基于层次分析法的商洛市城市宜居性满意度评价

张孝存

基于层次分析法的商洛市城市宜居性满意度评价

张孝存

城市宜居性是建设幸福商洛的一项重要评价指标。基于对商洛市城区居民问卷调查，利用层次分析法构建宜居性评价体系，从安全度、舒适度、幸福度、便捷度和发展度5项指标对其城区宜居性进行评价。研究表明：商洛市城区居民对城区宜居性的总体评价比较满意；其宜居性水平的空间差异表现为城关街道的宜居性满意度明显高于其它街区；评价因子中市民素质、物价水平、就业状况、食品安全状况和社会福利享受状况五项是制约其城市宜居性水平的重要因素。

层次分析法；城市宜居性；满意度评价；商洛市

0 引言

城市宜居性是在工业化、城市化进程中，人口集聚、城市污染、交通拥挤等问题日益加剧的背景下提出来的，宜居就是指最适合人类工作、生活和居住，它是对城市人居环境质量的最高综合评价[1]。而宜居城市最早出现在经济发达的国家和地区，故发达国家对城市宜居性的调查研究较早，一般运用经济和社会指标，并通过对城市环境状况和居民调查结果数据分析来评价城市宜居性[2]。我国关于宜居城市的评价分析起步较晚，国内研究主要集中在大中型城市的宜居性评价和理论性分析，针对西部中小城市宜居性的具体研究较少[3-5]，因此笔者以陕西省商洛市为研究对象，在问卷调查基础上，利用层次分析法评价其宜居性，以期为幸福商洛建设提供帮助。

1 研究区概况

商洛市区所在地商州区，位于陕西东南部，秦岭南麓腹地。以山地地形为主，平均海拔880m。属于暖温带季风性湿润气候，年均气温12.8℃，年均降水量740mm，河流主要有丹江、南秦河、板桥河和大荆河等，均属长江流域。全区宜林地33.3hm2，林木覆盖面积13.3hm2，草坡可利用面积4.1hm2，森林覆盖率达68.2%，是国家级生态示范区和国家南水北调中线工程水源涵养区，素有“天然氧吧”之称。其境内主要有仙娥湖、龟山、静泉山、大云寺、莲湖公园等自然和人文旅游资源。

商洛市区涵盖4个街道办事处（城关、刘湾、大赵峪和陈塬），28个居民委员会，常住人口15.41万。既是国家级关中-天水经济区的实施区，又是省级商丹循环工业经济园区的核心区。商洛城市结构可归纳为两城一山，一条滨河景观走廊，融山水为一体的生态城市。两城指北城区（旧城区）和南城区，一山指龟山。北城区以发展商贸、办公、居住为主，具有城市中心功能，南城区包括丹南新区和南秦河小区，丹南新区是由陈塬科技产业园区和刘湾医药产业园区组成。

2 研究方法和数据来源

2.1 研究方法

根据对商洛市城市居民生活情况调查，结合前人研究城

市宜居性所构建的城市宜居性的评价体系和量化评价标准，构建了评价体系[7]。从居民满意度的角度对商洛市城市宜居性进行评价，包括了“安全度”、“ 舒适度”、“幸福度”、“便利度”和“发展度”5项评价要素，城市治安状况、食品安全状况等33个评价因子。参考前人研究成果[8-14]，确定居民的城市宜居性定性评价与数量区间对应关系如表 1所示：

表1 城市宜居性评价级别量化表

将居民评价等级转化为数据，采用同等权重。具体赋值：很满意赋值9分，满意赋值7分，较满意赋值5分，较不满意赋值3分，不满意赋值1分，使比较客观地反映商洛市真实情况。

按层次累加平均得出每个评价要素的满意度分值，具体评价因子的满意度（S）统一采用下面公式[8]（1）：

SI是第I个评价因子的满意度分值，NI是有效问卷数量，AI，BI，CI，DI，EI分别代表第I个评价因子的全部有效问卷中选择很满意、满意、较满意、较不满意和不满意选项的样本数。

2.2 数据来源

笔者以商洛市城区内4个街道办事处，28个居民委员会为调查范围，调查对象以18周岁以上的商洛市常住居民，不包括短期停留的人员，以确保调查对象对商洛市城区的情况比较了解。

调查时间为2015年4月，本次调查共发放500份调查问卷，对商洛市城区进行随机抽样调查，收回调查问卷462份，问卷回收率达到了92.4%。有效问卷423份，问卷有效率达到了91.6%。

