应对有感地震后的思考

刘仲达 潘震宇 丁俊芳

应对有感地震后的思考

刘仲达 潘震宇 丁俊芳

2016年02月06日03时57分在台湾高雄市（北纬22.94度，东经120.54度）发生6.7级地震，震源深度15公里。这次地震破坏较严重，多处楼房倒塌，台南新化京城银行大楼、台南永大路二段2栋建筑物倒塌。造成116人罹难，500多人受伤和重大财产损失。此次地震震中邻近南部的旗山、潮州、左镇3条断裂带，威力相当于两颗原子弹。福建广东等震感强烈。震中距离厦门约302公里。厦门市地震局立即启动 《厦门市地震应急预案》，及时开展地震应急工作，安定民心、保持社会稳定。此次有感地震应急处置的经历与体会使我们深感到，为了应对城市或附近发生有感地震，必须制定有效的地震应急预案和方案，建立起监测台网速报、信息快速传递、专家趋势预测与现场应急、震情发布多方面畅通的工作链接，充分发挥台网在地震监测预报与地震应急工作机制的真正实效，这也是新形势下我国未来防震减灾事业发展的需要。

台网地震速报

2016年02月06日03时57分在台湾高雄市（北纬22.94度，东经120.54度）发生6.7级地震，震源深度15公里。台网清晰记录了这次地震的完整波形（图1）。值班人员立即进入工作岗位，通过计算机进行地震数据处理，给出较准确的地震三要素（震中、震级、发震时刻）和参考震源深度，并迅速上报单位领导。台网快速准确的速报，为后续的震情趋势会商、现场应急等工作开展提供了准确数据和判断依据。

图1 02月06日台湾高雄市6.7级地震波形

地震应急工作

厦门市地震局根据《厦门地震应急预案》立即启动V级地震应急响应。发布局内部短信，通知所有工作人员迅速到岗展开地震应急工作。党支部书记毛松林组织内部会商，分析震情，部署台湾高雄6.7级地震应急工作：

①迅速将此次地震震情专报市委市政府和上级部门；

②及时将台湾地震信息通过市地震局网页、市地震局微信公众号（xmdtsc）等向社会发布；

③接听民众电话，为群众答疑解惑，保障社会稳定；

④密切关注震情发展，及时做好灾情信息收集工作；

⑤继续做好震情会商和信息分析工作，细致调查和收集此次地震对厦门市的影响；

⑥监控舆情，积极开展科普宣传工作，随时做好平息地震谣传的准备。

地震信息通过直连电话、传真迅速上报给厦门市政府，并通知110等联动单位配合开展相关工作。台网快速准确的速报，通过网站、微信公众号等多种渠道的地震信息迅速发布，对厦门城市及周边地区安定民心、稳定社会起了积极作用。台网值班人员高度的责任心和较熟练的操作技能为这次准确地震速报打下了坚实的基础。震情来了，震情就是命令。台网其他工作人员在第一时间赶到台网中心震情值班室，协助值班人员开展工作，紧密配合、注视和监视震后的余震、地震序列发展，一有震情立即报告，为地震趋势会商和震情发展预测提供了准确数据。

地震工作探讨

此次地震厦门地区普遍有感，且地震发生在凌晨03时57分，震感强烈。但未造成市民恐慌，未出现市民滞留户外，未发生无谓的伤亡事件，未产生地震谣传。工作人员能按厦门市地震局地震应急预案的安排，有条不紊地展开地震应急工作。这些都与厦门市地震局应对地震的日常工作是分不开的。

1.加强同当地主流新闻媒体沟通合作

电视、报纸、广播等主流媒体一直就是大众获取信息的主要渠道，每天有大量的信息通过这些媒体传播开来。因此地震部门经常与当地主流新闻媒体联系，在科技活动周、地震宣传日等不同时期，在官方新闻媒体上进行地震知识的科普宣传，让广大群众了解、学习地震知识。遇到有感地震时能第一时间联系上当地官方新闻媒体，接受记者采访，准确及时公布地震信息，安定民心，避免不必要的恐慌、无谓的地震谣传。

在传统的印象里，老牌国企有很多体制机制上的禁锢，容易被束缚，缺少发展动力，但是北人智能却不然。“我们在企业内部建立起一套市场化机制。”陈邦设认为，印刷行业属于完全竞争性行业，企业的经营团队要对市场有准确的把握。建立市场化的机制有利于让更多人体验到市场的冷与热，让更多人感受到市场的压力，也让员工能及时捕捉到市场带来的机遇。“这些都是从多年经营思考中凝练出的经验。”多年来，北人智能不断改革调整，最终形成了符合自身发展的市场化机制，以市场为导向、以业绩为评价标准，让员工既有压力也有动力。

