四川政务上了“一朵云”

四川政务上了“一朵云”

经过1年酝酿、60天的高效建设，今年1月20日，四川省级政务云正式启动运行。其创新性地应用了“1+N+N+1”建设模式，从体系构架上化解监管难题，开创了政务云建设模式先河。四川政务云整合建立了跨部门、跨区域的信息共享平台，让近60个省直部门的信息在政务云平台上同步运行，迈出了数据政府建设的重要一步。近日，四川省安监局发布行动计划，明确于2018年前将目前在建的“安全生产应急调度及指挥系统”“安全监管数字档案馆”等数个系统或平台迁入省级政务云平台。

四川政务云“1+N+N+1”建设模式

1个云监管平台

目前已确定了1个云监管平台供应商(中国电子科技网络信息安全有限公司)，从体系构架上化解监管难题，从制度建设上保障服务质量。政府借助云监管平台对采购的云服务质量量化考核，N个云服务商平台采用国际标准开放的OpenStack技术路线，形成充分有效竞争，优胜劣汰

N个部门整合平台

政务云重点在于将数据整合后，利用云计算技术，进行虚拟化的统筹和调度。信息互通之后，对于政府部门来说，政务云可以帮助他们精准施策，降低行政成本。对社会公众来说，办事服务都将更方便。省级政务云具备包含云主机、云存储、云防火墙、云负载均衡、云数据库、云审计、云应用等功能，并可为省级部门和公众用户提供千兆高速互联网访问接口。目前，已有13个省级部门，27个应用迁移到云平台上运行。这些厅局的数据在同一个平台存储，为下一步数据共享和协同办公提供可能。今后，省直各部门的行政审批、行政处罚、行政征收等10大行政权力将逐步迁移到该政务云上运行

N个云服务商平台

目前已确定了2个云服务供应商(中国移动+华三通信联合体、中国电信+腾讯联合体)，其中华三通信依托OpenStack和KVM，通过H3Cloud整体解决方案，实现云网融合的“一站式”交付，同时为四川电子政务云提供了全面的云服务。云服务商平台采用国际标准开放的技术路线。运营模式上，创新了“保底消费”和“避免超卖”制度，使参与企业有合理利润，确保政府投入的效益达到最大化

1个云灾备平台

有效保障政府重要数据安全，从2016年开始，将启动云灾备平台建设，同时开展部门云整合平台建设论证，对基础条件较好的部门数据中心、机房加以整合，纳入省级政务云平台统一管理和统筹利用。省级政府部门非涉密信息系统2018年以前分批分期迁移到省级政务云平台，2017年6月前省政府组成部门先行完成。从2016年开始部门不再新建机房、数据中心、购买硬件设备

四川政务云建设成效及未来应用

四川省云计算和大数据基础设施建设成果

于2015年9月率先建成全国首个“全光网省”，实现全省所有城区及农村所有场镇及一类行政村100%光纤覆盖，光纤宽带用户占比超过90%

光纤宽带覆盖率

全省21个市州全部建成全光市（州），其中包括183个全光县、3765个全光乡镇、27511个全光行政村，光纤宽带已经覆盖全川76%的人口，光纤用户超过820万户，光网用户平均上网带宽达到37.9M，全国第一

信息平台建设情况

除了为四川政务云提供全国乃至全球领先的网络基础外，中国电信四川公司还推出了基于云平台的“网格化服务和管理信息系统”、“天虎云商”电子商务平台、“教育信息化”、“平安医院”、“居家养老”等信息化应用平台

网络化管理成效

“社会综合治理”已形成了以网格化管理为基础，多元化服务，纵向覆盖从省到村、社区，横向连接各部门的智慧社会治理信息平台。全省划分网格23万个，覆盖21个市州183个区县、3369个乡镇，网格员达8万人，系统录入基础信息上亿条，通过平台为民办实事40万件；作为四川本地电商企业代表的“天虎云商”，建农村电商合作社6000家

三创新、两突破

●创新建立ABC安全保障体系、创新构建政务云生态圈、创新构筑政务云运营模式

●突破运营商壁垒、突破资源利用困局

对政府工作而言，把过去的“一个部门一朵云，多个部门多朵云”，移到现在统一的“一朵云”上，可以减少重复投资，有效避免浪费。

省级政务云应用迁移进入倒计时

目前13个省级部门、27个应用迁移到云平台上运行

●2018以前

省级政府部门、非涉密信息系统分批分期迁移到政务云平台

●2017年6月前

省政府组成部门先行完成

●2016年开始

启动云灾备平台建设，开展部门云整合平台建设论证，对基础条件较好的部门数据中心、机房加以整合，纳入省级政务云平台统一管理和统筹利用

四川政务云未来应用

●政务云+旅游。通过数据分析，预测景区的人流量从而提前采取措施，防止拥堵踩踏事故等。通过分析游客数据，实施精准营销。

●政务云+医疗。将人体生理数据传入云端，进行数据分析与处理，出诊断或康复建议。

●政务云+公共资源配置。通过分析不同年龄段的人口分配，学校将被建在最适合的位置。

案例点评

“一朵云”勾勒未来数据时代政府新形态

今年全国两会上，“互联网+政务服务”写入总理的政府工作报告，标志着我国电子政务建设将由传统的粗放型分散建设方式，向集约型云计算模式转变。从2015年国家出台“互联网＋”行动计划，明确提出将云计算、大数据等作为提升政府治理能力的重要手段，推进包括政务云在内的若干重点领域发展的部署以来，国内目前已经有近三分之二的省（区、市）正以政务云建设为示范，加快推动有关建设工作。接下来，就是要化“云”为雨，在政务领域打响云计算落地的发令枪。尤其是历经二十年建设，“两网一站四库十二金”构成了我国政务信息化的基本框架，但与此同时，发展失衡、投入浪费、信息孤岛、应用缺失、维护不便等几大诟病亟待解决。政务云通过变革传统电子政务IT架构，为破除发展掣肘提供了全新解决思路，包括PPP模式的引入等，正助力政务云在我国实现快速落地。必须看到，未来要加快建立电子政务云大数据智能分析平台，利用数据分析模型对各类数据进行关联分析和深度挖掘，开创数据共享、精细治理的“云时代”。

省 市 速 递

▲3月31日，上海市工商行政管理局与黄浦区政府签订《深化商事制度改革加强事中事后监管合作备

忘录》。双方将共同探索建立全国首个区级以“信用监管”为核心，各部门联动监管、跨部门联合奖惩的加强事中事后监管工作新机制。

▲浙江省日前出台的《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》提出，今年起浙江将在全省范围内全面实施耕地保护补偿机制，给予承担耕地保护任务和责任的村级集体经济组织和农户，不少于30元/亩的资金补助，以落实耕地保护共同责任机制。

▲3月30日，全国首个地方版《山东省地方金融条例》正式发布。条例将地方金融组织纳入监管范围，注重保护金融消费者和投资者的权益，突出了对小型微型企业和三农经济发展等薄弱领域的金融支持，明确要求建立地方金融组织信息披露制度等。

▲ 日前，河北省出台《关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》提出，引导、支持银行业金融机构和支付机构加大在农村地区的金融服务基础设施建设力度。支持银行业金融机构在农村空白地区的网点建设，并给予一定的优惠政策。支持新兴支付方式在农村推广应用。

▲1月24日，山东金交所率先在全国发布小贷资产收益权、融资租赁收益权产品综合融资指数,这两款产品指数将推动民间资本市场的公开化和透明化。山东金交所目前是省内400多家小贷公司除银行外的最大融资平台。