此次调查分区展开，样本点分别位于4个街道办行政区划内的各个广场、购物中心、公园、健身长廊和社区活动室等，各街区调查对象比例基本一致，保证了调查对象区域的均衡性。采取随机抽样、交叉控制配额（性别、年龄）方法，以保证样本的代表性和客观性，被调查居民样本构成情况如表2所示：

表2 被调查对象成分构成

3 商洛市城市宜居性居民满意度评价分析

3.1 数据处理结果

在定量化的基础上，由因子到要素层次累加平均计算，将量化结果转换成定性等级，评价结果如表3所示：

表3 商洛市城市宜居性居民满意度评价结果

便捷度 6.57 满意发展度 5.58 较满意娱乐设施及服务 6.24 满意市内交通 6.88 满意供水状况 7.2 满意能源供应 6.56 满意邮电通讯 7.04 满意对外交通 6.72 满意公交设施利用 6.04 满意教育水平 6.08 满意就业机会和发展机遇 5.04 较满意城市文化丰富度 5.76 较满意自然遗产保护力度 5.28 较满意市民素质 4.4 较满意政府管理水平 5.84 较满意公正气氛 5.6 较满意城市特色与魅力 6.48 满意城市经济发展潜力 5.76 较满意

3.2 商洛市城市宜居性总体水平

商洛市城市宜居性居民总体满意度分值为 5.82分，说明居民对于城市宜居性总体较满意。

从商洛市宜居性的评价要素层面来看，5项评价要素集中在满意和较满意，其中便捷度得分最高，6.57分，其次是舒适度6.11分，二者处于满意水平；安全度5.76分，发展度5.58分，幸福度最低5.11分，均为较满意水平。便捷度和幸福度的得分差为 1.46分，表明商洛市城市宜居性的各评价要素之间满意度差异不明显。

便捷度总评得分 6.57分，是得分最高的评价要素。从整个城区来看，4个街道办的便捷度得分均远远超过了 6.0分，而且城关街道的得分更是超过了7.0分如表4所示：

表4 商洛市宜居性满意度评分对比

由于便捷度主要是衡量城市基础设施的完整度和利用度，由此可见商洛市区的基础设施状况能够让市民满意。

舒适度作为得分第二的评价要素，总评 6.11分。其中三项评价因子的得分都超过了7.0分（见表3），气候状况一项的得分更是得到了所有评价因子中的最高分7.2分，由于舒适度主要是衡量城市生态环境的适宜性，可知商洛市区居民对于商洛市的城市生态环境水平处于满意水平。

安全度得分5.76分，排名第三；其次是发展度5.58分；得分最低的是幸福度，得分 5.11分，就业状况、社会福利享受状况和物价水平三项评价因子的得分都低于5.0分（见表3），有两个街道办得分低于5.0分（见表4），由此可见，相对于其它指标，商洛市居民对就业、福利和物价评价较低。

3.3 商洛市城市宜居性空间水平差异

由表4可知，商洛市城市宜居性水平差异表现为城关街道办＞刘湾街道办＞大赵峪街道办＞陈塬街道办，4个街道办的宜居性水平差异比较明显。城区4个街道办中城关街道办宜居性满意度高达6.19分，是4个街道办中唯一一个达到满意水平的街区；刘湾街道办、大赵峪街道办、陈塬街道办三者均属于较满意。

城关街道办宜居综合指数全市第一，其原因是该街区位于中心城区，是政府单位、商业区、医疗教育机构、高档住宅区和公交线路的密集区，基础设施完善；居民收入较高。安全度、幸福度和便捷度得分均是全市最高，仅幸福度一个评价要素的得分低于6.0分，为5.43分，也是四个街道办中幸福度得分最高的街区。

陈塬街道办宜居性综合值最低，其中安全度、幸福度、便捷度以及发展度的得分均是各街道中最低的，其中仅便捷度和舒适度的得分超过了6.0分，这是由于陈塬街道办辖区开发较迟，仙鹅湖、王塬双乳山、凤山闯王寨遗址等景区建设才慢慢起步，以蟒龙峪村和上河村为代表的特色种植业也才开始规划建设。

刘湾街道办的综合的分值属于较满意，在4个街道办中名列第二，其中舒适度和发展度要素得分全市最高，是由于刘湾街道办辖区有商丹循环工业园区、江南小区、惠民小区、威尼斯水城、市污水处理厂和市汽车客运中心等市区重点建设单位和居民小区；新建了商鞅大道、龟山大道、亚迪大道等城市主干道；有静泉山、龟山、张峪沟等旅游休闲景区，是一片城市建设和工业园区开发的热点区域。大赵峪街道办的各项得分一般，舒适度一项的得分是全市最低，正是由于其辖区内的采矿业发展已成规模，生态环境保护不到位。

