全民健身公共服务体系框架构建研究①

邹学亮（广东石油化工学院体育学系　广东茂名　525000）



全民健身公共服务体系框架构建研究①

邹学亮
（广东石油化工学院体育学系广东茂名525000）

摘 要：全民健身理念的发展促使全面健身服务体系产生，同时也满足社会主义服务要求，对群众发展具有十分重要的作用，同时也能够有效满足社会公共服务方面的需求。该文对全民健身公共服务体系框架构建作了分析，提出了全民健身公共服务体系框架构建途径，为完善全民健身公共服务体系打下了基础。

关键词：全民健身 公共服务体系 建议 途径

经济的日渐发展以及社会的不断进步促使政府呈现出服务型发展方向，全民健身公共服务体系也逐渐构建出来。从目前的发展来看，我国公共健身服务体系相对较晚，无论是实践方面，还是理论方面，都与西方存在着非常大的差距，但是中国发展速度非常快，社会基础和群众基础相对较好，在公共健身服务体系构建方面也有一定的成就。全面健身公共服务体系，实际上就是指能够充分满足人民群众在体育健身方面的实际需求，坚持政府的有效引导，鼓励社会积极参与，实现市场的有效运转，实现公益性体育组织以及群众性活动的有效覆盖，为体育健身以及体育信息服务提供保障。作为社会公共服务的重要组成部分，全民健身公共服务体系符合全民健身计划需求，实现社会资源的有效配置，实现社会公共资源的有效统筹与协调，为人们群众提供更为优质的服务。在全民健身公共服务体系构建过程中，需要结合公民体育健身需求，结合体育产品与体育健身服务等方面的需求，增强公民在体育健身方面的意识，增加体育健身人数，提高国民素质，实现社会资源的有效整合，优化配置社会公共资源，提供更为优质的服务。

1　全民健身公共服务体系构建分析

1.1制度化

正所谓“无规矩不成方圆”，在进行全民健身公共服务体系构建方面也存在着类似的问题，需要结合全民健身公共服务体系的直接因素和间接因素，利用相关法律政策来发挥服务基础，实现制度化、规范化。由于我国全民健身公共服务体系起步相对较晚，政府支持下使得发展速度非常快，与欧美国家相比仍然存在着一定的差距，这就需要充分发挥自身优势，有效借鉴欧美国家制度方面以及管理方面的经验，实现个性化的管理，提供统一化、科学化的制度约束，实现维护体制的日渐完善，为全民公共健身服务体系发展提供法律保障。

1.2人本化

在进行全民健身公共服务体系构建过程中，最终目的是为了能够有效满足公共体育健身实际需求。在实际构建过程中，需要注重体系完善，充分考虑群众意见，构建更加贴心的工程，避免出现面子工程或者是政绩工程，走群众发展路线，了解人民群众实际需求，坚持“以人为本”的人本主义理念。政府在全民健身公共服务体系构建过程中，需要注重实际工作的调研以及采纳工作，深入基层了解人民实际需求，形成意见传达通道，实现人民群众意见的及时反映，同时还需要对人民群众对全民健身公共服务体系愿望进行有效的研究，实现优先处理，在实际的发展过程中，需要把握发展整体性，结合当地发展实际来进行有效构建。

2　全民健身公共服务体系构建途径

2.1注重公共体育场地方面的建设

在进行建设过程中，需要考虑到场地资源方面的建设，认识到学校体育场馆大量闲置以及社会体育资源供应不足等问题，实现社区各项体育资源的有效整合以及利用，进而有效发挥学校体育场馆作用，有效解决目前体育场馆资源不足的问题。政府及其管理工作部门需要充分发挥管理和纽带的作用，坚持整体理念，实现学校、社会体育资源的有效整合，实现体育资源的合理优化配置。在进行全民健身公共服务体系构建过程中，需要注重与学校的沟通与交流，做好时间方面的沟通工作，进而使得学校体育场馆资源等能够向社会群众开放，同时，社区中的体育资源能够被学校有效利用，实现社区体育资源与学校体育场馆资源等的有效整合，充分发挥全民健身工程的引导和示范作用，严格按照国家规定来配置公共体育场地，增加体育场地设施数量和体育场地设施种类，同时还需要鼓励公共性体育场馆扩大开放对象，同时还需要定时、定量的向民众开放，针对盈利性的体育场馆需要不断降低消费的价格，吸引更多参与者积极参与到体育锻炼中，有效践行全民健身理念。

2.2强化政府的公共服务职能

从目前的发展来看，我国的政府职能不断地发生转变，逐渐建设成为一个服务型政府。从公共体育服务的角度来看，政府需要明确自身职责，制定更加科学的公共服务发展计划，确立基础的公共服务国家标准，构建更加完善的公共体育服务评价体系，实现体育服务的全面性监督。政府在实际的发展过程中，需要发挥服务的重要作用，不断地的强化政府公共服务职能，充分发挥自身的作用。从目前的发展来看，我国政府在职能转变方面的转变速度相对较慢，这就使得政府在公共服务方面的职能相对薄弱，严重的制约了体育服务发展，机制性障碍仍然存在。政府需要明确自身所肩负的重要责任，明确各级政府管理工作部门在公共服务方面的责任，坚持依法执政的原则，注重制度方面的建设，实现政府公共服务权利方面的有效制约以及监督，构建更加完善的绩效评估体系以及更加完善行政问责制度。

2.3注重全民健身活动的丰富性

为了能够有效提升人民群众全民健身意识，政府及其相关管理工作部分需要开展多样化的健身活动，调动多项元素提升健身活动丰富性。例如：各省体育管理工作部门可以结合自身地理特点或者人文特点具备龙舟节、登山节等大型的活动，同时也可以开办传统性体育活动，实现体育旅游的有效发展，打造极具地方特色的健身品牌。企事业单位以及机关单位可以定期举办健身操或者太极拳等多种群众性参与活动，实现多样化的全民健身，实现全民健身公共服务体系的普遍化以及经常化。体育协会或者是俱乐部需要开展登山夏令营或者是阳光体育活动等等，激发青少年参与体育健身活动的参与热情和参与积极性。

3　结语

在进行全民健身公共服务体系的构建过程中，需要坚持从简单到困难、从抽象到具象、从一元到多样化的发展转变，全面体育参与性与体育行业服务等对全民健身公共服务体系都具有十分重要的作用，对和谐社会发展具有十分重要的作用，为提升生活质量具有十分重要的作用。全民健身公共服务体系包含了健身场地的建设和组织活动等等，同时还包含了宣传和监督，具有普惠性和公平性等特点，这就需要加强公共体育场地方面的建设，丰富健身活动，强化政府公共服务职能，完善评价以及监督机制，为人民群众提供更好的锻炼环境，提升生活质量，实现社会和谐发展。

参考文献

［1］徐元洪，李雪飞.全面健身公共服务组织管理体系要素构建研究［J］.天津体育学院学报，2012（5）：391-394.

［2］邱建国，任保国，杜春龙，等.山东省全面健身公共服务体系构建现状与发展策略研究［J］.中国体育科技，2014（4）：136-145.

［3］陈江，李岩飞.全民健身公共服务体系框架构建研究［J］.当代体育科技，2015（29）：187-188.

中图分类号：G806

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2016）06（a）-0128-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.128

基金项目：①茂名市科技计划研究项目（项目编号：201526）。

作者简介：邹学亮（1986—），男，汉，宁夏永宁人，讲师，硕士，研究方向：体育教学与训练、社会体育。