河北：全力打造京津冀生态环境支撑区

河北：全力打造京津冀生态环境支撑区

■ IUD中国政务舆情监测中心

面对严重的大气污染问题，近年来河北以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。2016年，河北省将把协同发展作为活跃经济工作全局的切入点，乘势推动河北又好又快发展，将在交通、生态、产业三个领域率先突破。为此，河北省政府工作报告提出，将更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，着力打造京津冀生态环境支撑区，并在加强生态文明制度建设，开展污染物防治，水、土壤污染防治，生态修复保护，环保监管执法等方面对打造京津冀生态环境支撑区进行了部署。

河北省“十三五”主要目标

主要目标

◆ 设定为28项，其中约束性指标14.5项、预期性指标13.5项。

总体目标

◆三个高于经济保持中高速、增长速度高于全国平均水平，生产总值突破4万亿元、年均增长7%左右；发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区，一般公共预算收入达到4000亿元、年均增长8%以上；环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位；

◆两个翻番生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；

◆一个全面建成到2020年如期全面建成小康社会。

“十三五”重点抓好六大任务

创新发展

坚定不移推进创新发展，在转换经济发展动能上取得新进展，以创新塑造发展优势，以创新扩大有效需求，以创新拓展发展领域。

转型发展

坚定不移推进转型发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐，提升传统产业发展水平，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力推进农业现代化。

协调发展

坚定不移推进协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面，推进京津冀协同发展，推进区域协调发展，推进城乡一体发展，推进物质文明和精神文明协调发展。

绿色发展

坚定不移推进绿色发展，在促进生态文明建设上达到新水平，实行最严格的环境保护制度，强化山水林田湖生态保护与修复，全面节约和高效循环利用资源，加强生态文明制度建设。

开放发展

坚定不移推进开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破，加快释放深化改革新红利，加快构建开放型经济新体制。

共享发展

坚定不移推进共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升，实施精准扶贫精准脱贫工程、城乡居民收入提升工程、创业就业扶持工程、社保扩面提标工程、教育提质惠民工程、健康河北工程、食品药品安全放心工程、公共安全工程。

省委书记赵克志谈生态环境支撑

走出一条生态优先绿色发展的新路

一要把生态优先绿色发展放在最优先的位置。发展要坚持以保护生态为前提，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。对发展路径的选择要进行革命性的转变，真正走出一条绿色发展之路。

二要加快推进产业转型升级、又好又快发展。依靠科技创新改造提升传统产业，今后决不能再上高能耗、高污染的产业，现有的产业要化解过剩产能，保留的产业要转型升级。积极引进先进生产要素，大力发展大数据、大健康、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。大力发展研发、设计、创意、移动互联网等现代服务业，承接北京非首都功能疏解和产业转移。

三要强化环境执法监管，加强水和大气污染治理。各级党政一把手要把大气污染防治工作亲自抓在手上，层层推动落实。加强生态环境保护宣传教育，提高全民环保意识。加大生态环境保护督察问责力度，发现问题依法依规严肃处理，以督察问责促整改落实。

四要深入实施山水林田湖生态修复工程，构筑京津冀生态安全屏障。高度重视做好水的文章，加强湿地修复，连片打造森林湿地，大面积开展植树造林。

——在参加2016年河北两会地市代表团审议时

河北史上最严治霾法律法规出台

《河北省大气污染防治条例》10条“红线”碰不得

两会期间，《河北省大气污染防治条例》获审议通过，并确定将于2016年3月1日起施行。《条例》共8章93条，对政府及其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等进行了规定。在93条规定中，大气污染防治措施和法律责任占了47条，超过一半。措施严、标准严、处罚严、问责严，使《条例》成了河北史上最严的治霾法律法规。

《条例》提出了10个大气污染防治中行政行为“红线”。这些行为包括，违反法律法规、主体功能区定位、生态环境保护规划等盲目决策，致使大气环境遭受破坏的。在职责范围内对严重大气污染事件处置不力导致严重后果的。违反规定和程序核发排污许可证的。应当依法公开大气环境信息而未公开的。篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的。对环境违法行为进行包庇的。截留、挪用大气污染防治专项资金的。对举报不及时查处或泄露举报人相关信息的。应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

《条例》引入引咎辞职和责令辞职制度，县级以上人民政府主要负责人任期内，区域大气环境质量持续恶化的应当追责，造成生态环境严重破坏的，应当引咎辞职或者由其主管部门责令辞职。

打造生态环境支撑区的主要抓手

“十三五”期间主要举措

开展多污染物综合防治

实行最严格的环境保护制度，实施污染防控重点工程，全面开展多污染物综合防治，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，加强联防联控和流域共治，确保劣五类水质河流基本恢复使用功能，消除城市建成区黑臭水体

强化生态保护与修复

强化山水林田湖生态保护与修复，推进全域生态系统修复建设，抓好重大生态工程，加快地下水超采综合治理，大规模开展国土绿化行动，“十三五”末森林覆盖率提高到35%。开展蓝色海湾行动，加强近岸海域环境保护

全面节约和高效循环利用资源

坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区，推进产业生态化、生态产业化

加强生态文明制度建设

建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度，强化环保行政执法和刑事司法联动，建立健全自然资源资产审计和环保督察制度，实行生态环境损害责任终身追究

2016年主要举措

深入推进大气污染防治

加快燃煤治理和清洁能源替代，继续实施煤电节能减排计划，开展千家企业能效提升行动，年内削减煤炭消费500万吨，天然气供应量达到100亿立方米。加强污染物协同控制，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动

加大水、土壤污染防治力度

组织开展白洋淀和衡水湖综合整治、重污染河流环境治理攻坚、集中式饮用水源地安全防护三个专项行动，深化近岸海域污染治理，保护自然岸线，推进28座城镇污水处理厂升级改造，全部取缔严重污染水环境项目。制定实施河北省土壤污染防治行动计划

加强生态修复保护

地下水超采综合治理试点扩大到9市84个县，新增农业压采地下水能力6.4亿立方米以上。完成南水北调配套工程建设，确保引黄入冀补淀工程全线开工。抓好水土保持重点工程，治理水土流失面积2000平方公里。打好太行山绿化和“矿山披绿”三年攻坚战

严格环保监管执法

强化战略环评和规划环评，启动省以下环保机构执法垂直管理改革试点。严格落实生态环境督办问责制度，开展生态环境、自然资源责任审计。对排污企业实行在线监测，依法严厉打击环境违法行为，决不姑息、决不手软