习近平治国理政思想的理性探析

黄谋琛

摘要：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。可以说，习近平治国理政思想是初具规模、已见端倪的科学体系。文章试图从以下四个维度解读：一是主体维度，坚持以人民为中心的发展思想，依靠人民，为了人民，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；二是客体维度，提出中国发展进入新常态，协调推进“五位一体”总体布局；三是战略维度，坚持战略目标和战略措施的统一，构筑发展战略体系，牢固树立“五大发展理念”，深入推进“四个全面”战略布局；四是实践维度，空谈误国、实干兴邦，坚持以上率下、以下推上，实现上下双向互动。

关键词：习近平；治国理政；理性探析

中图分类号：D610 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）05-0027-06

2012年党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，引起国内外高度关注。学术界、理论界也紧随其后，著书刊文，对习近平治国理政思想的研究可谓如火如荼。就国内看，研究成果主要体现在以下几个方面：首先，探讨治国理政的内容，如“四个全面”战略布局、五大发展理念、核心思想等。其次，从关注点来探讨执政，如互联网平台、中国决策、政府市场、制度自信、善治等。再次，从具体学科领域来考察治国理政，如宪法法律、党史党建、经济学、文化学、哲学等。就哲学视角来说，如：从历史、未来、现实、全球四个维度作简要解读；从客观同主观相统一、两点论与重点论相统一、质和量相统一以及尊重人民主体性和实现人民根本利益相统一四个方面分析其哲学意蕴。最后，从主体性方面探讨执政，如：执政风格、理念、特点、经验贡献。就国外看，主要是涉外相关治理，表现如下：首先，研究中国与外国的关联性，如中国与美、日、欧等。其次，阐述中国治理与国际组织相关性，如中国与全球治理、WTO、G20、全球卫生管理等。

以上研究成果固然难得，视角不同、层面各异，关注点主要从法学、经济学、文化学、理念、哲学等来研究治国理政。但是，习近平治国理政思想可以说是初具规模、已见端倪的科学体系，对国内和国际产生重大影响，因而有必要整合以上研究成果，结合习近平总书记系列重要讲话以及党中央治国理政实践，上升到马克思主义哲学高度尤其是从主体、客体、战略、实践等理性来探析，这对于我们深刻领会其内涵，以高度的使命感和自觉的历史担当深入贯彻落实习近平治国理政思想具有现实意义。

一

什么是主体？主体就是人，是广大人民群众。早在2000多年前古希腊哲学家普罗泰戈拉曾说：“人是万物的尺度。”社会发展是通过人的活动实现的，而人的活动带有一定目的和意图。这就是合目的性。合目的性体现了社会发展的主体维度。谁是创造历史的主体？不同的历史观做出不同的回答。神学史观认为，是神、上帝创造历史。英雄史观认为，是少数人尤其是英雄创造历史，如梁启超就认为，历史是英雄的舞台，舍英雄几无历史，大人物心理动静稍易其轨而全部历史可以改观。而群众史观则认为，人民群众是历史的创造者，这表现在：人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是制度变革的决定性力量。历史唯物主义明确了人民群众的主体性，人民是创造价值的主体，也是享受价值的主体。正如马克思所说：“任何一种解放都是把人的世界和人的关系还给人自己。”他还指出，旧唯物主义的立脚点是市民社会，新唯物主义的立脚点是社会的人类或人类社会。因此，树立科学的实践观就应该为人民实践，依靠人民，为了人民。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党秉持群众观点和群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。现代国家治理，虽然也行使国家职能，但已经不同于传统意义上的阶级统治，而是依靠人民参与国家事务和社会公共事务，这是对国家统治的扬弃。我国有7亿网民通过网络平台发声，政府也推行电子政务，官方和群众共治共建共享，这表明了治理主体的多元性和人民性。2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上讲得很全面：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”；“网络安全靠人民，网络安全为人民，给网民绿色、安全的网络空间”；“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”又如，对于信访，习近平指出，群众信访反映出来的突出问题，既有新动向，也有老难题，事关群众切身利益和社会和谐稳定，强调要强化责任担当，综合施策，包括法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决好群众合理合法的利益诉求。

2012年11月习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时讲到：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，并且庄严宣告“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。其中对人民的责任，他是这样说的：“我们的责任，就是团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”同年底，习近平考察河北阜平骆驼湾村，该村人均年收入才900多元。习近平说，到那里就是要了解我国的真实贫困状态，如能看到真贫，从北京3个半小时的路程就值了。他还强调指出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”2015年党的十八届五中全会进一步提出共享发展理念。当前，我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段——在这短短的5年时间，要解决7000多万农村贫困人口脱贫，建成惠及十几亿人口的全面小康社会，不仅在中国史无前例，就是在世界史上也绝无仅有。

