试论铁路施工安全存在的问题及对策

高春生

摘 要：安全生产是近年来国家高度关注的课题，铁路工程作为我国社会经济建设的基础工程，其施工安全直接关系着我国交通运输体系的构建。因此，铁路工程项目管理部门应重视安全管理问题，并采取有针对性的、合理的解决措施，确保铁路施工的安全进行。文章分析了铁路施工安全存在的问题，并提出了几点合理的改进建议，以供参考和借鉴。

关键词：铁路施工；安全；问题；对策

中图分类号： U215.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-41-2

0 引言

近年来，我国国民经济的飞速发展加大了社会生产需求，交通运输量急剧攀升，铁路作为我国交通运输体系中的重要组成部分，其领域正在不断拓宽，动车、高铁及专线等项目正逐步深入发展，这些项目的建设不仅提高了铁路运输效率，也促进了铁路事业经济效益的提升。同时也增加了铁路施工的难度，这就对铁路施工安全提出了新的要求。铁路施工安全问题直接影响着铁路工程项目的施工进度和质量，更密切关系着国家集体财产的效益和损失。因此，必须详细、深入分析铁路施工安全存在的问题，并选择合理、有效的措施进一步优化，提高施工安全管理水平，保障铁路施工的安全、有序开展。

1 铁路施工安全存在的问题分析

1.1 缺少有针对性、指导性、全面性的安全技术措施与方案

目前，部分铁路工程项目施工企业在编写和制定施工方案、安全技术措施时未综合考虑工程具体的施工特点、施工环境及危险源辨识等多方面因素，编写与制定时只是根据施工设计文件中的某些指导性施工组织设计内容，甚至部分企业并没有将安全技术措施当做一回事，只是从现行的规范和标准中简单的摘抄了几条，对施工安全根本没有起到规范、约束、指导的作用，不能够消除安全隐患，无法有效预防安全事故的发生，对铁路施工的进度和质量产生严重的影响。

1.2 施工过程中的施工计划变更频繁

施工计划是有效指导安全施工的基础支撑，因此，施工计划必须具有较高的可操作性。但从目前铁路施工的具体情况来看，施工计划的临时变更频繁，未能有效指导安全施工，失去了其本身的重要价值。另外，铁路工程施工涉及到众多的施工单位及综合素质参差不齐的施工人员，施工计划临时变更频繁，就会部分施工人员无法及时、全面的了解和掌握具体的变更内容，导致施工安全问题的发生，严重时则会造成安全事故的发生，不利于铁路施工的顺利进行。

1.3 安全应急预案缺乏实用可行性

铁路工程项目管理部门要严格按照安全管理规章制度及相关标准要求进行施工安全管理，对具体的施工方法、施工操作流程、施工人员配置等详细情况进行严格的监管。通常在施工前会具体分析、研究施工时可能出现的突发情况而制定相应的应急预案，以便在遇到突发状况时能够及时准确的处理。但从应急预案的实施情况来看，很多施工单位制定的应急预案缺乏相应的灵活性及实用性，并没有根据铁路工程项目施工的具体特点及操作流程进行编写制定，导致制定的应急预案在处理突发事件时无法充分发挥其有效的职能与作用，扩大了突发事件带来的损失范围及影响。

2 完善铁路施工安全管理的有效对策

2.1 深化全方位、全过程安全管理

首先，深化全方位、全过程安全管理必须要有针对性、指导性、全面性的安全技术措施与方案，铁路施工单位或某分项工程施工前期要根据施工现场的实际情况及项目的设计与施工计划准确辨识铁路工程项目中存在的安全危险源并对其进行风险评价，编制危险源清单，进而编写制定出符合实际情况的安全技术措施与施工方案。其次，强化各部门间的协作与沟通。铁路工程施工具有复杂性、难度系数较高、制约性等特点，需要各部门之间加强协作与沟通，保障各种信息传递的及时到位，提高施工安全管理水平。同时要明确各部门的职责与权限，各司其职，尤其是施工部门与管理部门间的相互配合以及交流沟通，寻找准确的切入点，防止出现由于各部门的各行其是导致的“蝴蝶效应”，确保铁路施工的安全进行。再者，加强硬件建设。硬件保障是铁路施工安全的基础和前提，主要包括技术、设备，加大技术和设备的资金投入，及时更新施工技术与设备，提高施工工艺和技术水平。另外，信息时代的到来需要铁路施工安全管理加强信息化建设，信息化建设离不开必要的软硬件设施，对软硬件设备不断更新升级，提高施工安全管理的科学性。

