产学研融合创新发展现状分析及对策研究

杨杰方铮坤

（1.洛阳市科技情报研究所，河南 洛阳 471000；2.洛阳市质量技术监督检验测试中心，河南 洛阳 471000）

产学研融合创新发展现状分析及对策研究

杨杰1方铮坤2

（1.洛阳市科技情报研究所，河南 洛阳 471000；2.洛阳市质量技术监督检验测试中心，河南 洛阳 471000）

本文主要对产学研合作的发展现状及存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了促进产学研融合发展的措施。

产学研；融合；创新

1 产学研合作的发展现状

1.1产学研结合已成为各创新主体的迫切需求

国内外的市场竞争越来越激烈，企业进一步发展需要依托产学研合作来提高产品研发能力、流水线改造能力、市场推广能力等。高校和科研院所的研究成果，由于在资金、场地、人才、试验设备等方面的制约，不具备成果转化的条件，急需加强与企业的合作［1］。

1.2 产学研合作形式呈现多样化

1.2.1 建立联合实验室、孵化器中心、工程技术中心等。科研基地的建立，加快了成果的转化，提高了企业产品的价值，增强了在产业链中的核心竞争力。

1.2.2 共同举办座谈会、成果展示会、产品推介会等。开展人才的交流互动，对各自优势资源进行整合，提高企业的研发水平和创新能力。

1.2.3 建立产业技术创新战略联盟。使企业、高校、科研院所，基于共同目标，以企业为创新主体，高校和科研院所为技术支撑，通过合同、契约等形式，建立持续牢固并且有法律保护的合作，形成有明确利益关系的共同体，并共享各方资源、降低研发成本、减少投资风险、缩短研发周期。

2 产学研合作中存在的问题

2.1 合作组织形式不适应重大技术创新需要

2.1.1 面向产业化应用的重大技术创新一般跨领域、跨学科，研发周期比较长，需要各部门紧密配合，参与创新的各方形成持续稳定的合作关系，才能充分发挥作用［2］。

2.1.2 重大技术创新投资很大，企业普遍存在资金不足、人才匮乏等问题，单个企业创新能力非常薄弱，需要多方共同注入资金，分担创新中遇到的风险，建立长效的合作组织机制。

2.2政府在产学研结合中的组织协调功能有待加强

2.2.1 产学研合作是各方优势资源的整合。政府虽提出了促进产学研合作的政策方向，但缺乏相应配套的实施细则，有些规定较为抽象，缺乏具体的实施方案，各方所涉及的资金、人员、技术等问题都未作详细的规定，可操作性不强，政府要出台相应的政策使之规范化。

2.2.2 转变产学研合作的激励机制。长期以来，各高校都存在以纵向科研项目的级别高低、经费的多少、发表论文的数量、专利的数量来作为职称晋升的条件，评定科研成果的价值，从而轻视横向项目的技术开发、技术转移和成果转化。这种考评体系突出了科技成果的“技术价值”，忽略了“市场价值”，导致了研究方向多为理论性，而不是符合市场需求的实际性，制约了部分项目进行成果转化。建立完善的评价机制、奖励机制，建立面向市场、面向企业的科技人才评价体系，激励更多的科研人员面向企业承担横向课题任务、转化科研成果。

2.3 产学研合作利益保障机制不完善

2.3.1 共同投入、风险共担、成果共享是合作的基本前提。现阶段企业承诺投入的资金和设备，高校和科研院所承诺投入的人才和科研资源都不能得到很好的落实，导致合作难以开展实施。

2.3.2 各方在责、权、利关系上划分不清晰。调研中发现，许多产学研合作协议对资金的使用情况、人力的付出多少、违约后的责任追究等重要利益问题约定不清，一旦出现问题往往难以解决。

3 促进产学研融合发展的措施

3.1 加强企业与科研院所、高校等之间的信息交流

根据需要，定期或不定期举办一些座谈会，为有需要的企业、科研院所、高校、银行、风投等部门牵线搭桥，做到信息互通，切实解决企业缺人才、科研院所及高校缺设备、银行及风投缺项目的状况，进而加强合作，达到三赢的目的。

