国际特奥会全球发展优先战略演进研究

金 梅，王家宏



● 运动训练理论与实践

国际特奥会全球发展优先战略演进研究

金 梅1，2，王家宏1

运用文献资料法、逻辑分析和数理统计等方法，以国际特奥运动发展为背景，对国际特奥会长期致力于为智障人士创造一个更加融合、更有利于其成长的、有凝聚力和包容性社会环境的终极目标进行分析。结果表明，建立“关爱、融合、共享”的发展目标将是未来国际特奥会全球发展的优先战略，其中融合学校计划将会打破阻碍社会融合的壁垒，让参与者们彼此获得相互欣赏的机会，从而消除恐惧和歧视，铺就一条更宽广的社会融合之路。

国际特殊奥林匹克；全球发展；融合；演进

国际特殊奥林匹克委员会(Special Oilympics International,SOI)，简称国际特奥会，是为全世界智障人士参与体育活动而设立的国际组织，也是国际奥委会认可并可以使用“奥林匹克”名义独立开展活动的组织，多年来，一直致力于在全球范围内推动特殊奥林匹克运动(简称特奥运动)的发展[1]。随着全球范围内特奥运动的发展，特奥运动48年来的发展证明了特奥运动一直致力于不断推进社会的融合，并成为推动社会变革最为有活力的催化剂。展示特奥运动，颂扬智障人士的能力和成就，提倡建立和发扬人的尊严，培育一种乐于“接纳”的全球性新观念成为特奥运动的终极目标。

目前，世界范围的特奥运动员有440多万，但世界上有2亿智障人士，在我们的周围还有许多没有接触到特奥运动的、被忽略的智障人士；因此，不断寻求进步，改善对特奥运动员的服务，为他们提供更好的机会，让那些没有开展特奥运动的国家加入到这个国际大家庭中来，让更多的智障人士成为特奥运动员，吸纳更多的教练员、家庭和志愿者成为国际特奥会全球发展战略目标的重要内容。尤其在当下变迁和变革的时代，人们追求“更加和平、繁荣和公正的世界”，无论是从特奥运动倡导的“促进社会融合”还是到特奥融合学校计划的“激励青少年”的理念，日益凸显出其独特而有强大的社会功能，并成为国际特奥会未来全球发展战略优先与重点领域。

1 国际特殊奥林匹克运动全球概况

1.1 特奥运动起源与发展

据世界卫生组织报告，目前全世界有2亿智力障碍人士，约占全球人口的3%，是全球弱势群体中最为弱势的群体，也是最容易被社会忽视的群体。联合国前秘书长科菲·安南曾说：“障碍是另一个表现全球的多样性，我们始终要致力于全人类的尊严和平等的基本原则。”显然，无论是在发达国家还是发展中国家，何种肤色与信仰，智力障碍存在于所有的国家、社会阶层、种族和社区，也正是由于它的存在才使得尤尼斯·肯尼迪·施莱弗女士萌发了用体育把智障人士聚集在一起，给予智障人士与别人同等的机会和体验的想法。她认为存在智力障碍的孩子通过体育运动能够意识到自己的发展潜力，能够成为特殊的运动员。1968年在尤尼斯·肯尼迪·施莱弗女士倡导下创立并发起特奥运动，她认为特奥会这个新的组织能够为各地的智障人士提供“运动、参与竞赛和发展的机会” 。从1968年到2009年，尤尼斯·肯尼迪·施莱弗女士竭其一生致力于改善和提高智力障碍人士的生活状况，并成为国际特奥会(SOI)的创始人，后来也被世人称为全球智障人士争取权利和认同的先驱者。可以说，从最初一个女士很朴素的愿景发展成为国际特奥会，从自家后院的一个夏令营到智障人士的全球运动，48年来，特奥会改变了智障人士的生活和态度，现如今，这项活动为全球220多个国家和地区的440多万智障人士提供服务。特奥运动最重要也是最与众不同的一点就是为了“所有人”，让所有人发现自己最棒的地方，而不是找出谁是最棒的。

