严以用权不逾矩 勤政务实敢担当

□ 中共古县县委常委、组织部长 白建成

严以用权不逾矩 勤政务实敢担当

□ 中共古县县委常委、组织部长 白建成

权力是柄双刃剑，善用则利国利民，滥用则害人害己。组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部承担着为党的事业选贤任能的重要责任，要牢固树立正确的权力观，严以用权不逾矩，勤政务实敢担当，真正做到掌权不迷失、有权不任性、用权不妄为。

一、深刻领会本真内涵

作为领导干部一定要从落实“四个全面”战略布局、推进全面从严治党的高度，充分认识“严以用权”的重大意义和丰富内涵，自觉把“严以用权”当成为官从政的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求。

一是严以用权，要用之为公。权力具有天然的膨胀性，它最大的诱惑在于“权”与“利”总是如影随形，相伴而行，如果忘记权力的来源和属性，模糊权力的公私界限，缺乏严格的自我约束和监督制约，权力很容易蜕变为个人牟取私利的工具。习总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话，权为民所赋，权为民所用。这一精辟论述，深刻揭示了共产党人的权力来自哪里、如何使用的根本问题，明确指出了权力姓公、公权公用的基本属性。必须清醒地认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们手中的一切权力都是人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。

二是严以用权，要行之有规。权力不可以为所欲为，而是有边界的，这个边界就是党纪国法。许多领导干部，他们并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至还是学法出身，但为什么会知法犯法、铤而走险，做出以权代法、以权压法、徇私枉法的事情？说到底是无视党纪国法，对纪律法律毫无敬畏之心。作为领导干部，一定要时刻牢记“法不可逾越，权不可滥用”、“法无授权不可为”的道理，时刻牢记不论一个人的权力有多大、职务有多高，都没有法外之权，只要滥用权力，迟早都要付出沉重代价，迟早都要受到党纪国法的严惩。

三是严以用权，要用之为民。权力来自于人民，理应服务于人民。当前，在经济、政治新常态背景下，有些干部面对强监督、严约束，觉得有些不太适应，认为干部比过去难当了，事情比过去难做了，不同程度地产生了“为官不易”思想，出现了“为官不勤”、“为官不为”现象，归根到底就是不能秉公用权、不敢担当的表现。古语讲，为官避事平生耻。我们的权力来自于党组织，那就要对党忠诚，敢于担当；来自于人民，那就要造福于人民。懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎，贻误的是一方发展，辜负的是党的培养和百姓的期待。作为领导干部，严以用权就要始终坚持心怀群众，作决策、抓工作、办事情时要多想群众利益、多到群众中去、多听群众意见、多办民生实事，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为行使权力的根本标准，努力让更多的群众享受到改革发展的成果，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

二、深入剖析问题根源

组织部门担负着执行党的干部工作路线的重要职责。近年来，经过不断的探索和实践，干部选任工作在树立用人导向、注重群众评价、重视基层经历、综合分析研判等方面积累了一些经验，广大干部队伍和领导班子结构进一步优化，干事创业热情进一步增强。但在制度落实、考核评价、巡视反馈意见整改等方面还存在一些不严不实的问题，还有大量的工作要做。

从干部队伍来看，对照秉公用权、依法用权、科学用权的新要求，部分领导干部身上还或多或少存在一些问题。有的干部用法治思想引领、推进工作的力度还不够大，工作中还存在按经验办事的倾向，没有完全把法治思维和法治方式融入到工作中，对“六权治本”工作还需进一步加大力度，推动落实；有的干部对分管部门的廉政工作虽有安排部署，也提出了具体要求，但督促检查较少，存在“一手硬、一手软”现象；有的干部担当意识弱，面对难度大、矛盾多的工作，存在畏难情绪，不能做到大胆建言献策，直抒己见，缺乏敢闯敢冒的胆量和魄力。

产生这些问题的根源，首先，宗旨意识有所淡化。面对社会转型、改革攻坚、经济下行的巨大压力，感到当官难，干事难，产生了松口气的念头，存在工作上歇歇脚、缓缓气的倾向。其次，党性锻炼有所放松。忽视了主观世界的改造，往往以事务性工作代替政治学习，代替党性锻炼，没有及时结合工作特点和现实需要，用矢志不渝、较真碰硬等共产党员的坚强党性改造提升自己。最后，自律标准有所降低。自认为能严格遵守党风廉政建设各项规定，逐渐放松了自我要求，工作上满足于不违规、不触线、不出事，而在全方位、大力度推进工作见实效上创新不够。

