我国服务业发展现状与政策建议

2016-11-21 08:49郭雄飞刘亚枫
商情 2016年39期
关键词:比较研究发展策略服务业

郭雄飞 刘亚枫

【摘要】服务业是现代经济的重要标志。近年来,我国服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增强,服务业在国民经济中所占比重不断上升。与此同时,也可以看到我国服务业仍存在种种不足需要改进。

【关键词】服务业;发展策略;比较研究

一、中国当今服务业的发展现状

服务业是现代经济的重要标志。近年来,我国经济已进入增长阶段转换期,我国经济增长的动力格局发生了很大的变化,服务业发展走上了快车道,服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增强,服务业在国民经济中所占比重呈上升趋势。第三产业的投资增速明显超过了整体投资的增速,2014年第三产业投资281915亿元,增长16.8%,比第二产业增速高出3.6个百分点。

服务业对经济发展也起到了及其重要的意义。服务业在吸纳就业、促进经济产业结构转型、促进消费结构转型等方面有重要的意义。

二、发达国家服务业现状

现如今,主要发达国家服务业增加值占GDP比重达到60%以上,吸收就业比重普遍达到70%左右。与此同时,全球跨国直接投资的构成已从制造业外包为主转为服务业外包。各国都非常重视服务业对本国经济的带动作用。

(一)服务业行业结构

按照服务业行业结构演变的一般规律,随着人均收入水平的提高,服务业比重表现出一个上升的趋势。但是在不同发展阶段和收入水平下,服务业内部结构的变动趋势有所不同。在发展中国家中,当人均GDP水平很低时主要依靠商业旅馆饭店服务业;当人均GDP达到600到1000美元期间,商业旅馆饭店业在服务业中比重由上升转为下降,而运输仓储邮电业、金融保险不动产和工商服务业的比重有较大幅度上升;当人均GDP继续上升到2000美元以上时,运输、仓储、邮电业的比重转为稳中有降,而金融保险不动产和工商服务业的比重继续上升;进入发达国家阶段,服务业比重的上升主要是由金融保险不动产、工商服务业、社会团体和个人服务业来拉动。

(二)服务业就业比重

随着经济的发展,服务业吸收就业的能力也越来越强,服务业就业人数占总就业人数的比重也在不断提高,下表显示了几个主要国家的服务业占就业比重变动情况,可以看出,服务业占就业比重是不断增加的,到2010年,发达国家服务业占就业比重基本上达到70%以上。

(三)发达国家服务业政策特点

发达国家之所以有如此快的服务业发展速度和竞争力,是因为较早采取了一系列发展服务业的政策措施,并形成了一定的发展模式,呈现出以下特点:

第一,政府为现代服务业发展创造良好的基础设施环境与发展条件。(1)投入巨额资金建设基础设施与保护环境。(2)政府通过立法加强对知识产权的保护。(3)政府亲自出面为外向型现代服务业作宣传与促销,为其开拓国际市场服务。

第二,采取多种措施推动服务业市场化改革。发达国家通过实施一系列服务业市场化的制度变革,推动服务业的发展。其主要做法是:(1)放松对竞争性服务行业的管制。(2)加大对自然垄断型服务业市场化改革的力度。

第三,政府通过多种手段从融资环节上对现代服务业发展进行有效的支持。(1)政府通过降低长期投资收益税的税率。(2)经费资助,如美国政府将每年3%的经费投入风险投资。(3)信用担保。(4)行政管理放宽,欧美国家政府对风险投资企业申请专利、并购等商业行为放松管制,让其有较为自由的发展空间。(5)政府订货,根据国家发展计划有倾向性集中采购,从而降低风险企业投资回收风险。(6)培育现代证券市场,从而为信息业等现代服务业企业融资以及风险资本家撤资提供必要场所。

三、我国服务业的现存问题及建议

(一)目前我国服务行业存在的问题总结

首先,在生产性服务业方面,与国际先进水平和国内工业和制造业相比,生产性服务业发展相对滞后,其在国民经济中的比重偏低。

第二,在生活性服务业方面,服务业的质量水平未能跟上时代的发展:网上商品的质量良莠不齐;景区虚假宣传,票价虚高;餐饮行业丑闻不断。

第三,服务行业的专业人才缺失。服务业的发展还是较多的停留在传统服务行业,服务业中科技含量不高,相关的人才培养机制也并不完善。

(一)对策与建议

1.促进生产性服务业向专业化发展,推进产业结构升级

(1)充分认识生产性服务业对国民经济发展的巨大贡献,重视生产性的发展,从政策层面调整产业发展格局。

(2)在全国范围内统筹生产性服务业的发展,针对各地区不同的经济发展状况与资源禀赋条件,因地制宜,调整生产性服务业的内部结构,充分发挥生产性服务业的技术溢出效应。

(3)在保证东部地区城市间生产性服务业与经济增长协同关系的同时,从制度方面注重中西部欠发达地区城市群和经济圈建设。

2.提高生活性服务业的服务品质

(1)制定法律规范,完善行业标准和服务标准。

(2)加快研究制定和完善相关的知识产权保护的相关法律制度,提高生活性服务企业的知识产权保护意识,规范行业市场秩序,为生活性服务业发展创造良好的市场发展环境。

(3)完善生活性服务业人才培训和培养政策。

3.加快高新技术与服务业融合

(1)制定国家层面的发展规划,从宏观层面把握新业态的发展,为高新技术与服务业的结合提供良好的政策环境。

(2)加大对互联网企业的财政支持,对互联网行业建立合理的减税、免税措施,避免重复税收,从而吸引更多的企业进入互联网行业,将互联网作为服务业发展的载体。

(3)建立国家级的新兴服务企业孵化基地,为中小新型服务企业的发展提供政策支持。

4.重视服务业人才的培养与引进

构建高技术服务业人才支持体系。通过完善安家补助费、所得税返还、个人所得税优惠等物质奖励与保障制度,鼓励高层次人才创业,奠定高技术服务业发展的人才基础。

参考文献:

[1]高敏.服务业与城市化协调发展研究——一般经验与中国模式,2006

[2]董明月.我国服务业发展报告.调研世界,2015

[3]陈宇红,杨杨.发达国家服务业的发展现状与模式研究.兰州交通大学学报,2008

[4]徐索菲,李建柱.韩国文化产业振兴举措对我国培育新经济增长点的启示.经济纵横,2014

[5]邓于君,发达国家现代服务业发展策略及其启示.未来与发展,2008

作者简介:

郭雄飞(1992-),男,汉族,山西晋城人,硕士,中央财经大学中国经济与管理研究院,研究方向:产业经济学;

刘亚枫(1992-),男,汉族,陕西安康人,硕士,中央财经大学中国经济与管理研究院,研究方向:国民经济学。

猜你喜欢
比较研究发展策略服务业
中国服务业开新局
服务业:从一二三到三二一
中外数据新闻编辑流程比较研究
各国税制结构与我国的比较研究
资产减值新旧会计准则比较研究
体育旅游产业的特征及发展策略探讨
在线视频用户付费的商业模式研究
浅析媒介体制比较研究的框架设计和技术逻辑
形成合作意识,促进学生体育竞技能力发展
浅谈我国电视真人秀节目存在的问题及发展策略