1.2 国际特殊奥林匹克委员会

长期以来，国际特奥会为全球智障人士参与体育活动、训练和比赛提供支持和服务，改善他们的身体状况，提高体能，展示勇气，体验快乐，挖掘潜能，分享技艺、天赋和友谊，同时推动全社会为智障人士构建“接纳、平等、尊重”的氛围。国际特奥会作为一个致力于帮助智障人士身体健康的全球性国际组织，给予了智障人士有尊严的活着的权力，同时倡导全社会接纳世界各地的智障人士，为智障人士创造一个更加融合、更有利于其成长的环境。国际特奥会从诞生之日起就成为引领全球性的运动，为世界上被忽视和疏远的群体提供了参与体育活动、展现天赋和潜力的机会，从而实现社会的平等与公正。

目前，国际特奥会涵盖7个区域，超过220个地区成员组织，逾101万教练和志愿者，有440多万特奥运动员，每年开展4万8 778项运动赛事及活动(平均每天136项活动)，每2年交替进行世界运动会[2]，如图1所示。

图 1 国际特奥会区域分布

随着国际特殊奥林匹克运动的发展，特奥会不仅让特奥运动员可以通过运动的权力，平等参加体育运动项目训练、比赛，还通过一些非体育项目，例如特奥运动员领袖计划、特奥运动员健康计划、特奥学校和青少年计划、特奥家庭计划等多项特奥活动，感受和体验社会、家庭给予的关爱、接纳和支持。这些特奥计划为特奥运动员打开了心智大门，让他们赢得力量，收获包容和接纳，同时这些活动也大大丰富了特奥的内涵，一方面扩展特奥的内容，另一方面更为重要的是从关注智障人士切身的身体健康、家庭、融入社会出发，为他们提供最为切实的帮助和支持，有力地扩大了特奥运动的参与面和知晓度，如图2和3所示。

据统计数据，2012—2013年，特奥青少年领袖达到21万1 830名，家庭领袖10万7 270名，登记的家庭达到483万8 000户，运动员领袖37万6 970名，健康计划801万，近116万4 560名特奥运动员接受了健康检查，融合运动的运动员和融合伙伴达到704万2 300名[2]，见表1。

图 2 特奥非体育项目

图 3 特奥运动员健康计划

表 1 全球开展特奥运动数据(2012—2013) 万

1.3 国际特殊奥林匹克东亚区

国际特殊奥林匹克东亚区(简称国际特奥东亚区(SOEA))是拥有特奥运动员最多的区域，占到全球特奥运动员总人数的1/4以上，所辖地区包括中国大陆、中国香港、中国澳门、中国台湾、韩国和蒙古。东亚区一直致力于通过体育运动为智力障碍儿童及成人提供提升体能和健康、发挥潜能和平等融入社会的机会，帮助区域内约120万名运动员获得身心健康发展和平等参与社会的渠道，同时提升公众对智障人士的认识与理解。其中中国大陆是东亚区特奥运动员、教练、志愿者人数最多、开展特奥运动竞赛最多的地区[3](如图4所示)。2007年、2014年东亚区先后成功地在中国上海、韩国平昌举办了12届特奥世界夏季运动会和第10届特奥世界冬季运动会，尤其是2007年上海世界夏季特奥会是第一次从欧美国家走进发展中国家，走进亚洲，也是中国特奥委会自1987年派队参加世界特奥会后，首次举办世界夏季特奥会。这届举世瞩目的体育赛事，赢得了国际社会对中华文明的高度赞誉，充分体现了中国政府和人民对智障人士的关爱。

同时，东亚区在区域内为特奥运动员开展了形式多样的特奥项目(见表2)，通过这些活动让更多的智障人士、家长及特教学校老师、大学生、社区的非智障人士成为推动构建更有爱心、更接纳、更包容的和谐社会的中坚力量。

图 4 国际特奥东亚区各地区分布

表 2 国际特奥东亚区特奥项目

2 国际特殊奥林匹克运动全球优先发展战略的提出

2014年国际特殊奥林匹克发动全球7大区域170多个国家的200个成员组织共同参与到2016—2020年特奥运动发展战略规划中，全球围绕“了解、融入、发展”国际特殊奥林匹克发展的主旋律，对未来特奥运动发展展开讨论。在总结过去5年来取得的成就基础上，规划强调在改善体育训练和赛事的质量、加强社区建设、提高公众对特奥的认识、增强各项活动的可持续性、开发可利用资源等都将成为下一个5年计划需要寻求进步和改善的方面。

