西部地区农村村干部核心胜任特征模型研究

向红

农村干部作为我国全面建设小康社会的实践者、党在农村各项方针政策的贯彻者，其能力素质的高低，直接影响着我国农村党组织领导核心作用的发挥，关系着农村的稳定，关系着新型城镇化的发展成效。尤其是对于西部农村来说，经济发展相对滞后，村民文化水平相对较低、思想保守，因此村干部的主导作用更为突出。而公开选举村干部己成为我国村民自治的一项普遍制度，如何选出有利于农村发展的村干部，一直以来受到社会界和学者们的广泛关注。选择适合农村发展的村干部的前提，需要对其是否具有相应的胜任力和胜任特征做出判断。村干部到底需要哪些胜任特征，这就需要构建一个合适的胜任特征模型。

一、研究方法

（一）研究工具

总结村干部核心胜任特征研究文献，采用关键事件行为访谈技术（BEI）随机抽取西部地区5个乡镇进行调研，对村民与村干部进行访谈。课题组成员及相关专家对文献分析和访谈所获取的资料进行编码，提取出25个村干部核心胜任特征要素，对所有要素进行操作性定义，在此基础上初步编制《村干部核心胜任特征问卷》，选取200名村民进行试测，根据试测结果对问卷进行修正和调整，修正后的问卷作为西部村干部核心胜任特征正式施测问卷，项目42项。个人基本资料包括性别、年龄、受教育程度、职业特征、收入状况，用于考察个体变量对村干部胜任特征的影响。问卷采用Likert五点量表计分方式，“非常不重要”、“比较不重要”、“不重要”、“重要”、“比较重要”到“非常重要”依次计为1、2、3、4、5、6分。

（二）调查对象

通过研究者本人、委托他人发放纸质问卷（主要方式）和电子问卷等方式，在重庆、四川、陕西、贵州、云南、宁夏、广西、西藏、新疆、甘肃、青海等中国西部的十二个省区市，先后共发放问卷1000份，回收问卷921份，回收率92.1%。通过对回收问卷进行剔除分析后得到有效问卷798份。有关被试的详细情况见表1。

从样本统计数据来看，总体上，不同类别的各个层次的被试分布比较均匀。调研被试对象共798位。从性别来看，男性占样本总数的73.81%，女性占样本总数的26.19%；从年龄结构来看，被试对象集中在30岁至60岁，其中45岁至60岁的被试对象最多，超过了50%；从教育背景来看，70%以上的被试是在初中水平之下的，受过高中（中专）以上教育的不到30%；从村干部任职前的职业来看，经济能人、技术能人占到了40%以上，但大多数还是普通群众；从家庭人均月收入来看，2000元以下的被试对象最多，占样本总数72.18%。从总体上来讲，被试对象人口统计特征基本符合民众特征，在广泛性和多样性的基础上呈现一定的特征，具有代表性。

（三）统计方法

主要运用SPSS17.0和AMOS17.0进行描述统计、量表的信度和效度检验、因子分析、路径分析。

二、结果

（一）村干部核心胜任特征因素重要性频度分布

核心胜任特征的重要性频度代表受测者对各核心胜任特征要素在获取成功中的重要性的认可程度。合并重要性为“1”、“2”、“3”分的变量，代表“不重要”，合并重要性为“4”、“5”、“6”分的变量，代表“重要”。频数分析结果（如表2）所示：86.3%的被试认为42个因素都“重要”，其中认为“联系群众”、“依法办事”、“清正廉洁”、“求真务实”为“重要”等级的达到了95%以上，相比较而言，对村干部“抓住机遇”与“电子政务”的重要性认同偏低。可以看出，本问卷所涉及的42个变量能较好地反映西部农村村干部的核心胜任特征。

（二）村干部核心胜任特征评价因素的方差分析

采用主成分分析和Varimax法进行因子分析。将798份样本数据调入SPSS17.0软件中，对42个项目进行探索性因子分析，采用特征根大于1、因子载荷大于0.5为标准，经过旋转后，去除那些交叉落在不同因子上或者在所有42个因子上都不显著的因子后，提取5个因素（见表3），解释总变异量为52.98%，可基本定为西部农村村干部核心胜任特征的重要因素。这5个因素的载荷值如表4所示。根据因子载荷大于0.6，表明指标具备了收敛效度和区别效度的原则。提取的各因子载荷均大于0.6，且大部分在0.8以上，表明因子对变异量的解释程度比较高，问卷中设置的评价因子的影响是显著的。检验结果表明评价因子选取得较为科学、合理。信度和效度检验仍然采用SPSS17.0软件进行，结果表明，本问卷调查总量表及分量表的Cronbachsα信度系数在0.639-0.962之间，KMO值为0.891，变量间显著性水平为0.000，表明量表具有较高的信度和效度，基于该问卷进行的数据统计分析结果也较可靠。

