古蔺、叙永以肉牛产业为载体推草业发展助产业扶贫

梁剑

（四川省泸洲市农业局，四川泸州646000）

古蔺、叙永以肉牛产业为载体推草业发展助产业扶贫

梁剑

（四川省泸洲市农业局，四川泸州646000）

四川省泸洲市的古蔺、叙永两县属国家级贫困县，是现阶段全市实施产业扶贫的主战场，要在这两县找到产业扶贫的突破口，必须根据两县产业特点，对症下药，精准实施，才能既推动两县产业发展，又紧跟当前国家方针政策，取得事半功倍的功效。

1 两县的基本情况

古蔺、叙永两县位于泸州南部，草山、草坡面积约14万公顷，是泸洲市玉米主产区，年产农作物秸秆60万千克，酒糟10万吨以上，这为肉牛产业发展奠定了物质基础。2008年两县肉牛存栏总量达21万头，出栏总量8.2万头，以县为单位计算，当年肉牛饲养总量位列四川前十位，因此，在《全国肉牛优势区域布局规划（2008～2015年）》中，农业部确定的四川5个规划县中，古蔺、叙永均榜上有名。两县共有行政村500个，其中贫困村207个，现有农业主导产业是生态畜牧业、优质果蔬和药材。近10年来，在酒糟养牛大气候的带动下，农户养殖肉牛热情空前高涨，规模养牛场不断增多，但随着酒糟价格的上涨，使用农作物秸秆和优质牧草养牛的农户开始增多，推动了优质牧草种植面积的快速增长。

2 种草养牛是市场和产业发展的双重需求

牛是食草动物，在发展节粮型可持续畜牧业中扮演着重要角色。牛肉是高蛋白低脂肪的食品，目前我国人均消费仅5千克，消费牛肉只占肉类总量的10%，人均牛肉占有量不足世界平均水平的50%，与发达国家的差距更大。随着城乡居民收入的增加和消费观念的转变，牛肉不再是普通消费者眼中的奢侈品，市场空间的不断扩大给肉牛产业发展注入了强劲动力。

随着粮食价格和亩产量两个“天花板”的形成，农业二元种植结构已经不适应农业生产发展要求，“粮改饲”已经列入国家农业发展战略，给草业发展提供了良好发展机遇。多年来以粮食及副产物作为饲草饲料的结构显然不能适应畜牧业质量的要求。把粮食变为牧草，把粮食作物变成牧草饲料作物，或者把种粮食的土地直接用于种植优质牧草，发展畜牧业，对农民增收的贡献潜力更大，这已被丹麦、荷兰等国的实践经验所证实。

近10年来，两县通过多种牧草种植试验和养牛实践，已探索出黑麦草、桂牧1号、鸭茅草和饲用玉米等多种牧草种植的组合模式，使肉牛养殖所需饲草呈现“淡季不缺草，旺季价更低”的景象。

3 实施产业扶贫，肉牛产业当为重中之重

肉牛产业是古蔺、叙永两县的传统产业，两县肉牛发展具有得天独厚的条件。两县贫困村、社中，贫困农户多有养牛习惯，如能因势利导，整合资金，推广技术，大力发展专业大户和农民专合组织，就能充分利用闲散的劳动力资源，既达到农户种草养牛脱贫致富的目的，又能使两县肉牛产业得到更大发展。

4 开展肉牛产业扶贫的建议

4.1 加大对龙头企业的引进和培育 肉牛产业要发展，必须依靠大型产业化龙头企业引领，因此，必须大力开展招商引资工作。龙头企业应具备全产业链的生产经营模式和高效的科技创新能力，才能在产业发展中发挥核心竞争力的优势，才能做大做强。对现有龙头企业要加大扶持和培育力度，一方面要对肉牛屠宰加工龙头企业在肉牛屠宰、精深加工、市场销售、品牌建设等方面给予全方位支持，帮助解决企业建设和生产中的困难；另一方面要充分发挥龙头企业的引领功能，在集中成片种草、玉米全株青贮、全混日粮（TMR）饲喂等方面发挥示范带动作用。对其它肉牛专合组织、种养大户要制定政策，落实措施，科学指导，努力提升规模化种殖和标准化生产水平，推动草产业链打造和肉牛标准化生产进程。

4.2 加快科技成果转化和科技入户力度 目前我国种草养牛研究成果及实用技术已达国际先进水平，但在生产方面的应用比较滞后。古蔺、叙永是泸州市玉米主产区，但玉米全株青贮技术、牧草秸秆青贮技术以及全混日粮（TMR）饲喂技术推广普及面很低，各级畜牧兽医技术人员，应该经常深入基层，服务农户，让养殖户真正认识接收并掌握应用，充分发挥科技是第一生产力的作用。

要推行“粮-经-草”三元种植结构模式，推广高效草地农业系统，以牛定草，制定饲草饲料全年轮供规划;要推行农户养母牛，养殖企业和专业大户短期育肥牛的方式，实行肉牛养殖阶段化分工，充分利用农户闲散劳动力，解决肉牛产业发展中牛源短缺问题。

4.3 整合各类资金，实行重点突破 农户发展养牛最大的问题是资金，牛是大宗买卖，养牛的前期投入往往让有心养牛的农户因缺少资金而却步。两县应整合县级支农资金加大投入，特别是畜牧发展项目资金和扶贫资金要重点投入。要避免千篇一律的对贫困村产业带动作用不大的扶贫做法，应充分发挥驻村第一书记作用，通过驻村书记带动村组党员干部破解古、叙养牛难题，并对所帮扶的村要摸清家底，使有条件养牛又无钱投入的农户能种起草、养起牛来。

4.4 加强金融支持，完善保险服务 农业生产属于高投入、高风险、低回报率的行业，因此要在肉牛保险、担保抵押、小额贷款、农发资金等方面制定特殊政策，努力缓解肉牛产业发展前期“资金供应不足”状况。要借鉴能繁母猪保险模式，实施肉牛专项保险险种，最大限度降低养牛风险。创新担保抵押，成立国有担保公司，为抵押物不足的养牛企业和专业大户提供风险担保。探索推进农村土地、林地、房屋宅基地“三权”抵押贷款，对贷款养牛的贫困农户实行财政贴息，有力缓解产业发展前期“供血不足”状况。■

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1001-8964（2016）11-0014-02

2016-09-26