2.1 全球发展及政府支持

特奥运动是为全球智障人士提供机会和帮助，所有的目标都是在全球范围内实现，并鼓励全世界建立一个共同体、一个大家庭，因此，特奥运动首先着眼于在全球7个区域内获得政府的支持，共同商讨本国、本区域的残疾人事业，包括推广特奥运动的发展。

2.1.1 非洲政府领导人论坛

为了提高非洲各国的残疾人事业及特奥运动发展，2014年2月9-11日在马拉维举办了由马拉维总统和国际特殊奥林匹克联合主办的非洲领导人论坛，来自非洲12个国家的各界领导人就发展非洲残疾人事业等事项进行探讨，并正式成立了由国家、政府领导人组成的“智力残疾非洲领导人联盟”，帮助提高智障人士的生活水平，该联盟的成立标志着在非洲各国政府的支持和帮助下特奥运动的发展将开启一个新的篇章。

2.1.2 美国“融合一代”白宫特奥夜

美国历届政府都非常重视对特奥运动的支持，每年的白宫特奥夜都是政府对特奥运动关注的一个实际行动。2014年8月1日美国总统邀请特奥运动员、融合伙伴在白宫共进晚餐，并举办“融合一代”特奥夜庆祝活动。奥巴马鼓励青年要在学校和社区积极反对歧视和不公，创建第一个真正的融合一代，动员青年打破壁垒，实现从融合运动到最终生活的融合。

2.1.3 中国“融合计划”启动

中国是世界特奥运动发展最快、最具活力的地区。中国政府向来关注和支持特奥运动的发展，尤其是涉及554万众多智障人士的健康、生活等民生问题，政府不仅出台了一系列的相关政策予以保障，每年还会举办各种形式多样的活动，丰富智障人士的生活。2014年7月10日在第5轮中美人文交流高层磋商全体会议期间，中国国务院副总理刘延东与美国国务卿约翰·克里正式宣布特殊奥林匹克“融合计划”在中国的启动，通过特殊奥林匹克融合项目为纽带建立中美两国学校间青少年交流，以促进智障人士融入社会。

2.2 特奥融合运动的开启

特奥运动正如现任国际特奥会主席蒂姆·施莱弗先生所言：“我们领导的不是一个项目，我们领导的是人们内心的一场民权运动，该运动的推动力量就是体育。体育通常是用来发现最强者，而我们则是通过体育运动让每个人发现自己的最长处。”特奥运动让每一位参加特奥的运动员享受体育给自己带来的快乐，美国洛杉矶第14届世界特奥会上，来自全球165个国家和地区近6 500名特奥运动员及他们的家人、教练、伙伴相聚在一起，勇敢尝试，追求胜利，实现梦想，超越自我，在世界特奥会这个大舞台上尽显不为人知的风采和能力，为全世界献上了一顿丰盛的精神盛宴。特奥运动初始的宗旨就是为了消除社会对智障人士的偏见与歧视，无论是体育活动与竞赛，还是非体育运动活动，自始至终都坚持这一理念，而这一理念也是特奥最为迷人的地方，它是参与和展现，是融入社会；所以随着特奥运动的发展，特奥融合运动渐进人们的视野，越来越多的各界人士加入到特奥这个大家庭。智障人士在任何国家和地区都处于相对弱势的地位，由于社会对智障人士的恐惧、歧视、不理解，他们不能在社会中去展示他们的才能，结交友谊并融入社会，社会融合成为他们最大的问题；因此，特奥融合运动为智障人士和来自社会各界的融合伙伴提供共同训练和比赛的机会，打破阻碍社会融合的壁垒，让参与者们彼此获得相互欣赏的机会，从而消除恐惧和歧视，发展友谊，铺就一条更宽广的社会融合之路。

融合运动(unified sports)是让智障运动员和非智障人士共同组队，一同参与训练和比赛的活动，是一项旨在实现社会融合的体育项目[4]。融合运动为智障运动员提供更多有挑战的运动机会，培养智障运动员与非智障运动员间的社会关系和相互包容性[4]。融合运动自被提出后就受到全球的响应，也深受智障人士的喜爱，它为智障人士与非智障人士建立了一个沟通的桥梁，成为主流社会接纳智障人士最为简单的手段。融合运动几乎涵盖了所有的特奥运动项目，每个项目都有特奥运动员与年龄相仿的融合伙伴组队后共同合作完成。