（三）村干部核心胜任特征模型因素构成

为进一步明确各因素的结构，采用正交旋转最大变异法提取因素，考虑到使各因素结构更简洁，只保留因素负荷量为0.6以上的变量，旋转后各因素结构及因素负荷值如表4：

从表4可以看出，维度1包含“自我管理”和“积极学习”两个变量。问卷中“自我管理”是指“对自己的目标、思想、心理和行为等表现进行的管理，能自己管理好自己的事务”，“积极学习”是指“能自觉、主动的学习党的规章制度，学习新技术等”，合并两个变量，可以把这一因素命名为“成就动机”。维度2包括“社会交往”、“吃苦耐劳”，问卷中“社会交往”是指“具有广泛的群众基础”，“吃苦耐劳”是指“能适应农村艰苦的条件，经得起劳累”，合并两个变量，可以把这一因素命名为“个人威信”。维度3包括“联系群众”、“公仆意识”。问卷中“联系群众”是指“全心全意地为人民服务，不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，“公仆意识”是指“具有热情、周到、主动的为广大群众提供所需服务的意识”，合并这两个变量，可以把这一因素命名为“以人为本”。维度4包括“清正廉洁”、“公平公开”和“依法办事”，“清正廉洁”是指“品行端正，为人正直廉洁无私”，“公平公开”是指“公正的对待人和事，工作内容公开、透明”，“依法办事”是指“严格依照法律法规来处理事情”，合并这三个变量，可以把这一因素命名为“廉洁尽职”。维度5包括“协调沟通”、“总揽全局”，问卷中“协调沟通”是指“在日常工作中妥善处理好上级、同级、下级以及与群众的各种关系，使其减少摩擦，能够调动各方面的工作积极性的能力”，“总揽全局”是“立足于工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把握政治方向，决策重大问题”，合并这两个变量，可以把该因素命名为“组织管理”。

为了保证调查结果的可靠与准确，采用Cronbachsα信度系数对以上5个主维度进行内部一致性检验，结果如表5，各维度内部一致性系数均为0.7以上，具有良好的信度。

（四）不同人口统计特征的村干部核心胜任特征分析

对不同的人口统计特征与“成就动机”、“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”的关系进行了独立样本T检验和单因素方差分析，分析结果综合整理为表6。

按性别分组的独立样本T检验结果显示，男性和女性在“成就动机”、“个人威信”、“廉洁尽职”、“组织管理”上的差异不显著，只有在“以人为本”方面的差异达到了0.1的显著水平，其中女性对“以人为本”的评价要略高于男性的评价。不同年龄的受测者对“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”方面的评价存在显著差异，其中45～60岁的受测者对四个维度的评价高于其他年龄段的村干部。不同受教育情况的受测者对“个人威信”的重要性评价存在显著差异，其中小学及以下的的受测者对以上因素的重要性评价要高于其他受教育情况的受测者。不同身份特征的受测者对“成就动机”、“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”的重要性评价存在显著差异，其中大户人家对“成就动机”的重要性评价要显著高于其他身份特征的受测者，退伍军人对“个人威信”的重要性评价要显著高于其他身份特征的受测者，普通农民对“以人为本”、“廉洁尽职”的重要性评价要显著高于其他身份特征的受测者，经济能人对“组织管理”的重要性评价要显著高于其他身份特征的受测者。家庭人均月收入不同的受测者对“个人威信”、“以人为本”和“廉洁尽职”的重要性评价都存在显著差异，其中3000元以上的对“个人威信”的重要性评价要显著高于其他收入的受测者，1000元以下的对“以人为本”的重要性评价要显著高于其他收入的受测者，2000元以下的对“廉洁尽职”的重要性评价要显著高于其他收入的受测者。

三、讨论与结论

村干部的核心胜任特征在很大程度上决定了其所在村庄的经济和社会发展状况。我们从西部农村村干部的自身特征出发，通过文献分析，运用关键行为事件访谈技术获取资料编制问卷，对当好西部农村村干部所需要具备的核心胜任特征进行了实证性研究，结果表明，西部农村村干部的核心胜任特征由“成就动机”、“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”五个维度共11个因素构成。了解、分析农村村干部的胜任特征，可以为当前农村村干部的选拔、培训、考核等提供科学有效的依据，有助于更好地推动村干部人才队伍的建设。

通过分析和讨论，可以得出以下结论：

（1）86%以上的受测者认为《村干部核心胜任特征问卷》中的42个因素都“重要”，该问卷是一份能较好地反映西部村干部核心胜任特征的问卷。

（2）西部农村村干部的核心胜任特征模型由5个维度11个变量构成，即“成就动机”（自我管理、积极学习）、“个人威信”（社会交往、吃苦耐劳）、“以人为本”（联系群众、公仆意识）、“廉洁尽职”（清正廉洁、公平公开、依法办事）和“组织管理”（协调沟通、总揽全局）。

（3）按性别分组的独立样本T检验结果显示，男性和女性在“成就动机”、“个人威信”、“廉洁尽职”、“组织管理”上的差异不显著，只有在“以人为本”方面的差异达到了0.1的显著水平。不同年龄的受测者对“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”的评价存在显著差异。不同受教育情况的受测者对“个人威信”的评价存在显著差异。不同身份特征的受测者对“成就动机”、“个人威信”、“以人为本”、“廉洁尽职”、“组织管理”的评价都存在显著差异。家庭人均月收入不同的受测者对“个人威信”、“以人为本”和“廉洁尽职”的评价都存在显著差异。

基金项目：中共重庆市委党校一般课题（批准号：CQDX 2015B-077）。

作者单位：中共重庆市璧山区委党校

责任编辑：张 波