四川省高校体育场馆社会化服务现状研究*

李彩平（西南科技大学体育学科部，四川 绵阳 621010）



四川省高校体育场馆社会化服务现状研究*

李彩平
（西南科技大学体育学科部，四川 绵阳 621010）

摘 要：在国家出台多个文件政策的要求下，普通高校开展了体育场馆的社会化服务。通过对四川省普通高校体育场馆的社会化服务进行研究，结果显示：多数高校在保证教学需要的基础上，开展了体育设施有偿社会化服务；多数高校是在教学之外的时间开展社会化有偿服务并贯穿整个全年；而因体育设施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校开展社会化服务的动力。

关键词：高校；体育场馆；社会化

自1993年开始，国家先后出台了多个涉及普通高校体育场馆社会化和市场化发展的相关政策文件，其中包括《关于深化体育改革的意见》、《全民健身计划纲要》、《有关假期公休日学校体育场馆向社会开放的通知》及《公共文化体育设施条例》等多个文件。并且在2006年为进一步推进贯彻《全民健身计划纲要》的实施，国家体育总局和教育部专门共同召开了关于学校体育场馆向社会开放的工作会议。在2009年国家颁布的《全民健身条例》的第二十八条明确规定，学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。在如此多政策的支持下，在全民健身热潮的需求下，四川省普通高校体育场馆的社会化服务现状如何？当前存在的主要问题和困难是什么？尤其是作为四川省省会的成都市高校体育场馆的社会化服务状况如何，具有较强的示范意义。

1 四川省普通高校体育场馆设施现状分析

体育场馆是普通高校体育设施社会化的基础保障，只有在体育场馆充足的情况下，普通高校才有更多的资源对社会开放。据文献资料显示，2012年成都市主要高校（四川大学、西南财经大学、西南交通大学、西南石油大学、西南民族大学、电子科技大学、成都体育学院等九所成都市高校）体育设施情况如下，这些高校的体育设施基本较为齐全，体育场馆设施包含了篮球场、足球场、乒乓球场、网球、羽毛球及综合训练馆。在所调查的学校中，有三所学校没有综合训练馆，有三所学校没有游泳池，而篮球场、足球场则在所有的学校中是数量最多和质量最优的体育场馆［1］。有学者对四川省20所高校的体育场馆设施的调查显示，平均每所学校拥有田径场2.35个，室内篮球场0.45个，排球场0.25个。而重点大学平均每所学校拥有室内篮球场7个，排球馆3个，乒乓球馆0.5个，体操馆0.1个，健身馆0.8个［2］。从文献资料显示，四川省普通高校的体育设施品类较为齐全，现代体育较为流行的运动项目均有包含。尤其是受广大群众喜爱的篮球、足球、乒乓球及游泳项目的场地设施较为优良。因此，普通高校的体育设施在满足日常在校学生和教职工锻炼的基本需求下，有基础推行体育设施的社会化。

2 高校体育场馆设施对外开放现状分析

当前，四川省普通高校的体育场馆设施的管理方式主要有以下三种，一种是由各高校的体育学院或体育部直接进行管理，一种是由学校的其它直属部门进行管理（后勤管理部门），另一种是由第三方进行管理。无论是哪一种管理方式，在满足基本的体育教学需求之后，对社会开放的趋势已经形成，这也是国家相关政策及社会需求的两方面作用的结果。在对社会进行开放的过程中，是在有偿的情况下进行，无形之中包含了各种各样的服务，例如，场地的清洁管理、体育场馆所涉及的各种能源的消耗及管理成本等各个方面。而收费标准对不同的人员则不同，如对教职工和学生的收费则较低，而对其他的社会人员则收费较高，也就是说采取了对内和对外两种不同的收费标准，这是高校所普遍采取的一种收费模式。

