公共图书馆为政府决策提供咨询服务的困惑与探索

文/云南省图书馆参考咨询部 陈汀汀

公共图书馆为政府决策提供咨询服务的困惑与探索

文/云南省图书馆参考咨询部 陈汀汀

本文主要结合云南公共图书馆现状，分析了公共图书馆在提供决策咨询服务时遇到的困惑，并针对性地提出了一些解决措施，希望可以给相关研究人员提供借鉴，促进公共图书馆的发展。

公共图书馆；政府决策；咨询服务

公共图书馆的主要任务就是给政府决策提供信息服务，而且是一项具有社会价值的工作，各个图书馆已经将该项工作作为图书馆的核心任务。但是从实际经营现状来看，很多公共图书馆都只是提供一些表面的服务，导致公共图书馆给政府决策提供的咨询服务存在较大问题，必须及时对其进行分析。

一、公共图书馆为政府决策提供咨询服务的困惑

（一）网络信息收集较完善，导致公共图书馆决策咨询失去了资源优势。之前很多政府部门遇到问题后都会去图书馆查找信息，但是在科学技术的影响下，数据在线咨询服务得到了快速发展，打破了传统的咨询模式，用户足不出户就可以获得自己想要的咨询。从近几年图书馆经营状况来看，越来越多的人开始利用网络获得信息，图书馆参考咨询读者不断流失，导致公共图书馆决策信息咨询服务处于无目标、无咨询对象的困境。

（二）图书馆藏书资源与政府信息获取内容脱离。经过分析发现，政府决策主要通过以下几种方式获取：第一，社会公民或企业提供的信息，去企业登记、公民户籍登记等信息，政府可以无偿使用；第二，财务信息，在各个部门活动中产生的信息；第三，政府专职机构信息，如统计局、卫生局等信息。政府获得的信息并不单单从图书馆获得，所以公共图书馆决策咨询在长时间发展中会逐渐丧失。

（三）咨询公司商业的发展占据了公共图书馆咨询决策空间。随着社会环境的变化，很多咨询公司得到了快速发展，可以给客户提供知识型和高智能的经济活动。同时还可以根据用户提供的个性化问题或需求，利用各种资源丰富的信息载体，给用户提供多样化的信息源，实现了智力型信息服务。而且这些咨询公司大多数都是以盈利为目的的商业模式，吸取了大量的有能力的咨询专家，提高了信息咨询服务质量。在此种趋势下，公共图书馆为政府决策提供的咨询服务越来越渺茫。

（四）政府部门独立设有信息机构，图书馆决策咨询服务速度较慢。很多市委及政府部门都已经建立了自己的决策部门，可以由专人完成信息收集，而且这些专人可以参与到政府部门重要例会中；及时掌握政府部门的信息动态和思路；可以自由上网并获取较多的网络资源，而且其自身就是信息咨询员。公共图书馆设有的信息咨询部门即使给政府决策提供主动上门服务，都需要利用各种途径了解政府员工所想，然后再进行信息整理，提供专门决策咨询服务。此过程的完成已经落后于政府决策咨询部门，导致咨询速度无法适应政府设立的专职信息机构。

二、提供公共图书馆为政府决策提供服务的措施

（一）构建与政府决策咨询相吻合的资源库，体现图书馆决策整合特点。经过分析发现，政府进行重大决策时，都会借鉴其他各省的做法，所以此部分信息是政府决策中必不可少的内容之一，同时还需要借鉴历史、国外等相关理论和实践经验，保证科学决策的质量。公共图书馆在购书经费与文献资料收集等方向都具有显著优势，可以利用图书、报纸和网络等形式积极搜集资源，形成政治、经济、文化等具有特色的资源库，专门给政府决策提供服务，此种做法已经成为云南包括其他公共图书馆未来发展的方向。

（二） 制定精品咨询，营造给政府决策提供特色的品牌效应。很多公共图书馆给政府决策提供咨询服务时都会制定特色的信息产品，然后将这些产品直接传送到政府部分上级领导。此种方法也是图书馆与政府近距离接触的主要方式，体现了图书馆给政府决策提供服务的能力。如果图书馆可以编制出具有特色的决策刊物，就可以产生较强的社会效应，提高公共图书馆在市场竞争中的地位。

（三）加强图书馆宣传，给政府创造可依赖的发展空间。

如果政府进行决策时，不能将公共图书馆作为第一选择，那么公共图书馆在政府决策咨询服务方面就是失败的，同时也说明了图书馆的宣传力度不足，不能给政府决策提供便捷的服务。为了改变此种局面，图书馆相关人员必须认真做好宣传活动，提高宣传力度。首先，利用问卷调查方式给政府决策人员留下影响，然后积极主动承担政府相关部门的信息咨询任务，让众多政府决策部门可以养成到图书馆查找搜索文献的习惯，进而给政府部门提供快捷、通畅、精确的文献。

（四）与咨询公司联合，给政府提供高层次的服务。咨询公司和公共图书馆在咨询方面在功能方面较相似，如前提工作都是进行信息收集，而且很多咨询公司进展该项作业时，必须依靠图书馆完成。所以可以实现图书馆和咨询公司联合作业，公同完成专题制作，并从中学习咨询公司的优点。此外，还可以进行一些深层次的情报研究，制定出预测报告等产品，给政府提供决策参考。

三、结语

公共图书馆决策咨询工作进展的难度较大，影响了图书馆功能的发挥，所以决策咨询馆员必须发现并利用图书馆的优势，加强与政府部门联系的同时，在实践中提高信息咨询员工的决策意识，认真分析捕获有价值的信息，让公共图书馆成为政府决策咨询的主要选择。

[1]刘宁珏.浅谈公共图书馆如何为政府决策提供信息服务[J].科技情报开发与经济,2013(01).

[2]崔登赢.公共图书馆政府舆情信息服务研究[J].安徽大学,2014(05).

[3]王臻.我国公共图书馆立法决策服务研究[J].图书馆学,2013(04).