研发网络传播新技术，拓展和创新互联网传播平台、传播渠道、媒体业态，引领新媒体发展。坚持以互联网思维办网管网用网，遵循互联网舆论传播规律，善用网络语言和网络传播形式，通过主动设置网上议题、释放重要信息来引导社会舆论热点，通过做大做强网上主流舆论来引领网上舆情发展。

切实提高党的新闻舆论公信力。真实性是新闻的生命。马克思主义认为，事实第一性，新闻第二性；事实在先，新闻在后。坚持新闻真实性原则，把真实性视为新闻的生命，把事实作为新闻报道的本原，对新闻事实进行符合实际的调查研究和科学的分析选择，注重从宏观上把握和反映事件或事物的全貌，切实增强新闻舆论工作的公信力。

六、关于新闻舆论工作保障机制的思想：加强和改善党对新闻舆论工作的领导

关于新闻舆论工作保障机制，习近平总书记强调，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。这就要求各级党委自觉承担起领导新闻舆论工作的政治责任，全面落实党管媒体的原则，始终坚持正确政治方向，牢牢掌握新闻舆论工作的领导权、管理权。

切实管好媒体。党管媒体是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党管媒体，既要管好党和政府主办的媒体，也要管好其他各级各类媒体；既要管好财政拨款的媒体，也要管好市场化运作的媒体，包括民营资本、境外资本参与经营的媒体；既要管好报刊、电台、电视台等传统媒体，也要管好互联网、手机APP等新兴媒体。所有从事新闻信息服务、具有舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围。

切实管好导向。新闻媒体必须坚持以正确舆论引导人。管好导向就必须把正确导向贯穿到新闻采集、撰写、编排、发布等各个环节，落实到记者、编辑、校对、领导等各类人员身上。必须将导向管理覆盖到所有媒体和所有报道，确保各级各类媒体都讲导向，确保各类节目和新闻报道都讲导向，决不给错误思想言论提供传播渠道。必须加强内容监管，引导新媒体加强行业自律，自觉落实主体责任，完善内容审核把关、监督检查机制，及时清理网络谣言和有害信息，防止非法有害信息的传播。必须加强在重大政治原则和大是大非问题上的舆论斗争，对于那些触碰底线的媒体和个人，要依法依规予以打击。

切实管好队伍。人才是成事之基。建设一支“政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心”的新闻舆论工作队伍，是落实党管媒体原则的关键所在。这就需要深化新闻单位改革，充分信任、大胆使用新闻舆论工作者，真诚关心新闻舆论工作者，保障新闻舆论工作者的政治经济待遇。新闻单位领导人员需要牢记政治家办媒体的政治责任和社会责任，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，提高领导新闻舆论工作的能力。新闻从业人员需要保持一身正气，严格要求自己，勤于走基层、转作风、改文风，努力推出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的精品力作。

责任编辑 任浩明