国家治理不仅为了人民，而且要紧紧依靠人民。人民是我们真正的动力。而要发挥人民的主体性，就必须解决涉及群众利益的民生问题。习近平说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更有没得环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”朴实平凡的家常话，却道出了治国理政的真情实意。治理国家就是要为人民创造良好的条件，改善民生，实现人的全面发展，不辜负人民的期待。习近平还说：“坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。当下的全面深化改革，简政放权，推进大众创业、万众创新，就体现了这点。

二

有主体就有客体。何为客体？就是实践所指向的客观对象。这里讲的是社会客体，即人生活在其中的社会结构体系。社会发展不仅要合目的性，也要合规律性——这是社会发展的物的尺度。我们要将中国建设成为什么样的社会呢？是畸形片面发展的社会，还是健康全面发展的社会？党的十八大做了明确的回答——建设中国特色社会主义，总布局是五位一体。这就是说，中国社会是包括经济、政治、文化、社会（狭义）和生态等领域在内的完整的结构体系，它们是横向并列的逻辑关系，其中每个领域都不可或缺，否则不完整。可以说是加法，作为社会客体的中国社会，是由经济、政治、文化、社会、生态这五个部分相加。当然，这不是这五个领域的简单拼加，而是这五个领域组成的有机结合体，即“1+1+1+1+1>5”的整体效果，因为这五位是有关联性的。正如恩格斯在《反杜林论》中所说：“当我们通过思维来考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们面前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面，其中没有任何东西是不动的和不变的，而是一切都在运动、变化、生成和消逝。”当然，这五个领域所处地位和作用也并非等量齐观。经济建设为中心，政治建设是条件，文化建设是精神动力，社会建设是保证，生态建设是前提。而且其中每一个领域又有其自身特殊性，所以，我们必须遵循社会发展规律而不能违背。当然，这五个领域又是相互联系、相互影响。应该注意，资源环境本来属于自然，但由于资源环境的开发、补偿、修复和自然的人化，生态文明就成为整个社会领域的一部分了。“五位一体”总体布局体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。

以党的十八大为标志，习近平审时度势，提出中国经济发展进入新常态的论断。新常态要有新办法、新思路。习近平曾指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。经济领域，经济增长由高速转向中高速，依靠三驾马车拉动，实施自主创新发展战略，应用高新技术提升产品竞争力；并且要不断推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。政治领域，不断推进简政放权，推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进干部能上能下，净化政治生态，营造清风正气。文化领域，在继承优秀传统文化的基础上，推进中西文明交流互鉴，讲好中国故事，传播中国声音，不断赢得国际话语权。社会领域，要改善民生，加强包括教育、就业、社会保障医疗卫生、公共文化、环境保护在内的公共服务供给，实施脱贫攻坚工程。生态领域，绿水青山就是金山银山。加快建设主体功能区，节约高效利用资源，加大环境治理力度，加强绿色规划设计施工标准，强化环保执法，建设美丽中国。对外交往，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益，奉行独立自主的和平外交政策和互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理，共同维护世界和平与国际公平正义。

“五位一体”总体布局侧重于总体。“五位一体”总体布局的“总体”是什么意思呢？据现代汉语词典解释：所谓“总体”就是指若干个体所合成的事物。提出总体布局显然是有针对性的，那就是：有的地方或者领导只重视经济、不重视社会，或者为了发展经济不惜破坏生态的所谓政绩观。假如领导抓工作单打一，抑或只抓四位，少了一位，那就不完整，就不构成总体。以前没有提出“五位一体”总体布局，也确实存在腿长腿短的问题。由于我们的思想认识和政绩考核有偏差，以致于我们的工作与群众的期待也难免有差距。不过，人类认识不是一步到位的，而是从不全面到全面，从知之不深到逐步深刻的过程。

因此，我们应该纠正偏差，认识到位，深刻理解“五位一体”总体布局，遵循社会发展的整体逻辑。清末举人陈澹然在《迁都建藩议》提出：“不谋全局者，不足谋一域”；亚里士多德曾经说过，整体大于部分之和。历史唯物主义认为：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑；生产关系要适合生产力，上层建筑要适合经济基础。同时，生产关系对生产力、上层建筑对经济基础也有反作用。随着经济的发展，政治也要相应推进；而由于生态破坏、环境污染凸显，生态文明建设也需更加重视。而现实表明，尽管我国GDP总量位居世界第二位，是第一贸易大国，但正如党的十八届五中全会指出的——发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放、创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。在经济提质增效的同时，要让政治、文化、社会、生态与之相协调，争取社会结构优化。