显然，体育的社会价值通过融合运动充分展现在特奥运动中，从而也很好地诠释了尤尼斯·肯尼迪·施莱弗女士创办特奥的初衷。目前，据最新数据统计全球超过50万融合运动员和伙伴参与融合运动。融合运动包括3种模式： 运动竞技型、运动员发展型和娱乐型，如图5所示。

图 5 融合运动模式

2.2.1 特奥融合运动大大提高了智障运动员的能力

美国和欧洲的研究发现融合运动被证实有助于提高特奥运动员运动技能、建立自信，并且通过提供与社会互动的平台，可以发展智障和非智障人士之间的友谊，促进包容。有数据显示，在“融合足球”项目中90%的智障运动员和70%融合伙伴搭档觉得自己的自尊大大提高了。美国年轻的特奥运动员在参加“融合运动”后提高了对自身的认识[2]。欧洲超过60%的特奥运动员和40%的融合伙伴搭档认为参加完“融合足球”项目后足球技术得到了提高。最新调查显示中国203名特奥运动员在社会交往、情绪体验及身体健康方面均有提高，特别是社会交往提高较为显著[2]。

2.2.2 特奥融合运动可以改变青少年对智障人士的态度

来自2010年Ulster大学融合影响力调研显示，融合运动对改变健全青少年对待智障人士的态度有显著的正面效果[3]。2012年由华东师范大学实施调查超过1 000名融合活动参与者,包括运动员、教练、家庭成员和志愿者完成了中国特奥融合计划影响力研究。研究显示，参与者对智障人士的认知有了明显的提高，认识到了融合运动对智障人士的意义及潜能的开发，同时对智障人士的行为倾向有了改变，更愿意关注智障人士，从情感方面开始愿意与他们接触成为朋友[3]。

由此，特奥融合运动为智障人士融入社区、激发自信提供了可能和机会，可以全面改变智障人士生活，也会改变社会对智障人士的看法和态度。特奥就是一个大的社群，在这个社群里无论是智障人士还是普通人，体育通过非常特殊的方式让人们走到一起，改变着人们的态度。作为特奥支柱性的核心内容，融合运动会为世界带来大的变革，会改变人们对智障人士的态度，最终走向接纳与包容的世界。一场精彩的特奥融合运动比赛可以让特奥运动员和非智障运动员打成一片、融为一体，如图6所示。

图 6 特奥融合运动社区建设

2.3 从特奥融合运动到特奥融合学校计划

2.3.1 特奥融合学校计划

特奥融合运动一方面给予了智障人士发挥潜能和维护尊严的机会，另一方面增加了特奥运动员与伙伴彼此的容纳度和包容心；然而只是借助每年有数的几次全球区域融合活动来达到让那些时常被孤立和剥夺应有权利的、受到排斥、忽视的众多的智障人士完全被接纳还远远不够。如何让融合计划有目的、可持续地发展？一直是特奥运动优先发展的重要内容，特奥需要通过构建培养青年一代领袖计划，让融合运动走进学校、走进青少年人群的生活中，通过教育、促动、激活的手段来培育和弘扬特奥理念和使命，让更多的青年从初期参加与融合活动相关的志愿活动，到最后成为特奥领袖，并引领和影响周围的人，成为特奥的传播者、领导者和志愿者，如图7所示。

图 7 青少年激励发展进程

融合学校计划就是在这样的一个优先发展的战略背景下应运而生的，它是以学校为基础，通过体育和教育机制的结合，建设有凝聚力和包容性的社会环境，激发青少年成为改变社会不公的变革者和倡导者。融合学校计划是国际特奥运动全球发展战略在未来努力倡导并实施的一个重要计划，也是进一步挖掘特奥运动的内涵，拓宽特奥运动的使命，实现关爱、融合、共享愿景的重要举措，如图8所示。