三、深度推进抓好落实

当前，面对经济下行的巨大压力，推进四件大事的艰巨任务，如果我们的干部不敢担责、破难，许多发展措施就无法落地，发展目标就会落空。必须强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和力度抓落实，把权力用在为改革聚力、为发展尽责、为人民服务上来。对于组织工作而言，严以用权重点就是要抓好县乡领导班子集中换届，把好选人用人关口，提升干部选任科学化水平，为全县经济社会发展提供坚强的干部支撑。

一要坚持依法用权，扎紧制度“笼子”。一方面要加强教育引导。把党员、干部、人才教育培训统筹纳入干部综合教育培训体系，以“两学一做”学习教育为契机，将政治纪律、政治规矩、法制教育列为重点培训内容，教育引导广大党员干部牢固树立法律红线不能碰、法律底线不能逾的观念，养成在法治轨道上想问题、作决策、办事情的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等，法律面前没有特权，法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。另一方面要强化制度约束。组织干部系统学习中央最新出台的《中国共产党纪律处分条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等政策法规以及省委、市委组织部门制定的《山西省各级党委（党组）在干部选拔任用工作中严格执行民主集中制的办法（试行）》、《临汾市市管干部任免工作规程》等配套制度，努力成为精通业务的“政策通”、熟悉情况的“活字典”。加强干部工作相关制度建设，结合“六权治本”工作要求，把上级政策规定与我县实际结合起来，编制权力运行图和风险防控图，制定选人用人权力清单和责任清单，形成科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。在县乡领导班子换届、干部调配、发展党员、人才引进等关键环节，要坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，用刚性的制度规定和严格的制度执行规范约束组织工作。

二要坚持阳光用权，筑牢监督“屏障”。一方面要带头接受监督。组织工作事关干部切身利益，事关民生福祉，《干部任用条例》修订后，组织部门把干部选准用好的责任更重、压力更大、要求更高。要把接受各方面监督贯穿于日常工作和生活中，习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下生活，以“闻过则喜”的态度虚心接受各方面的意见建议，做到公道用人、公正处事，以实际行动维护组织部门和组工干部的良好形象。另一方面要构建完善的监督体系。进一步延伸监督触角，紧盯“四风”隐形、变种问题，制定落实提醒、函询、诫勉等实施细则，加强与纪检、信访、综治等部门的信息交流，动态掌握领导干部日常表现和全县干部队伍建设情况。进一步严格干部档案管理，巩固信息化建设成果，完善日常管理办法，对县管干部人事档案进行甄别检查，实现科级干部及党群系统一般干部“一人两档”、科级以上干部信息“即时查询”。进一步强化监督问责，细化干部选任主体责任、直接责任和配合责任，建立“带病提拔”倒查机制和违规用人纠错机制，严防“暗箱操作”、“违规提拔”。

三要坚持勤政用权，挑起选任“重担”。一方面要端正导向。旗帜鲜明地树立“德才兼备，以德为先，以廉为基”和“凝心聚力、清廉务实、担当有为”用人导向，将选人用人视野向一线延伸，向基层拓展，切实把那些信念坚定靠得住、为民服务全身心、敢于担当有作为、清正廉洁守纪律的好干部选出来、用起来。另一方面要加强研判。以重要岗位、后备科级干部为重点，把“六查”工作做到前面、抓在平时，推进干部甄别常态化。结合重点工作落实、党建工作责任制履行和年度考核结果等情况，加强对领导班子整体结构、功能发挥、团结协作等情况的分析研判，把研判结果作为班子配备、干部选任和日常监管的重要依据。探索制定符合我县实际的《调整不适宜担任现职领导干部的实施办法》，充分运用“六查”、考核、换届考察等结果，加大“为官不为”和不适宜担任现职干部的调整力度，开通干部“下”的渠道，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人让位置。

（责编：罗小丽）