文化强省与社科强省战略的对策研究——以安徽为例

吴晓红

(安徽理工大学 学术出版中心，安徽 淮南 232001)



文化强省与社科强省战略的对策研究
——以安徽为例

吴晓红

(安徽理工大学 学术出版中心，安徽 淮南 232001)

分析文化强省与理论社科强的内涵、联系，在此基础上认为理论社科强是文化强省的重要组成部分。以安徽省为例，分析了当前理论社科强在文化强省建设中的现状、存在的不足，并提出相应的对策建议。

文化强省；理论社科强；安徽省；对策研究

文化强省是指利用文化的促进功能，推进省域经济更好更快发展的重要战略，理论社科强是安徽省委宣传部等部门，为落实文化强省建设有关要求，提出的通过理论社科的发展，促进文化强省建设的重要方法。理论社科强和文化强省战略具有相辅相成的作用，通过理论研究，总结文化强省战略规律，为下一步工作提供参考；文化强省战略包括理论社科强，通过文化强省整体战略，进一步影响理论社科强工作。两者互相促进，并进一步推动安徽的整体发展。

一、理论社科强是文化强省的重要组成部分

2006年安徽省第八次党代会提出由文化大省向文化强省跨越的奋斗目标。2012年5月安徽省发改委社会发展处发布了《安徽建设文化强省实施纲要(征求意见稿)》，纲要明确提出安徽文化强省的奋斗目标。对文化强省起着智库作用的理论社科强战略，是安徽理论、宣传部门在全国率先提出的概念，理论社科强战略是繁荣全省理论工作，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，推进文化强省建设科学性、创新性、跨越式发展的重要措施。

(一)理论社科研究是文化强省建设的智力后盾

文化是民族的灵魂，是国家软实力的象征，可以为经济社会发展提供精神动力与智力支持[1]，因此文化作为一项经济社会发展战略被不少地方政府提及。据统计，目前至少有三分之二的省区提出了建设文化强省战略目标[2]，但是“文化”如何强省，“文化”和其他强省因素之间是什么关系，如何才能通过“文化”来达到各种功能的最大化等等，尚没有人来回答。理论社科研究中的一项重要内容是文化研究，社科工作者通过对文化的基础理论，以及文化对于经济社会发展和人的作用等的研究，增强社会对文化发展的规律性认识，为经济社会发展提供文化因素的前沿性、可操作性方案。

理论社科研究主要包括两个方面：基础理论研究和应用对策研究。文化研究也不例外，在文化强省的顶层设计之下，需要紧紧围绕政府工作，对社会迫切需要解决的理论现实问题进行研究，特别是公共文化服务体系如何建设，如何达到公共文化建设的均等性，如何激活文化产业的活力，如何推动演艺、动漫、虚拟技术等发展，需要条分缕析、高屋建瓴的社科理论研究。

(二)理论社科研究是搭建知识与公众的重要桥梁

理论社科是对人类长期而艰苦的社会实践活动的总结，凝结着人生的智慧[3]。从文化的角度来看，普通大众对“文化”来说，总感觉无法触摸，较难理解文化的内涵。对于普通公众来说，要想理解文化的本质，最好通过具体、可感的方式把抽象难懂的文化内容形象化。理论社科通过研究，利用“大讲堂”、宣讲团、科学普及等方式，通俗明了地向公众传播文化内涵、战略、路径，提升公众文化素养，为文化强省建设奠定群众基础。

理论是抽象的，公众是朴实的，需要的是通俗易懂的“理论”，社科研究一个重要的功能就是把这些抽象的“理论”转化为朴实的“理论”，让理论走入寻常百姓家。邓小平曾说“马克思主义并不玄奥”，但是需要社科工作者等来通过大道至简的方式让普通人来接受。比如毛泽东就擅长利用神话传说、寓言故事、历史典故、成语等解释马克思主义，以消除普通公众对“理论”的陌生感与敬畏感[4]。

(三)理论社科研究是转化文化强省战略的重要途径

任何政策、研究要付诸实践才有意义，文化强省战略也不例外，她有着高度抽象的特征，主要起着明确发展方向、树立发展旗帜的作用。但是，政策又必须实践才有意义，通过理论社科的研究，把文化强省战略的相关内容，具体化为可感知的内容。

在实践过程中，文化强省需要什么样的顶层设计，在实施过程中，存在哪些优势、劣势，可以通过什么样的路径予以解决，这些都需要理论社科工作者加以研究。只有通过接地气的研究，并通过梳理、比较、建议等，为文化强省战略提出对策，社科研究也才能落到实处。

