海口市委、市政府：坚持“双创”模式和动力扛起省会城市服务大局责任担当

海口市委、市政府：坚持“双创”模式和动力扛起省会城市服务大局责任担当

今年上半年，海口的市场活力不断增强，营商环境不断改善，固定资产投资增速在全国35个大中城市中蝉联第一，总量和增速在全省夺得“两个第一”；社会投资完成411.8亿元、增长27.3%，占投资总额的80.5%，连续保持18个月增长；新增市场主体1.26万户、增长26%，占全省的45%。在服务社会投资百日大行动中，我们将坚持“双创”的模式和动力，自我加压，奋力争先，当好表率。

第一，纵深推进“放管服”改革，进一步向社会投资大开放、开绿灯。一是进一步提高简政放权的含金量。8月7日《人民日报》头版头条报道了《海口深化行政管理体制改革》的经验，下一步，我们将进一步刀刃向内，动真碰硬，11月底前设立市级行政审批局，集中部门审批职能，合并审批事项，精简审批环节，压缩审批时间，出台第五批便民便企服务措施，力争实现网上审批全覆盖，全面清理规范中介机构和中介服务。二是加快投融资体制改革，出台政府和社会资本合作的管理办法和工作规程，10月底前力争PPP项目全部开工；充分发挥现有的城乡统筹发展基金、产业基金的引导作用，撬动社会资本积极投资。三是切实降低门槛，凡是能向社会资本开放的一律全部开放，特别是将棚改、交通、生态治理、基础设施、公共服务等领域的项目向社会全面开放。

第二，注重靶向发力精准调节，进一步引导社会投资向“十二大产业”大集聚、多投入。一是继续出台含金量更高的产业政策。已出台的40多项产业政策已取得良好效果，上半年“十二大产业”中十个产业的新增注册资本金增长100%以上。8月重点围绕医疗健康、文化体育、互联网、旅游会展、低碳制造等产业密集出台政策，9月全面实施，为推进服务社会投资百日大行动创造条件、开门铺路。二是深入开展服务社会投资百日大行动两大主题服务活动。“三季度服务开工回头看，四季度强推进冲目标”，9月底完成对全市所有龙头企业的拉网式问诊，对龙头、重点企业实施“一企一策”降成本，帮助企业解决在物流、用工、融资、土地、用电等方面的问题。三是抢抓服务贸易创新发展试点机遇。7月已出台《服务贸易创新发展行动计划》，将围绕旅游、教育、医疗等9个领域申报一批重点项目，力争实现服务贸易总额占全省一半以上。

第三，全力打造一流营商环境，进一步提升社会资本对海口的认可度、满意率。一是持续加大招商引资力度。今年以来，市委、市政府坚决落实习近平总书记“亲”和“清”的要求，按照省委、省政府的部署，市委主要领导亲自带队赴北京、上海、广州、济南、天津等地“点对点”登门招商，共签约项目144个、同比增长109%。下一步，将全面发力园区招商、产业链招商、大项目招商，重点做好厦洽会、泛珠等招商活动，大力推进与世界500强、行业龙头企业正在洽谈的重大项目。二是持续降成本、减负担。坚决落实中央和省政府减免涉企税费的优惠措施，严格控制政府收费项目；下半年再召开一次政银企对接会，发挥“政保贷”和“拨改投”等政策作用，缓解融资难、融资贵问题。三是强力推进审批提速增效。所有审批部门提前衔接预审、主动协调服务，一个重点项目在职能部门的审批时间不能超过一天，进入审批程序的审批总时间不能超过3天。

第四，坚持“双创”的模式和动力，进一步用优质服务掀起社会投资的新高潮、新速度。一是切实加强组织领导。一周内成立一个服务社会投资百日大行动指挥部，出台一个实施方案，编制两个清单、即《海口市服务社会投资项目清单》《工作推进责任清单》，建立两个机制、即工作协调推进机制、督办考核机制，明确目标责任，层层传导压力。二是践行一线工作法。市政府每半月将召开一次并联审批推进会；市政府班子成员每周将用一半以上的时间在现场解决问题；各区、各部门领导每周至少两次以上现场研究大行动项目。三是用好问责利器。整合监察局、效能办、重点委、督查室的力量加强督办，项目进度半月一通报、每月一考核，对连续两次排名后五位的责任单位、责任人进行约谈问责、全市通报、社会公布，通过追责问责转作风，让各级干部在服务社会投资百日大行动中真正成为第一推动力。