总体来讲，商洛市整个城区的宜居建设都有待大力提高，经济开发程度过低，物价水平过高，政府的社会福利给予不够，市民的生活质量低，休闲保健水平过低，都是其存在的问题。作为政府，应该从经济发展方面开始入手进行城市建设，只有经济发展了，其他建设才能逐步完善；虽然商洛素有“天然氧吧”之称，但是近年来随着城市的发展，环境水平一直处于下降状态，雾霾现象也时有发生。经济和环境是建设宜居城市必不可少的条件，所以期望商洛市在未来的城市建设中能够经济、社会、环境三者兼顾。

3.4 商洛城市宜居性的不同因子评价差异分析

商洛市居民对于构成五大评价要素的33个评价因子的认识存在很大差异，最大分值差为2.8分。

评价分值超过7分的有以下几个评价因子：气候状况、供水状况、邮电通讯状况、城市治安状况、绿化覆盖率、空气质量状况，共六项，其中对于气候状况和供水状况得分最高；评价分值低于5分的有：市民素质、物价水平、就业状况、食品安全状况、社会福利享受状况，共五项，其中仅幸

福度一个评价要素中就包含了3个低于5分的评价因子；其中发展度要素中的市民素质因子得分最低；各评价因子整体分值集中在5到7分之间。

分析可知，商洛市在气候状况、空气质量以及绿化覆盖率的环境水平方面得分比较高，说明了商洛市本身的自然环境条件非常适合人类居住，政府在城市的建设中较好的保护了其原有的生态环境水平，使居民的满意水平达到满意；在城市居民素质、物价水平、食品安全等方面的低分评价，说明了商洛市在城市生活质量方面的不足；针对市民素质这项发展瓶颈因子，政府应该通过加强教育宣传和落实12年免费教育来提高市民的文化知识修养，才能进一步提高市民素质；与陕西省其他市区相比，商洛市整体物价高，居民收入低的现象比较严重，政府应提高最低工资保障的金额，努力发展本地特色经济产业，从而提高经济发展水平；食品安全已经是一个全国性的问题，本地政府应该从自身做起，严格执法，以保证居民的食品安全，提高居民生活幸福度。

4 总结

基于对商洛市城市宜居性问卷调查数据的统计分析，得出商洛市居民对其城市宜居性总体较满意；四个街道办的宜居性水平差异比较明显；居民对于构成五大评价要素的 33个评价因子的认识存在很大差异。商洛市在生活环境质量方面的满意度较低，说明了居民对于居住环境的要求未能得到重视，人居建设方面的发展潜力巨大；居民对于人文环境的满意度一般，说明了目前的文化建设没有得到足够重视，文化环境建设有待加强；总满意度最高的是城市生态环境，除商洛市地处秦岭山脉本身生态环境优越的因素外，政府在经济建设的同时对生态环境的保护也是不可忽视的因素。

商洛市的城市宜居建设应以经济建设为基点，完善城市基础设施建设，增加城市安全建设投入，加强生态环境的建设，提升人文环境素养。

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Satisfactory Evaluation of City Livability in Shangluo Based on the Analytic Hierarchy Process

Zhang Xiaocun
(College of Urban, Rural Planning and Architectural Enginearing, Shangluo University, Shangluo 726000, China)

The city livability is a pivotal indictor in the construction of blessed Shangluo City. In the present study, the investigation has been conducted from the citizen in urban area of Shangluo City, and thus five indicators are chosen to evaluate the level of city livability including safety, comfort, happiness, convenience and demonstrates degree. The results demonstratecl that generally, the residents living in Shangluo City have a quite satisfactory evaluation for urban livability. There is an apparent spatial difference that the satisfactory degree in the Chengguan Street is relative greater than other areas； Furthermore, the limited elements of influencing the livability have been investigated, the factors are focused on those five indexes such as the degree of civilization, the price level, employment status, food security and social welfare.

Analytic hierarchy process； City livability； Satisfactory evaluation； Shangluo City

TP311

A

1007-757X(2016)11-0026-04

2016.06.12）

陕西省教育厅基金项目(14JK1222)和商洛市科技局科研项目（SK2014-1-7）

张孝存（1968-），男，蓝田县人，商洛学院，城市规划与建筑工程学院，副教授，博士，研究方向：人文地理研究和地理教学，商洛，726000