3.2 规范各种评审制度

3.2.1 加强各行业专家评审委员队伍，建立专家评委库，做到相关行业相关专家评审，专家评委不足时也可聘请异地专家评委评审，打破“一专多能”的评审现状，使好的项目充分得到支持，避免出现外行评审内行的现象发生。

3.2.2 严格项目追责机制。评审通过的项目要进行持续跟踪调查，不仅对项目实施中遇到的困难和问题能及时解决，而且对于一些没有完成的项目进行责任追究。

3.3 加大对科研工作的支持力度

3.3.1 从资金上给予充分支持。企业由于研发资金有限导致研发滞后，而研发的滞后又影响了外部资金的注入，政府应加大研发经费扶植力度，设立政府产学研结合财政专项资金，支持创新型企业创新能力建设，积极协调银行、风投等部门为企业进行投资，建立产学研合作创新风险共担的责任制度，形成一整套健全的投资机制来保证投资资金的充足，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系。

3.3.2 加强宣传各地科研院所及高校的优势所在。企业在遇到难题后首先想到的是清华、北大等知名高校，对各地的高校及科研院所缺乏认识，政府应加强对各地高校及科研院所的宣传力度，将各高校和科研院所的重点学科及研究方向进行汇总整理并留下联系方式，使企业能直接找到对应自己需要的目标，避免盲目选择。如企业需要，政府应主动帮助企业与高校及科研院所联系，组织相关专家进企业服务，推荐专家到企业进行研发合作，大力培养企业高级技术人才。

3.4 有效管理科研经费

现阶段科研人员争取来的研发资金只能用在基本研发上，研发中产生的餐费、汽车油费、电话费等各项费用都不能算在内。多数研发人员除了研发经费外没有多余的配套资金，这就大大影响了科研人员的积极性。下一步就需要政府制定相关政策，引导和推进产学研合作工作，打消研发人员的后顾之忧，使科技研发人员安心投入研发工作当中。在资金缺少的情况下，研发经费的有效使用将直接决定了最后研发成果的优劣。目前，横向的研发经费拨付给院校以后，相当一部分要作为税收上交，这一政策虽提高了财政收入，但资金的减少必然影响到了科技研发工作，如何能更好地协调各方利益关系，使研发经费充分应用到研发中，发挥其应有的作用，是当前亟须解决的问题。

3.5 加强政府公信力，做到有令必行

3.5.1 由于财政收入的局限性，不可能对所有项目都进行扶植，只能优中选优统一调配，但已经确定的工作一定要落实到位，对于企业、高校、科研院所等部门及单位做出的承诺，不能朝令夕改，否则将严重打击研发人员的积极性，阻碍科技创新的发展。

3.5.2 为了更好地促进产学研合作发展，急需加大人才引进力度，实行“高科技人才储备战略”。建立健全海内外高层次人才信息库，鼓励和支持留学归国人员创业；支持高校、科研院所的专家以借用、聘用或兼职等方式到企业从事研究开发工作；健全人才市场体系，要从立法层面确定合理的人才引进机制，实现人才引进常态化。不仅要把人引进来，还要想办法留得住，在工资、福利、住房、上升空间、配偶及子女等问题上，都应该给予切实的优厚待遇，让其安心扎根在本地，切实为当地城市持续发展做出贡献。

［1］朱路甲，刘迪，王宝军.新时期产学研用合作机制创新中存在的问题及相关对策［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2011（2）.

［2］梁红军.产学研合作创新中的政府行为研究［J］.决策探索（下半月），2013（1）.

Current Situation Analysis and Countermeasure Research on the Innovative Development of Integration of Production,Universityand Research

YangJie Fang Zhengkun
(1.Luoyang Science and Technology Information Research Institute,Luoyang Henan 47100; 2.Luoyang Quality and Technology Supervision and Testing Center,Luoyang Henan 47100)

This paper mainly analyzes the present situation and existing problems of the cooperation of pro⁃duction,university and Research institute,and puts forward some measures to promote the integration and devel⁃opment of production,university and research.

production；university and research;integration;innovation

F273.1

A

：1671-0037（2016）11-22-2

2016-10-10

杨杰（1983-），男，本科，工程师，研究方向：科技情报。