二、理论社科强建设的现状与不足之处

安徽省目前已经初步具有了理论社科研究强省的雏形，具有一定影响力、公信力的研究机构成为文化强省建设中的重要智库。

(一)理论社科研究为文化强省建设提供了较好的基础

研究规模较大。据统计，全省中级职称以上在职社科研究人员1.2万人，国务院特殊津贴社科专家168人，省哲学社会科学学科带头人50人[5]。

研究基础较好。官方的社科研究机构包括：安徽省政府发展研究中心、政研室、参事室、党校、社科联、社科院、行政学院、社会主义学院等，在文化强省及其他经济社会发展中发挥了重要的智库作用。官方社科研究一般是由财政拨款，直属党政机构，直接服务于全省经济社会发展，熟悉政策、了解现实、建议中肯，但是缺点是机制、财务、业务自由度不高。安徽省聚集了大量的高校，以合肥为例，拥有科研机构344个，高等院校60所，各类研发机构574个，院士工作站9个等。全省承当的国家课题、各类课题资助呈逐年上涨之势。2013年全省承担国家社科基金项目128项，资助总额近2 600万，立项数居全国31个省区市第11位。刊载哲学社科理论的期刊总体水平居全国前列，《江淮论坛》、《学术界》、《安徽大学学报》等在各评价体系中排位靠前。

成果不断涌现。近些年，具有理论特色的研究成果不断出现，研究数量逐年递增，成果反响逐年增大。以安徽理工大学为例，从2001年至2015年的15年间，研究成果逐年增加(见图1)。

注：数据来源为中国知网，统计时间为2016年5月18日。 图1 安徽理工大学2001～2015年理论研究成果

服务能力较强。哲学社会科学的大发展，始终与社会的大变革相伴随[6]。其中重要的体现是服务党和政府的决策，使决策更合理，更科学，更好地为公众服务。在理论社科研究方面，《咨政》《学界兴皖》《决策》以及各高校、新闻媒体都都很好地发挥了对策研究的作用，为省委省政府的决策起了重要的参考作用。此外，一批蓝皮书、通史、词典、研究中心等也起到了咨政作用。

(二)理论社科研究在文化强省建设中还有可以提升的空间

结构不够平衡。对于安徽省来说，当前理论社科研究的主要力量集中在省会合肥，地方社科研究及服务地方政府的力量，相较合肥没有人才、资源、经费优势。处在省会合肥的科研单位则在信息、服务意识等方面，具有地理上的优势。从全省来看，在理论研究的队伍建设上，尚未形成布局合理、人才集中的智库体系。由于社科研究的特性，不少研究者喜欢单兵作战，缺少互相协作的意识，难以建设有规模、有影响的社科团队。

咨政机制不畅。除了基础研究，理论社科的重要作用是提供咨政服务。和全国很多地方一样，当前，不少部门在制定政策、提供服务方面能专门进行招投标，通过专家团队提供详实的调研报告，形成对策建议，但是有些部门还缺少透明的机制，政策措施的出台不够科学，对策建议采用率不高，在经费使用、后期跟踪等方面也有待完善。

社会推广不够。从理论社科研究来看，当前研究的主要力量是体制内学者，研究竞争不强。由于研究者多属于“铁饭碗”，研究的社会效益、经济效益以及影响力、传播力并不是研究者考虑的重要方面，因此，研究的成果向社会公开度不够，容易形成质量不高的调研报告。有些部门也容易流于形式，束“专家论证”于高阁，行自我意识于实践。不少社科研究还停留在递折子的状态，大部分成果未得到二次应用[7]。

三、理论社科强战略的路径选择

安徽省在全国率先提出“理论社科强”战略，为安徽文化强省战略提供了重要的智力支持。在理论社科强建设过程中，还需要花大力气，以形成具有安徽特色、在全国有影响的理论社科研究局面。

(一)构建体现地方特色的理论研究体系

理论社科研究要打通部门之间的障碍，通过畅通的体制机制，协调政府机构、研究中心、社科院、高等学校、行政学院、民间智库等研究力量，形成具有体系的专家团队。在研究上，要体现继承性、民族性，原创性、时代性，体现系统性、专业性，注重相关数据、相关理论、相关政策材料等的收集、整理。建立健全人才库、数据库建设，注重强强联合和后备力量建设。

(二)落实“六大工程”和“五条措施”

安徽省《理论社科强实施方案》强调，我省将实行六大工程：哲学社科创新工程、理论学习示范工程、宣传阵地拓展工程、资政服务引导工程、社科精品打造工程、人才队伍建设工程。此外，《方案》还提出了五条具体措施：加快形成理论学习的长效机制、注重理论宣传的分众化和互动性、增强理论研究的前瞻性和实用度、运用品牌化运作方式、建立健全激烈考核制度。