我们不仅要认识到位，还要采取科学的协调方法全盘谋划，不能顾此失彼、单打一。那么，如何全盘谋划经济、政治、文化、社会、生态这五个领域呢？应该坚持党总揽全局、协调各方的原则和社会发展整体逻辑。习近平为此提出要重读毛泽东著作《党委会的工作方法》，其中开列方法清单十一条：第一条党委书记要善于当“班长”，第二条要把问题摆到桌面上来，第五条学会弹钢琴等——其中“党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。”这些方法至今仍然管用。

三

既然社会发展是合规律性与合目的性的统一，即人的尺度和物的尺度的统一，那么，我们又该如何塑造社会客体？要达到什么目的，采取何种手段？马克思说：“最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。”党章总纲规定：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。早在邓小平时期，就提出“三步走”战略。从基层一路走来、深谙中国国情的习近平，用现代话语体系阐述共同目标以凝聚中国力量：远期目标就是中华民族伟大复兴的中国梦，中期目标就是建国一百周年实现现代化，近期目标就是2020年全面建成小康社会。为此，习近平从远处着想、近处着眼，指出，要协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局的内容是什么？那就是：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”又是什么关系？习近平做了解读：全面建成小康社会就是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就是三大战略举措。这正是战略维度，所以称为战略布局。那什么又是战略呢？据现代汉语词典解释：所谓“战略”有多种意思，这里是指决定全局的策略。但在笔者看来，战略不仅是决定全局，而且是事关未来的重大问题的谋划。战略的基本要素是战略目标和战略措施。正如英国战略学家利德尔·哈特所说：“战略能否获得成功，主要取决于对‘目的和‘手段（工具）能否做精确的计算，能否把他们正确地结合起来加以利用。”而要实现这一战略目标，就必须有一系列的战略措施。倘若战略目标模糊，就会不知所往；如果没有战略措施，战略目标就变成空头支票。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都是关乎全局的重大问题。全面建成小康社会是我们党的庄严承诺，事关人民福祉；改革是决定中国命运的一招，是关键抉择，是动力；法律是治国之重器，法治是长治久安之策；而我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，谁有资格犯错误？邓小平所言不虚：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”正因如此，要全面建成包括经济、政治、文化、社会、生态在内的“五位一体”的小康社会，改革、法治、管党治党就是战略措施，三大战略举措不可或缺。不改革，只有死路一条；不依法治国，就会动荡不安；不管党治党，就有丧失执政资格的危险。当然，这一系列战略措施的实施条件也是今非昔比。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，为了摆脱“中等收入陷阱”，所以要深化改革；为了国家长治久安，制度是根本，所以需要依法治国；我们党也在面临“四个危险”“四种考验”，一些领导干部在糖衣炮弹面前节节败退，为了规避“塔西佗陷阱”，所以要从严治党。而且，由于改革不仅限于诸如经济文化一两个领域，“必须是全面系统的改革和改进，是各个领域改革和改进的联动和集成”；法治也不只是治民，治党也不是一个地方的党委、几个领导干部，而是包括经济、政治、文化、社会、生态在内所有领域的改革、法治和整党，是贯穿于上述“五位”的“四个全面”。如果放到历史长河看，推进“四个全面”不是一天两天，一年两年，是关乎中华民族的当前和未来，是战略布局。

为了如期实现全面建成小康社会这一战略目标，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出必须遵循六个原则，其中之一就是坚持科学发展。而要破解发展难题，厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。所以，“四个全面”相辅相成，相互促进，相得益彰，要协调推进。此外，习近平还专门提出一系列国家战略——这些战略包括十八大提出的创新驱动发展战略，之后相继提出京津冀协同发展战略、长江经济带战略、“一带一路”战略、自贸区战略、军民融合发展战略和网络强国战略。每一项战略都包含战略目标和战略措施，虽然针对不同的问题，都有其自身背景缘由，但都从属于“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，从而构成中国社会发展的战略体系。由此可见，习近平善于运筹帷幄，不愧是一位战略家。