2.2 建立健全施工安全管理体系

施工单位应坚持“事前预防，事中控制、事后改善”的原则建立安全管理体系，加大对施工现场的安全监管力度。施工前期要详细核实设计文件、合同等相关资料，根据施工段的地质、水文等情况编制施工组织设计以及具体的安全技术措施。同时，安全监管部门要随时对施工现场进行检查，以便及时发现并解决施工中存在的安全隐患。另外，需要在施工现场设置明显的安全警示标识，对存在安全隐患的地方进行提醒，保障施工人员的安全。另外，还要编制科学合理的施工计划首先，及时、全面、准确的掌握施工作业情况，跟踪监督各施工项目的施工进度与质量，确保各施工项目能够按时按量、保质的完成；其次，严格落实施工预案制度，并根据施工的具体情况不断完善，细化组织预案，科学合理的控制施工组织，保障铁路施工的安全；最后，优化列车运行图，在此基础上认真、详细的分析、合理调整施工计划，完善运输方案，保障施工的安全进行。

2.3 不断完善安全风险评估机制

安全风险评估是有效降低安全风险带来的损失的有效方法，施工单位应加强安全风险评估，对施工中的存在的安全风险进行全面识别与分析，并在此基础上做好风险预测评估，利用全面的安全风险评估，准确分析施工中存在的风险因素，从而制定有针对性的安全风险控制方案预防和处理安全风险因素，降低施工过程中的安全风险带来的损失，保障道路工程的施工安全与质量。目前安全风险评估体系已相对成熟，并得到了有效的运用。道路工程施工管理部门应建立相应的安全风险管理制度，为安全风险评估提供基础。

2.4 加强人员的安全精细化管理与配置

铁路工程项目施工参与人员主要包括项目管理人员、施工操作人员等，这些人员的综合素质及专业技能直接影响着施工安全。针对现阶段工作人员工作作风不严谨、态度不端正、技能不达标等问题，要及时加强培训和教育，提升其综合素质和专业技能，以高度负责的态度全身心的投入到铁路施工中，确保铁路施工的安全开展。第一，以安全第一，预防为主的施工指导方针为根本，增强施工人员的安全施工理念及安全责任意识，将安全作为第一要任务，贯彻落实到施工的各个工序和各个方面上。另外，还要杜绝盲目缩短施工工期，影响施工安全和质量。第二，以我国现行的安全生产有关法律、法规及政策为依据，开展施工人员的安全培训与教育工作，明确其自身的安全职责。另外，选用业务素质高、专业知识且熟悉铁路建设工作的人员来担当技术领导，重用那些有管理经验懂专业技术并且责任心强的专业人员。除此之外，还要注重铁路工程安全标准的培训与学习，通过培训与学习来实现专业人员对国内、国际安全质量标准的掌握和了解，以便能依据严格的安全标准来进行施工和验收，确保铁路施工的安全和质量。

3 结束语

综上所述，铁路施工安全还缺少有针对性、指导性、全面性的安全技术措施与方案、施工过程中的施工计划变更频繁、安全应急预案缺乏实用可行性等诸多问题，需要铁路工程项目管理人员予以重视，深化全方位、全过程安全管理，建立健全施工安全管理体系，不断完善安全风险评估机制，还要加强人员的安全精细化管理与配置，努力提高铁路施工安全管理水平，保障铁路施工的进度和质量，为我国国民经济的发展建设出更多优质的铁路工程，进一步促进我国综合国力及国际市场竞争力的增强，加快实现伟大中国梦的步伐。

参 考 文 献

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