从高校体育设施对外开放的项目分析显示，有偿开放的运动项目主要集中在游泳、网球、羽毛球及室内健身馆等设施，而室外篮球场、排球场及部分足球场则是免费对外进行开放，尤其是田径场，多数高校对外免费开放。在开放的形式上，较多的高校采取了预约的方式，并且以所在学校的教职工和学生预约为优先选择，这主要是因为，室外体育场馆的维护成本较低，而管理成本较高，在相关政策的支持下，才将室外体育场馆设施免费对外开放。而对室内体育场馆、危险性较大及有较高社会效益的运动场馆实行有偿开放的模式。而从开放时间分析显示，部分高校的体育设施开放贯穿全年，尤其是有偿服务的项目，在寒暑假期间均采取对外开放的形式。而学生在校期间，为保证正常的教学需求，对外开放的时间基本集中在晚间，以充分保证教学的需要。而周末进行全天开放，并且分不同的时段，以增加开放的场次，提高整个开放的效益。

3 影响高校体育设施社会化服务的原因分析

体育设施的基础是影响高校是否采取社会化服务的一个重要原因，虽然多数高校对社会化服务采取了较为积极的态度，而仍有部分高校对社会化服务较为冷淡。究其原因，一方面是体育场地设施的不足造成。体育设施的建设是一个长期积累的过程，尤其是在目前国家对高校进行分类管理的模式下，造成了重点高校可以获得更多的财政资金支持，而多数普通高校则只能勉强度日。在这种情况下，部分高校的体育设施明显不足，例如：目前仍有部分高校没有游泳池和综合训练馆的情况。这些学校在保证校内教职工和学生的需求情况下，已无更多的场地对外开放，这在一定程度上限制了高校体育设施社会化服务的动力。

管理水平低下是另外一个重要原因，目前高校体育场馆设施的管理方式更多的是由体育部或学校直属的其它部门进行管理，管理没有专业化，并且在管理效益的分配问题上，较多高校没有进行明确的政策支持，在当前国家进行绩效工资改革的背景下，一定程度上打击了高校开展体育设施社会化服务的动力。另外，由于管理方式或水平的原因，在对外开放的过程中，多数高校均发生来校人员与校内学生或教职工因场地使用的纠纷，为保证在校学生和教职工的利益，部分学校直接采取了不对外开放的政策。

4 结论

四川省多数普通高校体育设施较为完善，在满足学校教职工和学生锻炼需求的基础上，具备对外开展社会化服务的条件，尤其是国家和地方重点支持的高校，体育场馆设施的条件更加优越。多数高校在保证教学需要的基础上，开展了体育设施有偿社会化服务，尤其表现在游泳、网球及羽毛球等运动项目的设施上，而田径、室外篮球场、足球场等运动项目的设施则采取的是免费开放的措施。多数高校是在教学之外的时间开展社会化，并且有偿服务贯穿整个全年。而因体育设施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校开展社会化服务的动力。

加强高校体育设施的建设力度，尤其加强对普通高校和职业院校体育设施的投入力度，以弥补过去投入不足的问题。提升高校体育设施的管理水平，特别是要引入第三方进行管理，在满足日常教学需求的基础上，充分地实现高校体育场馆的社会化，以满足人民群众日益提升的身体锻炼的需求。

参考文献

［1］ 程心怡.成都市城区普通本科院校体育场馆利用及现状及对策研究［M］.成都体育学院硕士论文，2012，05.

［2］ 胡明文.四川省高校体育场馆开放的现状调查及对策研究［M］.成都体育学院硕士论文，2014，05.

*基金项目：四川省体育产业与服务中心项目（15sd0162）。

作者简介：李彩平（1976-），四川绵阳人，副教授，研究方向：体育社会学。

The status quo of the socialization service of university sports venues in Sichuan province

LI Cai-ping
（Southwest university of science and technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

Abstract：This paper studies on the socialized service of ordinary university sports venues in Sichuan prov⁃ince，the results show that based on the demand of guaranteeing the teaching，most colleges and universities carry out the socialization paid services of sports facilities，and most of the time is beyond the teaching throughout the year.And because of the uneven of sports facilities and the management pattern，the power of some colleges and universities to carry out the socialized service has been limited.

Keywords：colleges and universities；sports venues；socialization