新经济常态下公共图书馆创新发展探析

高圆圆（郑州图书馆，河南　郑州　450000）



新经济常态下公共图书馆创新发展探析

高圆圆
（郑州图书馆，河南郑州450000）

［摘要］新经济常态下的中国，国际影响力与国内实力已经不可同日而语。我国图书馆事业的发展也将面临新的政策环境、技术挑战、行业要求和时代机遇，应充分了解公共图书馆目前现状，发现发展中存在的问题，不断完善，不断创新，使公共图书馆更适应和谐社会建设的需要，充分利用好图书馆的馆藏资源，不断创新，提升读者满意度，促进图书馆事业的全面发展。

［关键词］新经济常态；公共图书馆；创新发展

新经济常态下的中国，国际影响力与国内实力已经不可同日而语。多元化的增长动力、高质量、优结构的经济结构和简政放权下的市场环境，将在不断提高人民生活水平、增加人均收入、提高综合国力、增强国际地位上持续发力，文化市场也应该保持“新常态”，才能满足多元化发展下的文化需求［1］。而公共图书馆是社会公益性的文化教育机构，是国家科学文化发展水平的标志之一，是社会文明的窗口之一，体现着一个国家文化水平以及社会的文明程度。在网络媒体微信微博等媒介下，公共图书馆也面临诸多问题，面临巨大挑战，我国已进入“十三五”时期，如何在新时期提升公共图书馆在当今社会的文化地位，使公共图书馆更好的全面发展，也是图书馆人所密切关注的问题。

1　公共图书馆目前发展现状

1.1图书馆资源匮乏

中国公共图书馆只有2 000多个，以2008年全国公共图书馆的文献购置经费为例，全国人均购书经费为0.52元，在31个省市中，19个省市人均购书费在0.3元及以下，22个省市人均购书费在0.5元以下，只有东部和沿海地区的上海、天津、北京、浙江和广东等五省市的人均购书费超过了1元。加上高校和科研机构等图书馆不对公众开放，中国图书馆资源分布不均衡，对多数人来说，难以利用图书馆资源，截至2010年底，全国平均每46.5万人才拥有1个图书馆，对很多居民来说图书馆遥不可及。而英国截至2010年共有4 567所公共图书馆（包括流动图书馆），为遍布城乡的6000多万英国居民提供文献信息服务，对于英国普通老百姓来说，到访当地图书馆已成为他们的第五大业余消遣活动。美国更是有大小12万多个图书馆，系统相当完善，在美国人的日常生活中起着很重要的作用。

1.2学科地位不高

图书馆人对图书馆学是否科学性自我怀疑，觉得既不属于技术学科，也不属于人文学科，“图书馆学”一词的提出已有近两个世纪的历史，但在专业人士心中总有这样的迷惑：“图书馆学是不是一门科学，至今仍然是一个问题。”任何一个在图书馆工作过的人都会清楚地看到当代社会的一个真实情况：那就是图书馆工作者没有在学术价值的等级上享受到应有的权利。一位医师，即使并不总是治好病人，也代表着一门受尊重的科学。一位工程师，也总是代表着一门科学和技术。一位教师，一个律师也代表着他们对自身工作和科学的钻研程度。然则，一位图书馆工作者就缺少这种可以比较的学术声誉。在一般人的心目中，图书馆工作者无论从技术或从科学的创造性上来说，都不是一个专家，只需执行给读者借书还书，这似乎是任何人都能做的。整个图书馆工作者没有必要的学术声誉，这将直接影响图书馆学的发展。

1.3准入门槛较低

国外许多国家的图书馆员准入门槛很高，并且都有专门的机构进行审核。美国图书馆学只设在研究生院，要求学生有一定的其他学科背景才能学习，知识结构要求较为全面；馆员申请工作时，与人民教师一样，需要资格审定。日本国立图书馆要求必须一律通过人事院“国家公务员的录用考试”，考图书馆学，考试合格者，才能被录用。而我国图书馆员准入门槛不是太高，开设图书馆学的学校非常少，只有本科，知识结构较为单一，具有专业知识，但学科视野不全面。工作给人的印象没有什么技术含量，就是图书上架、借还书等。而且图书馆职业的某些“行规”只约束图书馆人自身的行为，并没有维护图书馆人的权利与职业尊严，所以，图书馆工作人员社会地位不是很高［2］。