全省理论社科研究单位应该对照实施方案，根据自身条件和先天禀赋，打造具有自身特色的理论研究中心。通过整合不同资源、不同学者力量、不同发展渠道，打通不同单位之间的壁垒，建立上下联动、左右联动的社科研究平台。特别是研究团队建设方面，需要打破成见，形成具有不同知识结构、不同年龄层次、不同地域分布、相近学科体系的研究团队。打造具有应用对策研究的团队和载体。当前进行应用对策研究总有一些认识上的误区，这需要学者本着为民服务、为社会建设服务的精神，花更多的时间和精力在应用对策研究上。在顶层设计上，不同单位也要在应用对策研究成果的认定、奖励等方面做出细致的规定。同时，要建设畅通的应用对策表达渠道，通过内参、专题、专报、课题等方式把研究成果送达相关部门。

(三)建立全省社科研究数据库

当前，应该按照最新政策和学术研究的规律，摸清家底，建立全省社科研究数据库。数据库包括全省社科理论研究队伍、理论成果、咨政报告、专家互动渠道、政策资料等。通过大数据建设，为全省理论社科研究，提供便捷、丰富的渠道。数据库的建设要是一个开放的平台，不仅社科研究管理部门掌握，还需要在研究者之间形成横向联系，以便于形成研究团队；在研究成果方面，应该共享不涉密的调研报告，不仅对其他研究者有借鉴意义，也可以避免重复研究；在课题发布方面，建立相关的数据库，有利于形成对课题内容的舆论监督，实现课题过程管理。

(四)打造具有品牌形象的研究中心

理论社科研究最主要的因素是人，通过对人的培养，形成具有一定品牌效应的研究中心，特别要形成具有地方特色的智库。理论社科研究中心要体现美誉度、知名度、关注度等特征，形成具有公信力、竞争力的社科研究品牌。比如每年可以发布相关行业的蓝皮书、白皮书等，对全省经济社会发展、环境、文化、教育、医疗、幸福感、法治化、治理能力等进行排名，发布具有一定科学性的学术排行榜。对具有政策功能、社会影响力的品牌研究机构进行奖励。

(五)注重创新与研究成果转化

一个民族的希望在创新，理论社科研究同样如此。要通过具有学术共同体、学术规范、学术框架内的创新，体现理论社科服务党和政府，服务公众，服务社会发展的功能。要加强具有前瞻性的研究，形成一批具有理论深度、实践前沿、内容详实、资料丰富的社科研究，提升理论社科的应用率和理论影响力。

注重对理论社科研究成果的转化，把研究成果用通俗易懂的方式推向社会，服务全社会。要建立一套研究成果发布机制、推介机制、反响收集机制，促进理论社科研究成果的转化率、利用率。

[1] 宋宏.建设文化强省:内涵、逻辑与评价[J].学术界, 2010(10):30-38.

[2] 刘玉堂,黄南珊.“十二五”时期加快文化强省建设的战略思考——以湖北省为例[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2011,50(5):89-97.

[3] 韩震,张祥云.发挥社科理论优势 改善理想信念教育[J].中国高等教育, 2005(10):16-17.

[4] 陶文昭. 探索适合大众的理论普及形式[J]. 思想政治教育研究, 2009, 25(6)：16-17.

[5] 安徽省社会科学界联合会.我省印发理论社科强实施方案[EB/OL].( 2014-08-14)[2016-06-25]. http://www.ahskj.org.cn/NewsShow.asp?ID=1146.

[6] 人民网.习近平强调“三个体现”为中国特色哲学社会科学发展谋思路[EB/OL].(2016-05-18)[2016-06-25]. http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0518/c385477-28360701.html?sntpara=1000.

[7] 中国社会科学网.发展大社科建设强智库——从广东智库现状谈智库发展[EB/OL].(2016-04-26)[2016-06-25]. http://orig.cssn.cn/skjj/201604/t20160426_2983949.shtml.

[责任编辑：范 君 李 丽]

Strategy of Strengthening the Province Through Culture and Social Sciences: A Case Study of Anhui Province

WU Xiao-hong

(Academic Press, Anhui University of Science and Technology, Huainan, Anhui 232001, China)

This paper analyzes the essential concepts of and the relationship between strengthening the province through culture and strengthening the province through theoretical researches and social science and then argues that strengthening the province through theoretical researches and social science is a major component of strengthening the province through culture. Taking Anhui Province as an example, this paper analyzes the status quo and problems in strengthening the province through theoretical researches and social science against the background of strengthening the province through culture, and then put forward some solutions.

strengthening the province through culture; strengthening the province through theoretical researches and social science; Anhui Province; solution

J02

A

1672-1101(2016)04-0043-04

2015-12-26

2015年安徽省社会科学创新发展研究课题资助项目: 文化强省与社科强省战略的对策研究(A2015036)

吴晓红(1979-)，男，安徽颍上人，文学硕士，副编审，研究方向：语言与文化，编辑出版学。