新时期高校经济困难生资助工作存在的问题及探讨

王洪元

【摘要】高校资助工作不仅为大学家庭经济困难生解决了经济困难问题，更对学生的成长成才起着重要的作用，从高校家庭经济困难学生资助工作的现状入手，分析当前高校资助工作中存在的问题，提出科学、合理地做好家庭经济困难学生的认定工作，深入完善国家助学贷款体系，加大勤工俭学力度、扩大资助范围，加强对家庭经济困难学生心理健康教育和感恩教育，健全资助工作的考评机制和跟踪机制的建议，以更好地实现资助目标和教育功能。

【关键词】新时期；高校；经济困难生；资助政策

一、新时期高校经济困难生资助工作存在的问题

通过调查发现：我国高校学生资助政策健全、体系完善，各项资助工作对帮助经济困难生顺利完成学业给予很大程度的帮助，大学生对于当前的资助政策认可度比较高。但是，从学生对国家助学金、国家助学贷款等勤工助学等资助工作的满意度调查中发现，这个体系也存在着一定的问题。

1、资助金额总体略显不足，构成比例不合理，存在地方性差异。虽然这几年政府加大了资助力度，但作为高等教育管理者的高校，及落实国家资助政策的主要执行者，但是一部分并没有严格执行国家的要求，存在着划拨不到位或者发放不到位的情况；

2、家庭经济困难学生的认定依据缺乏严密性和准确性。当前高校对家庭经济困难学生的认定只能凭学生填写的一张表格和学生家庭所在地或家长单位所开的困难证明，欠缺一定的说明性。由于有些地方部分职能部门把关不严而开具的贫困证明使高校难以准确地掌握学生真实的家庭经济背景，现实中又缺乏进入每一个家庭进行经济情况调查的可能性，直接导致助学资金无法实现最优化的配置。

3、家庭经济困难学生的认定方法缺乏可操作性。目前家庭经济困难学生的认定的程序是学生递交认定申请和相关证明材料，高校成立相关认定组织体系。然而在具体的认定评议过程中也存在着主客观因素的影响，使得认定结果存在偏差，尤其是新入学的家庭经济困难学生的认定，评议小组的作用难以得到发挥。

4、高校中勤工助学岗位少且稳定性差、资金相对不足。在调查中，学生普遍认为，现在勤工助学存在着岗位少、相关政策不配套、资金不足等问题。大 多数经济困难生为维持在校期间的最基本生活，不得不 整天四处奔波，忙于各种打工，所从事的又往往是 重复性强、耗时间的简单体力活，这不仅加重了经济困难生的生活压力，而且占用了大量的学习和休息时间，严重影响他们正常的学习和身心健康发展。

二、高校经济困难生资助工作存在问题

1、主客观因素对资助影响较大，对于高校经济困难生具体内涵和判断标准缺乏统一的界定，各地区、各高校之间的标准都不一致，国家要求无担保人的特性与商业银行中贷款的基本条件相悖这些都在很大程度上制约和影响了高校学生资助工作的整体效果。现有资助方式中，多侧重考察学生的成绩。而经济困难生因家庭条件原因，其学习成绩、生活环境和学习条件往往不如非经济困难生，因此在一定程度上明显处于弱势地位，这对于经济困难生群体来说是不公平的。

2、缺乏良好的社会条件对经济困难生资助政策体系产生积极的效果。借、贷款者的法律保障体系等还不健全，缺乏有效的贷款回收追讨机制，致使还贷率低、违约率高、追 讨困难等，造成贷款进展缓慢，发放金额有限，直接影响了受益大学生的数量。社会资助力度小、资助资金比较少，主要原因是我国还没有进行有关社会捐助制度方面的改革，缺乏调动社会各方面的积极性。

3、执行力度不够，实践效果不显著。在实践过程中，个别政府学校或个人由于对国家教育政策缺乏高度的认同感、对国家教育政策的内容缺乏全面系统的理解和把握，难免在落实国家教育政策上出现各种各样的问题，如经济困难生的认定、资金不到位等在政策执行过程、控制过程、信息反馈问题上存在一些不良的现象。

4、监督与评估不到位。目前，我国在经济困难生资助工作上缺乏有效监督和评估，更多的只是文件上的规定和号召，真正 的监督和评估机制还没有建立。教育政策的评估 正是我们最薄弱的环节。比如，关于勤工助学经 费国家有明确规定，但有的学校这笔资金没有完 全到位，各学校自行规定，缺乏统一的规范。而教育主管部门在这一点上也缺乏监督，比如经济困难生的各项准确 统计数据等。这些都制约着经济困难生资助政策的有效执行的效果。

三、新时期对于完善高校经济困难生资助工作体系的具体思路

1、构建高校经济困难生资助工作体系的新模式，建构高校经济困难生资助模式，必须在确定各种资助理念、资助方法的职能的基础上进行精心配比，同时还要选择合适的技术路径，形成良好的运作机制。因此，根据我国具体情况，我国应采取以助学贷款为主、其它资助方式为辅的多元化资助方 式并存的资助政策模式。助学贷款主要用于解决贫困学生的学费，奖学金主要用于激励学生刻 苦学习、奋发成才，助学金、困难补助、勤工助学主要用于解决贫困学生的生活费，其他资助方式是资助体系的有益补充。

2、政府要成为高校经济困难生资助工作体系 的政策支持者和经济资助者要想建立以助学贷款为主。首先，要树立“国家是高校贫困生资助的主体”的观念，要求政府把对经济困难生的资助看成是其职能的一个重要组成部分和政府义 务，在对经济困难生的资助过程中发挥主体作用。

3、加强对家庭经济困难学生的思想政治教育，心理健康教育和感恩教育资助是手段，育人是目的，成才是目标，要把思想 政治教育工作贯穿整个资助工作的全过程。对于家庭经济困难学生的资助工作必须坚持物质与心理资助相结合的原则。在给予学生各种资助后，积极地引导学生参加多种形式的社会公益活动、参加志愿者服务等，通过这些思想教育的实践，让学生提升自己的精神境界，增强他们的社会责任感和感恩之情，引导他们在成长成才后，能够怀着满腔热情来回报社会。

4、完善个人信用体系，加快个人信用立法 的步伐，尽快制订出符合中国国情的个人信用管 理法律法规和配套措施，并对个人信用制度建设 进行统一规划和领导。其他社会组织或个人资助是高校学生 资助工作体系的重要补充。

5、进一步完善贫困生认定标准。要做好经济困难生的认定工作，需要制定一个具有可操作性的标准，因校因地制定，这个标准应根据学生家庭所在地的经济发展水平、居民 生活水平、家庭成员劳动力收入水平、消费水平和高校的收费水平等来制定。在具体进行经济困难生认定工作时，除了要有硬性的执行标准，还应有弹性的执行计划。在制定上确保合理性，在情感上确保人性化，制定和完善符合国情、符合学生实际的、切实可行的经济困难生认定制度。

6、健全资助工作的考评机制和跟踪机制高校在资助工作的过程中应建立起有效的考评机制，将资助工作纳入学校学生工作的考核评估体系进一步提高学生资助工作的积极性、主动性和规范性。

参考文献：

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