2　公共图书馆发展中存在的问题

2.1经费来源单一

公共图书馆经费都是由政府税收来支持的，图书馆的人员和经费也是由上级机关确定的。图书馆的业务发展都要向财政申报资金，由财政拨款，资金到账才能实施。但随着新经济的发展，公众对公共图书馆的需求不断扩大，对图书馆与时俱进方面提出更高要求，所以，仅靠财政投入是远远不够的。

2.2缺乏相关法律保障

我国于清宣统二年（1910年），学部奏拟定《京师及各省图书馆通行章程》折。民国四年（1915）年，教育部公布了《图书馆规程》和《通俗图书馆规程》。民国十六年（1927年），大学院公布了《图书馆条例》。但是，新中国成立以来，除个别省市自治区通过了规范图书馆事业发展的地方性法规外，尽管《中华人民共和国图书馆法》的制定工作已于2001年4月正式启动，但是，目前我国尚无真正的国家颁布的图书馆法律。

2.3新时代的挑战

知识时代的到来，电子信息资源以日新月异的惊人速度不断出现和增多。新经济常态为图书资料管理的发展创造了新的机遇和良好前景，新经济时代图书资料管理工作发展需要高素质的人才，这就对图书资料管理人员的知识结构和专业技能提出了更高的要求。新经济时代，要求图书资料管理人员必须熟练掌握信息技术，又要具有丰富的专业知识，既提供知识，又管理知识。图书资料管理工作还要求工作人员具有认知、训究、综合、组织管理信息的能力［3］，不断掌握新的知识、促进最新知识的传播、共享、利用和创新，提高自身素质，迎接新时期对图书管理员的新挑战。

新常态经济把改革开放的目标定位于生产力发展、人民幸福、社会可持续发展的社会主义市场经济而不是不可持续增长的资本主义市场经济。文化市场不仅仅要建立适合快节奏、多元化生活的娱乐文化，更要在世界各种思潮冲击下建立自成风格的主流文化。当代主流文化与价值观应该传承中华民族五千年的优秀传统文化，汲取五千年文明中积淀下来的精华；使其符合时代要求，有深刻内涵、有一定深度、有高尚灵魂。而作为重要的文化传承场所的公共图书馆要发展地更快更好，就需要政府和公共图书馆自身采取针对性的措施，跟得上我国经济快速发展的脚步，使公共图书馆更好地传承中华文明。

3　公共图书馆创新发展探析

3.1政府加大投入并拓宽经费来源

在新经济常态下，我国的图书馆事业有了很大的进步和发展，图书馆硬件建设投入不断增加，从2005年至2009年，中国东部地区公共图书馆的经费增幅达到16.7%，中部地区公共图书馆的经费增幅达到18.99%，西部地区公共图书馆的经费增幅达到19.13%。近年来，各地政府投资更是大手笔，图书馆馆舍建设与购书经费更是惊人，许多图书馆已经成为一个城市的象征，标志着一个城市的文明程度。这表明在当代公众社会依然重视图书馆，在新经济时代，图书馆所代表的公共信息空间将继续在社会构造上占据重要位置。而自助借还机，联盟馆，社区书屋等的开展，使图书资源分布变广，方便了读者阅读，使读书不再变得遥不可及。政府还应继续加大对公共图书馆的财政支撑，使公共图书馆发展与时俱进，更好地满足人民的阅读需求。政府可以鼓励民间集资，鼓励慈善人士捐助公共图书馆建设，一个国家图书馆数量越多，读者越多，文明程度就越高，国力就越强大。

3.2制定公共图书馆相关法律

目前，我国首部《公共图书馆法》（征求意见稿）已经推出，但这部法律在具体完善上还需下些功夫。有了法律保障，就可以使图书馆员的职业地位和各种权利从根本上得到保障，提高图书馆工作的行业地位。使得人人关注这一行业，投身这一行业，才能更好地促进公共图书馆事业发展，推动公共图书馆丰富服务内容、提高服务水平，满足广大人民群众精神文化需求。