四

如果说，前面讲的主体维度和客体维度是认识理性、战略维度是实践理性，那么，接下来就必须将认识理性和实践理性转化为现实，而这个过程就称之为实践。实践的观点是马克思主义哲学首要的基本观点。马克思主义哲学其实就是辩证唯物主义、历史唯物主义和实践唯物主义的学说体系。空谈不干事，连半点马克思主义都没有。虽然之前的机械唯物主义、唯心主义也谈到实践，但那只是精神活动、伦理道德的实践；费尔巴哈仅仅把理论的活动看做是真正人的活动，不了解革命的、实践批判的活动的意义。自从经典作家将实践的观点引入哲学，由此实现了哲学史上的彻底变革。可以说，经典作家通过《德意志意识形态》《关于费尔巴哈的提纲》《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》等形成了科学的实践观。例如，马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中说：“对实践的唯物主义者即共产主义者来说，全部问题都在于使现存世界革命化，实际地反对并改变现存的事物。”1845年，马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中说：“对这些以及其他一切哲学上的怪论的最令人信服的驳斥是实践”。

马克思说过，思想根本不能实现什么东西，为了实现思想，就要有使用实践力量的人。习近平深喑实践的真谛，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，必须依靠人民的实践，因而习近平强调：要担负起该担负的责任。习近平在2014年10月全国党委秘书长会前批示：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”习近平希望“一分部署”，力求“九分落实”；进而警示全党“空谈误国，实干兴邦”。这是坚持马克思主义的实践观。党的十八届三中、四中、五中全会通过的相关决定和建议，不仅具有强烈的问题导向，而且还具有很强的操作性，不是空对空。同时，习近平还要求以强大的执行力来保证这些决定建议由纸面文字变成鲜活的现实，让它们落地、生根、开花、结果。如，2013年11月12日，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这个顶层设计确立了改革路线图和时间表；同年12月30日中央政治局会议决定习近平出任新成立的中央全面深化改革领导小组组长，这些部署有利于总揽全局、协调各方。只有这种高度权威的体制机制，方能保证改革整体推进、督促落实，方能保证改革成功。无论是改革实践、发展实践，还是法治实践、管党治党实践，习近平都带头实践，倡导实践。他自己就是一位实干家，从刚当选面向记者到基层调研，从国内到国外，这个落实就是实践，就是做。

拿全面从严治党来说。习近平强调，打铁还需自身硬。自身不硬，如何打铁？我们党是中国特色社会主义事业的领导核心和根本保证。但是，我们党又靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2012年12月，中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是切入口、动员令。之后，习近平多次向全党全国人民表示：各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。习近平强调：全党看中央政治局，要求全党做的，政治局首先做到；要抓住领导干部这个关键少数。省部级干部要守住底线；县委书记要带头抓班子抓队伍，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官。这是以上率下。“八项规定”实施以来，一个一个节点抓，累计查处逾10万起问题，踏石留印，抓铁有痕，歪风邪气明显受到遏制。2013年4月，中央纪委监察部调整内设架构，9月开通网站，再后来提供网络客户端，国内主要网站首页开设网络监督专区，链接纪检监察、国土、法院、检察院等部门，为广大人民群众支持参与党风廉政建设和反腐败斗争提供便捷通道。这是以下推上。党的群众路线教育实践活动，纠正“四风”问题，密切了党群干群关系。12月还出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》《关于严禁超职数配备干部的通知》等。2014年3月开展专项巡视，进行中纪委机构改革。2015年3月，中纪委向党的工作部门和国家机关派驻纪检组，实现全覆盖；4月在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育；8月印发《中国共产党巡视工作条例》；10月印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党内规制建设，为从严治党、依规治党提供依据，等等。习近平在十八届中央纪委六次会议讲话强调：要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，健全法规制度，把纪律挺在前面。反腐节奏不变，正风反腐继续强力推进，一群老虎苍蝇狐狸应声落马；“两学一做”教育活动在全体党员推开，扶贫领域监督执纪问责也相应铺开。这是上下双向互动。以上管党治党实践顺应党心民意，成效显著，增强了人民群众对我们党的信心。习近平总书记在庆祝中国共产党建党95周年大会上的讲话中还指出：“严肃党内政治生活，是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”这阐述了全面净化党内政治生活的紧迫性，明确了今后全面从严治党的任务。此外，经济转型升级、军队改革等方面的工作，也都在稳步推进。

总之，主体维度、客体维度、战略维度和实践维度是相互联系，互相渗透的。主体维度是目的，客体维度是前提，战略维度是条件，实践维度是途径。从四大维度进行解读，有助于我们深入认识和把握习近平的治国理政思想。

责任编辑 任浩明