2．做好日常地震科普工作

厦门市地震局经常进机关、进企业、进学校、进社区、进军营、进村社开展形式多样的地震知识宣传工作，全面提高全民族防震减灾的意识和技能。厦门市地震局建有科普宣传教育基地，还与厦门市科技馆、集美诚意科技馆合作，建有地震科普展馆，有效发挥科学性、社会性、常态性的宣传特点，为大众展示防震减灾事业的发展。通过合理的展厅板块展示，不仅包括地震科普知识，还可以系统地介绍地震系统框架、工作体系、监测能力以及取得的成绩，帮助参观者了解防震减灾的现状。搭建模拟地震逃跑屋，通过模拟地震的发生让参与者体验一下地震，亲历逃生过程，提高自救、互救技能[1]。在那些对防震减灾工作比较重视的地区，同样的地震，灾情却相对轻一些;而那些掌握了一定地震知识的人，相对于其他的人，也往往能够侥幸捕捉到死里逃生的机会。由此可见，地震科普宣传工作对社会、对国家、对政府意义十分重大，对民众、对家庭、对个人亦具有不可估量的实用价值。

3.建设地震微信公众平台、网站

在厦门市地震局开通网站、微信公众平台后，有感地震发生时，群众的咨询电话明显少了。以往一发生有感地震，群众获取地震信息的最快形式就是打地震局电话咨询，因此有感地震发生时，值班人员忙着分析震情的同时还得接听群众电话，耐心解答群众疑问。特别是有感地震发生在夜晚的时候，在其他工作人员赶来之前，只有一人值班的情况下，因为有感地震刚发生，群众的咨询电话

最多，严重影响了值班人员地震分析工作。而且接听慢了、电话打不进来了，群众就有意见，甚至会有群众投诉。自从厦门市地震局开通网站、微信公众平台后，群众获取地震信息的渠道多了，而且更加快捷了，减轻了有感地震时值班人员的工作压力，减少了群众的恐慌。特别是关注了厦门市地震局微信公众号的群众，能第一时间收到震情推送信息。公众平台功能正在不断的完善中，目前的功能有：最新震情、避难场所查询、避难路径规划、救援队伍查询、在线科普、知识竞赛、地震目录等，见图2。微信平台为民众提供准确、快速的地震信息，建立的手机版地震科普知识库，为市民提供了便捷的地震科普服务，将进一步提高市民防震减灾意识，提升市民应对突发事件的能力。

图2 厦门市地震局公众服务平台界面

4.加强遥测台网建设

应对有感地震的思考

经历过02月06日台湾高雄6.7级有感地震，对我们今后在应对和处置发生有感地震时，开展各项地震工作带来一些新的思考。

1.地震科普宣传常抓不懈

在地震预测预报尚不尽人意的今天，进一步重视和加强地震科普宣传工作，引导普通民众尽可能多地掌握有关地震的一些必要的知识、技能、技巧和方法，这将在防震减灾事业中发挥更加重要的作用。防震减灾科普宣传就是平息谣言的有效举措，是一项基础性科普教育，不仅要坚持不懈的持续开展，更要创新地震科普宣传方式，完善宣传内容，进一步提高宣传质量，最大程度的发挥其重要作用，增强整个社会的防震减灾科学理念，提高民众的地震灾害认知与应对能力，最大程度地

减轻地震灾害带来的损失。面对突然发生的、无情的、甚至是毁灭性的地震灾难，掌握更加丰富、全面、扎实的地震知识和防震避震技能技巧是有百利而无一害的;而所有的地震科研人员尽其可能地利用一切机会进行这方面的普及宣传工作，也一定会对防震减灾事业做出重大贡献[2]。

2.台网震情速报快速准确

震情速报必须以报告准确的地震信息为前提，它是启动地震应急预案、震情趋势会商的依据。在此基础上，如何提高地震速报的速度，尤其是将准确的地震信息在第一时间报告给部门主要负责人和当地政府，这至关重要。地震速报既要按规定程序进行，但还需要更多的灵活性，既准确快速，又灵活有效，无论什么时候，速报工作必须满足地震应急、震情会商、领导决策需要。

3.地震信息发布及时、真实

一旦发生震情，地震部门要为政府提供准确、可信的趋势判定意见，在政府应急决策中当好参谋。应通过微信公众平台、地震局网站等现代快捷方式在尽可能短的时间里，让公众社会及时了解、掌握更多他们所需要的真实的地震信息和震情。通过电视台、电台和各大报纸及时在媒体上滚动或重复报道、登载，为稳定社会、安定民心起了有效作用。使市民通过每一次突发的地震事件的经历与锻炼，知道如何去保护自己，让社会知道怎样主动去参与防震减灾工作。

4.与时俱进，科学创新

今天，人类已进入到信息时代，科学技术日新月异，新技术不断涌现。地震工作者必须不断学习进步，应用新技术服务于地震工作。建立地震网站，开通微信公众平台，开发手机地震应用等，充分利用网络技术，手机应用技术，提升地震监测能力，提高地震速报的质量，扩大地震宣传力度，更好地服务于社会,更好地为地震事业做贡献。

（作者单位：厦门市地震局）

[1]孙世瑞,白香玲.刍议创新性地震科普宣传[J].高原地震, 2015,27(4):57-60

[2]单修政,高文长.论地震科普宣传工作在防震减灾事业中的意义[J]．高原地震,2013,24(1):53-58