图 8 融合学校计划

2.3.2 特奥融合学校计划的特点

特奥融合学校计划是一项以教育为导向的计划，其核心是指向青年人的教育传播计划，充分运用学校宣传教育阵地，将特奥运动的精神及理念、宗旨与学校教育结合起来，将特奥运动项目融入学校体育活动中，并通过和融合学校的伙伴一起开展特奥融合活动。从特奥融合运动到特奥融合学校计划最大的变化和特点就是将特奥运动植入学校教育，建立以学校为基础的特奥融合计划和活动，让更多的青少年从小开始接触身边最弱势的群体——智障人士，帮助他们能够理解、接受和参与特奥运动。通过一些特奥知识学习及特奥项目的了解，学习如何关爱，懂得尊重，学会接纳与包容，接受个体间“差异”的存在。通过与智障伙伴一起参加的特奥融合活动和体育比赛，增进友谊、分享快乐，帮助智障伙伴赢得尊重、重拾尊严，提高归属感、自我价值和自我意识，同时也激发青少年成为推动他们所在社区变革的倡导者和领导者。

2.3.3 特奥融合学校计划的内容

特奥融合学校计划的内容是根据特奥学校计划、融合运动的理念和特点，结合融合学校和特殊教育学生认知水平和身心发展规律而定。主要内容如下：1)每年在校园里(普校与特教学校)至少2次融合活动，邀请包括特奥运动员与融合伙伴的家庭参与其中；2)选择学生领袖成为特奥运动员的指导教师； 3)为普校的学生提供更多的参与特奥志愿服务的机会；4)提供给融合学校项目内的优秀特奥运动员和融合伙伴参与其他各个区域、地方、城市层面的特奥活动，例如领袖大学计划、青少年峰会；5)在普校校园长期开展宣传抵制侮辱性语言的全球特奥活动。

融合学校项目通过普校与特校师生手拉手结对子，形成定期的、有组织、有内容的常态化活动，这不仅能够加深普通学校师生对智障人士的了解和关注，改变对智障人士的态度，并且可以使更多的智障人士走进普通学校，走进主流社会，并充分感受到由于融合活动他们的生活发生了改变。

2.3.4 特奥融合学校计划的影响力

特奥融合学校计划自2008年启动以来，已吸引了以美国为重点区域的1 700所学校的60余万青少年参与其中[2]。特奥融合学校计划主要的目的在于希望与具有社会影响力的大学和中学合作，招募学生成为特奥运动员的融合伙伴，通过培养和发展青少年的领袖能力，以期这些未来的社会领袖和精英，能够将我们的特奥融合理念带入到他们所在的社区，去吸引和影响更多的青年人关注和投身公益事业。如图9所示，目前，在美国45个州有3 000所学校，1万8 000青少年，2 000名新的融合运动伙伴和4万2 000名青少年领袖，而在澳大利亚、意大利、印度、罗马尼亚等也有近千名融合学生和学校[2]。2014年中国上海启动融合学校项目，约300名中学生招募成为志愿者和融合伙伴，目前有2所大学包括北京大学和5所中学、1所托儿所[3](见表3)。

图 9 美国与其他国家特奥融合学校计划数据

2.3.5 特奥融合学校计划的启示及价值

特奥融合学校计划充分体现出奥林匹克运动教育的功能，一方面通过举办融合运动和体育竞技比赛，激发智障人士的体育潜能，促进其身心健康，另一方面就是通过体育教育青少年，帮助青少年树立全面发展价值观、人生观，引领青少年改变对智障人士的歧视、消除隔离和冷漠。同时智障人士参加特奥运动不仅让自己受益，也让整个家庭获得快乐和希望，看到了曙光，特奥解放了父母、解放了许许多多的家庭，从而也推进了家庭和睦，维护了社会稳定和社会和谐进步。

表 3 中国开展特奥融合学校计划学校

特奥融合活动也就是特奥融合学校计划的前身，一直都是国际特奥委会及东亚区在区域内重点开展的项目，例如，每年的各类特奥融合足球、篮球、滚球等项目比赛，特奥大学融合日活动，特奥融合运动会等都是围绕“融合”而开展的一系列活动。在中国各省市自治区基本上做到了全覆盖，“年年有比赛，月月有活动”已经成为东亚区及中国特奥委会开展特奥融合活动的工作常态化。上海外国语大学附属中学是我国第一个与特教学校结成伙伴关系成为融合学校的中学，在过去的一年里先后与特教学校的师生一起开展了几场特奥融合活动，和智障小伙伴一起手拉手共同参加体育训练和比赛，分享友谊和欢乐。东亚区还在这几所学校选出了20名学生作为特奥融合学校中美人文交流的代表参加了在美国洛杉矶举办的夏季特奥运动会。

