对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

刘家贝

(重庆理工大学 重庆 400000)

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

刘家贝

(重庆理工大学 重庆 400000)

对国有企业领导人的经济责任审计是我国审计监督制度的一个重要组成部分。他是对我国国有企业领导人履行职务情况的监督与检查，经济责任审计对促进我国国有企业加快经济发展方式有着重要作用。在新常态下，经济发展形式面临着新挑战、新机遇，同时也给经济责任审计带了了新的问题。本文通过分析经济责任审计面临的问题，根据经济新常态九大特征开展，为新常态下如何进一步做好国有企业领导人经济责任审计工作提供相应的建议。

新常态;经济责任审计;国有企业;领导人

1 引言

经济责任审计是审计机关依法对国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。经济责任审计是我国审计特有的一种手段。经济责任审计监督重点是国有企业的主要领导人员贯彻执行党和国家有关方针政策及决策部署情况；制定和执行本部门、本单位发展战略、规划和政策措施，推动部门、单位科学发展情况；重大经济决策情况等。如在经济责任审计中发现相关问题，根据问题的背景、决策方式、问题的性质和严重程度，以及被审计领导干部职责权限、在问题事项中的参与程度、所起作用等，审计机关区别不同情况界定被审计国有企业领导人员相应责任。

在新常态的大环境变动下，对国有企业领导人的经济责任审计也应该与时俱进。本文将根据新常态的新特点与发展趋势，针对其对国有企业领导人经济责任审计存在的问题，提出相应的解决措施。

2 新常态下对国有企业领导人经济责任审计存在的问题

2.1 计划不完善，结果具有滞后性

审计部门在进行经济责任审计的过程中时常处于被动位置，在项目计划安排上不具有主动性。同时在审计领带干部的过程中，各领导配合性较差，导致审计进程缓慢，审计时效性差，结果之后。不能够及时的得出相应的审计结果给相关部门参考。

2.2 审计跨度过长

经济责任审计的审计跨度是和国有企业领导人员的任职期间相关的。很多领导人任期短则三五年，有的长则十年八年。但是在实际的经济责任审计实践过程中，审计人员时间紧、任务重，往往要在短时间内对企业领导人在职期间的经济责任履行情况作出相应评价，再次过程中会涉及年份较久的事项，难以进行正确的评估。

2.3 缺乏复合型的经济责任审计人才

目前我国一专多能的复合型人才少之又少，大部分的审计人员基本上都属于单一型的，审计人员的知识结构单一、业务水平不佳、经验不够丰富。随着审计地位的提高，由于复合型审计人员的力量缺乏，在经济责任审计的拓展方面带来了困难。

2.4 审计整改落实力度不够

新官不理旧账 屡查屡犯 屡改屡犯的情况还比较普遍，审计查出问题越多，处罚力度越大，则审计整改的难度就越高，部分被审计单位受主观和客观等多种因素的影响，不能及时甚至无法进行整改落实。

3 新常态下做好国企领导人员经济责任审计工作的对策

3.1 出台领导干部离任经济责任事项交接办法

领导干部离任经济责任事项交接是破解审计人员少任务重矛盾的重要措施 通过离任交接，对编制人员少 资金量小 没有下属单位以及任职时间较短的领导干部，以离任交接代替离任审计 建议由审计机关制定 领导干部离任经济责任事项交接表，联席会议有关成员单位 共同研究实施过程中的细节性问题，制定出台更具操作性的交接办法。

3.2 探索实行领导干部年度报告制度

领导干部年度报告制度是离任交接制度的有益补充，也是经济责任审计全覆盖的重要一环 建议探索实行领导干部经济责任年度报告办法，要求经济责任审计对象填报履行经济责任年度报告表，纳入领导班子和领导干部年度考核。

3.3 提高审计人员的素质

通过鼓励审计人员自学成才或是建立一套切实可行的培训制度，有计划、有重点地采取多种方法对审计人员进行培训。同时，鼓励审计人员进行学习交流，引进其他专业方面的人才使其和审计知识相融合，着力培养复合型人才，拓展审计队伍的知识构成，使之更好地适应审计发展的需要。

3.4 强化结果运用

一是进一步完善成员单位之间的协调配合机制，建立健全情况通报 联合会商 结果运用 情况反馈等工作机制，形成工作合力 二是积极推动健全审计结果运用机制，把审计结果与政府绩效评估 干部选拔任用 预防惩治腐败结合起来，提升审计结果运用水平，提高监督效果，增强经济责任审计的实效性和权威性。

4 新常态下对国有企业领导人经济责任审计发展方向

在新常态下，我国对国有企业领导人的经济责任审计方向应该转向以审计财务为主，同时要转向审财务与审机制、审内控、审风向并重。要客观、全面的去评价领导干部在职期间的经济责任的贡献、问题以及应当承担的责任。同时审计方向也要以常规审计为主，同时也要兼顾政策审计和民生审计。国家新颁布实施的依法行政、改进作风、调整结构、节能环保、提高民生等系列政策、措施构成新常态一个重要特征。新常态下的经济责任审计，就要审计领导干部贯彻、执行体现“新常态”的系列政策方针的能力、水平和成效。着力检查各项政策措施的执行情况，尤其是国家方针政策在基层的贯彻落实情况。注重揭露和反映在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等行为，纠正有令不行、有禁不止的问题，评价领导干部实现政策、措施目标的效果，政策实施过程中解决问题的能力及其努力程度。

5 总结

随着我国经济体制改革的不断发展，领导人员在经济工作、经济发展方面发挥越来越重要的作用，领导人员的经济责任越来越重。而我国也经常出现国有企业领导人私挪资金、财务报表作假、贪污受贿等情形的出现。所以对国有企业领导人的经济责任审计显得越发的重要。通过对我国国有企业领导人的审计可以监督领导人的行文，有利于国家经济的发展以及资源的合理配置。

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刘家贝(1993.06-)，女，汉族，四川乐山人，在读硕士研究生，研究方向：财务会计。

F239.45

A

1672-5832(2016)09-0149-01