3.3建立图书馆职业资格准入制度

职业资格准入制度，就是按照国家或行业指定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书，成为劳动者进入该领域的必备条件的一种制度。实施职业资格准入制度，将改变和重塑图书馆员的职业形象，全面提升图书馆员的职业素质和社会地位，并从根本上保证图书馆从业人员的社会地位。近年来，公共图书馆通过事业单位招聘考试招录工作人员，有利于提高工作人员的整体素质，工作人员将更专业化。

3.4将公共图书馆工作人员纳入公务员管理范围

图书馆作为一个公益性事业单位，其工资福利都由国家财政负担，所以，将工作人员纳入公务员编制不会加重国家财政的负担。公共图书馆作为文化单位，可以参照相关部门的公务员管理，实行较为完善的考核奖惩制度，规范自身的管理，使之更科学化［4］。作为单位不仅要关心职工的物质生活，更要了解其精神需要，为员工争取较高的社会地位和相应的福利待遇，使工作人员对图书馆职业发自内心感到自豪，激发工作性和创造性。

3.5图书馆工作人员要提升素质，不断创新

创新是一个国家繁荣昌盛的永恒动力，一个民族不断进步的灵魂，更是图书管理事业健康持续发展的原动力。在新经济时代，各类新知识、新观念、新方法、新技术层出不穷。因而，图书管理员应该破除墨守成规的意识和行为，创新观念，实施行动，不断地创新变革，拓宽思路，利用新信息技术，不断开发丰富的信息资源，充分挖掘信息资源的潜能，为图书管理事业的发展提供内在的驱动力，更好地适应新时代的发展。利用微博微信的公共平台宣传图书馆，让更多的年轻人走进图书馆阅读，爱上读书。

4　结语

作为现代图书管理人员，要掌握获取、理解、转化信息的能力和方法。熟练掌握了正确的获取信息、创造信息的方法，就能提高创新的能力，不再受时间空间的限制，可以自由地分析、研究和利用新知识为读者服务。馆员还要进行终身的学习和自我完善，更新观念，紧跟时代潮流，获得敏锐的信息意识和较强的信息能力，更快地适应新的业务、技术和岗位需要［5］。扎扎实实做好本职工作，在工作中不断提高自身的职业素质和专业素质，为读者提供满意、高效、优质的服务。

如今站在新的历史起点上，让我们用文化的新常态推动经济的大发展，用经济的大发展推动传统文化的发扬光大，图书馆作为知识的宝库，在世界文明的发展中的作用是不可替代和毋庸置疑的。图书馆员在强烈的使命感和责任感的驱使下，重新认识到自己所从事的工作，得到了社会的承认和读者的承认；图书馆员从得到认可中获得了极大的满足，会一如既往地为社会，为读者提供文化资源信息；会将自己无比尊敬和热爱的职业坚定不移地做好，在图书馆这个大舞台上辛勤耕耘，以与时俱进和不断创新的精神重塑自我，相信图书馆事业一定会插上腾飞的翅膀蒸蒸日上，继而推动文化繁荣发展，加快文化强国建设。

参考文献：

［1］胡芳.图书馆女性馆员综合素质浅析［J］.攀登，2004 （3）：119-120.

［2］王萍.国外图书馆立法特点探析与思考［J］.新世纪图书馆，2013（10）：76-78.

［3］杨砺.浅谈信息时代图书馆馆员的素质［J］.内蒙古科技与经济，2007（12）：111-115.

［4］赵康.议信息时代图书馆员的角色转变及素质要求［J］.情报探索，2007（10）：19-20.

［5］毛为忠.论知识经济时代公共图书馆员的素质教育［J］.科技情报开发与经济，2007（3）：68-70.

Analysison the Innovative Development of Public Library under the New Economic Norm

Gao Yuanyuan
（Zhengzhou Library，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Under the new economic norm in China，the international influence cannot be compared with the domestic power. The development of library industryin China will also face new policy environment，technology challenges，industry demands and opportunities.We should fully understand the present situation of public library，discover the problems existing in the development，make constant improvement and continuous innovation，let public library meet the needs of the construction of a harmonious society in a better way，make good use of library collection resources，make continuous innovation，improve readers’satisfaction，and promote the comprehensive development of library industry.

Keywords：new economicnorm；public library；innovative development

作者简介：高圆圆（1986.1-），女，本科，助理馆员，研究方向：公共图书馆全面健康发展。

收稿日期：2016-2-13

［中图分类号］G252

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2016）03-88-3