2.3.6 中国特奥融合学校计划未来发展

特奥融合学校计划作为国际特奥委会未来优先发展的重要项目，无论是在东亚区还是在世界其他地区，特奥融合学校计划都将成为特奥运动发展的主旋律。目前，中国已有北京大学、上海纽约大学、上海市闸北启慧学校等15所学校加入及准备加入特奥融合学校计划。预计到2017年底，这一计划将扩展至中国50所学校，包括大学、中学、小学、幼儿园及特殊教育机构，将会带动超过5 000名青少年参与到日常的特奥融合活动中来，成为融合新一代[5]。国际特奥委会东亚区与中残联、中国特奥委会在未来3年的“特奥融合学校”计划将重点面向在中国教育界推广特奥“融合”的理念，为普校师生创造学习和融入特奥的机会，向师生提供融合运动参与的技巧和经验、向人们普及特奥作为一项改变社会的全球运动的意义，为师生提供志愿服务平台，传递爱心，传播文明，尽一份社会责任和义务，帮助推动社会和谐与进步，促进人与人之间的交往和沟通，促进特殊奥林匹克倡导社会变革的理念[6]，见表4。

表 4 未来3年发展计划

3 结束语

特奥是一个全球性协调的大运动，正如国际特殊奥林匹克主席蒂姆·施莱佛博士所云：“特殊奥林匹克是每一个人都能参与的社会运动，我们不只为全球2亿多智障人士提供服务，同时还能让70亿非智障人士从特殊奥林匹克的魅力中感受生命的意义。”特奥融合运动，贯穿每个社群，每个国家，在这个社群里，每一个智障人士都可以得到更多的支持和关爱，消除障碍，敞开全面融入大门。随着国际社会倡导的包容性发展原则的渐进，“主流化”“均等化”，强调社会公平的理念不断深入，国际特殊奥林匹克运动将会以全球《世界残疾报告》倡导的“消除障碍”理念为主导，不断创新进取，让更多的青少年、更多的学校走进特奥融合学校计划，去实现特奥的使命，从而完善和发展特奥融合运动的引领与可持续能力。

[1]360百科.国际特殊奥林匹克委员会[EB/OL].[2015-07-17].http://baike.so.com/doc/6509049-6722772.html.

[2]国际特奥委会.国际特奥会2011—2015战略计划[A].北京:国际特奥委会,2013.

[3]汪海萍.中国特奥融合计划影响力研究[R].北京，2013.

[4]豆丁网.特奥融合运动项目手册[EB/OL].[2015-07-17].http://www.docin.com/p-466071060.html.

[5]国际特奥委会东亚区.国际特奥委会东亚区年度报告[R].北京:国际特奥委会,2015.

[6]中国已有九所学校加入“特奥融合学校”计划[EB/OL].[2015-07-17].http://news.xinhuanet.com/sports/2015-06/13/c_127911-361.htm.

Research on Priority Strategy Evolution of International Special Olympics Global Development

JIN Mei1，2,WANG Jiahong1

Through using the methods of literature review,logical analysis and mathematical statistics,with the development of International Special Olympics as the background,this paper makes analysis on the ultimate goal of creating a more integrated,conducive and inclusive social environment for people with intellectual disabilities due to the long-term commitment of International Special Olympics.The result shows that it will be the future International Special Olympics global development priority strategy to establish the development goal of "caring,integrating,sharing",where the school integration plan will break the barriers for social integration,and provide opportunities for participants to gain mutual appreciation of each other,so as to eliminate fear and discrimination,and pave a broader road for social integration.

International Special Olympics;global development;integration;evolution

2015-08-17

国家社科重点项目(14BATY004)；江苏省哲学社会科学规划办重点项目(14TYA001)。

金梅(1970—)，女，新疆乌鲁木齐人，在读博士研究生，副教授，研究方向为残疾人公共体育服务、适应体育。

1.苏州大学体育学院，江苏苏州 215021；2.天津体育学院健康与运动科学系，天津 300381

1.School of Physical Education,Soochow University,Jiangsu 2150063,China;2.Department of Sports Science and Health,Tianjin University of Sport,Tianjin 300381,China.

G 808.2

1009-783X(2016)06-0528-05

A