别让我们从青年等到中年……

文-刘威



别让我们从青年等到中年……

文-刘威

惠民政策的出台

总是大受人民群众欢迎，

但也往往需要不算短的等待。

8月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对两项民生工作做出了安排。一是决定免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费，二是确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

这是惠及困难学生和其家庭的好事。

实际上，在今年三月的《政府工作报告》中，李克强总理就曾明确提出，对贫困家庭学生要率先免除普通高中学杂费。五个月以后，具体工作办法终于出台：从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生的学杂费。

而这项工作的推进，有赖于2015年10月的十八届五中全会。会议公报中，中央明确提出，“今后五年，中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

用将近一年的时间把一项惠民的政策从出台到落实，这不算慢。

但如果要再往前推，国家对于推进中学免费教育而下的决心，早就开始了。2008年召开的十七届三中全会曾首次提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的任务。先免中等职业教育的学费，再向普通高中免费教育过渡，这也是2010年制订教育规划纲要时的目标。

但是要较真起来，在免除高中阶段学费的这项举措上，部分地方政府已经走在了前头。差不多10年前开始，国内部分地区已经先后对高中教育推出免费政策：

2007年，广东珠海、陕西吴起开始实行高中阶段免学费政策。2008年，河北唐山为公办普通高中公助在校生免除了基本学费。2009年，新疆轮台自秋季学期起启动高中阶段免费教育试点。2010年，广东增城、江西德兴推行高中阶段免费教育，广东东莞石排镇宣布实施25年免费教育。2011年，四川双流、陕西镇坪实现高中阶段免费教育。2013年，内蒙古自治区全区实现高中阶段免费教育。

而在2015年年底召开的教育规划纲要实施5周年系列发布会上，教育部的负责人表示，“我国将从家庭经济困难高中生开始免除学杂费，之后逐步扩大‘免费’范围，预计到2020年左右，实现高中阶段学杂费全免。”先从家庭经济困难学生开始，再逐步免除所有高中生的学杂费，这还需要四年。四年，通常是一个少年完成本科教育的时间。

全面免除学杂费，意味着国家需要一大笔钱投入。所以，归根结底在于钱。钱从哪儿来？当然是税收。

8月，《证券时报》引述华夏新供给经济学研究院院长贾康的话称，“在现行个税制度框架下，我国个税起征点不算太低……提高空间有限。”

“个税改革起征点上调空间有限”，这话属于老调重弹。最近几年里，关于个税改革的呼声络绎不断，不少人提出，个税改革应该个税起征点从3500元提升到5000元，从而减轻中低收入者的负担。今年两会时，财政部部长楼继伟则表示，简单提高个税起征点不公平……个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等。方案需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。

翘首以盼。惠民政策的出台总是大受人民群众欢迎，但也往往需要不算短的等待。有的网友评论说，“各地的社保有最低缴费基数，这个基数是根据当地平均工资变动的，因此年年上涨，然而个税抵扣额度却坚决不肯随着工资上涨而自动上浮。”“一直听说个税要改成按户综合征收，原来以为是个大难题，前所未有，所以推进很慢，结果发现中国古代就有过，隋代（包括之前的北齐和北周）就是按户纳税的。”

惠民的政策，真的可以再快一点，别让我们从青年等到中年……