宋艳
摘要:低碳经济是以低污染、低排放和低能耗为基本特征的经济发展模式,为了发展我国低碳旅游,提出以下对策建议:关注三个重点领域,建设绿色循环型旅游景区、实现酒店节能减排和低碳发展、重视绿色环保旅游企业评选和认证;建立四个发展机制,扶持奖励机制、融资创新机制、联合促进机制、示范推广机制;构建四个保障体系,生态规划设计体系、集约化生产服务体系、社会化宣传体系和绿色环境审计体系。
关键词:低碳经济;旅游产业;低能耗
中图分类号:F0629 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)04-0076-02
人类依靠“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统生产模式,使经济社会得到了突飞猛进的发展,但赖以生存的生态环境也遭到巨大破坏。随着空气污染日益严重,生态环境逐渐恶化,2009年哥本哈根联合国气候变化大会后,低碳经济正式进入人们的视野,并逐渐成为许多国家经济发展的首选模式。低碳经济是以低污染、低排放和低能耗为基本特征,即通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展模式。
目前,旅游业已成为全球经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一,素有“无烟工业”之称。但随着旅游经济的蓬勃发展,特别是受到短期利益的驱使,旅游资源开始被无节制开发,给生态环境造成了难以弥补的破坏。低碳旅游在我国还处于起步阶段,在低碳经济背景下研究如何促进旅游产业的可持续发展,具有现实意义。
一、重点打造三个重点领域
1建设绿色循环型旅游景区
低碳旅游的首要目标是实现绿色循环型旅游模式,将景区的清洁生产、资源利用、产品设计和游客的可持续消费有机结合。建设低碳化旅游景区,首先应以全球旅游业公认的可持续旅游标准《绿色环球21景区规划设计标准》和我国颁布的《国家生态旅游示范区标准及细则》为依据,同时支持地方区域制定符合本土特色的标准。如2006年,深圳首次推出《绿色景区标准》,在建设景区过程中,严格控制资源开发利用和景区容量规模,并不断加强对游客的宣传教育,提高配套设施环保化水平。
2实现酒店节能减排和低碳发展
在旅游消费中,餐饮住宿一般占绝大部分,推进绿色酒店建设已成为当务之急。发展绿色酒店,一是制定并推广由低碳、环保、节能、绿色营销等环节构成的“绿色”标准;二是在建筑、照明、空调、水资源利用方面使用新技术,尽量降低能耗;三是构建有助于节能减排的酒店员工培训、游客宣传教育等机制,使节能减排理念深入人心。
3重视绿色环保旅游企业评选和认证
在发展低碳旅游过程中,评选绿色环保旅游企业既可以宣传绿色消费观念,还能够正确处理旅游资源开发与保护的关系。我国可以参考绿色环球21标准体系、厄瓜多尔生态旅游认证项目体系、IS014000认证体系以及澳大利亚自然与生态认证项目体系的内容,制定具有我国特色、符合我国旅游产业特点的认证体系,培育一批绿色环保旅游企业,提供安全、绿色、环保、低碳的旅游产品。
二、建立四个发展机制
1扶持奖励机制
一是努力将低碳旅游纳入国家发展战略中,使其成为国家应对气候变化和实现节能减排的重要手段,积极争取国家财政支持,利用相关部门专项资金、技术等力量,有效解决旅游业低碳发展问题;二是利用国家出台加强生态环境保护、促进低碳经济发展、普及节能减排技术等方面政策,突破发展瓶颈;三是政府相关部门应结合旅游景区、酒店和旅游企业的绿色环保发展要求,予以一定的税收优惠,或针对不同等级的绿色旅游企业分级收取水电费等,提升企业低碳环保理念。
2创新融资机制
目前,国外发达国家已经开发了一系列包括银行贷款、低碳产业投融资、碳排放权交易等在内的金融工具,构建了系统的碳金融体系,还采取了碳税收等激励措施,旨在引导私人资金积极投向低碳领域。我国旅游产业应积极借鉴国外节能减排措施,构建多方位、多渠道的投融资体系,争取财政和市场资金的支持,并逐渐推广节能自愿协议模式,在整个社会形成节能减排的良好氛围。
3联合促进机制
旅游业具有涉及面广、产业链长等特点,覆盖的部门比较多,涉及的利益方也较复杂,而低碳发展又贯穿旅游产业体系的诸多环节,所以开展低碳旅游,必须加强与相关主体、部门的合作与联系,建立联合机制,实现共同发展。具体而言,要争取发改委等相关部门的支持与配合,设立专门的节能减排专项资金;对绿色环保旅游企业的贷款贴息优惠需要财政、金融等部门的支持;保护旅游资源和生态环境需要国土、农林和环保等部门合作;应用新型技术,需要与科技部门进行密切交流。
4示范推广机制
低碳旅游的发展是一项长期的系统工程,首先应设立低碳旅游试点,可以选择某一旅游城市、旅游小镇或旅游景区作为试点,及时总结发展经验与教训,然后进行广泛推广。
三、构建四个保障体系
1生态规划设计体系
从宏观角度而言,要顺利发展低碳旅游,必须做好生态规划工作,对于旅游气候舒适度较低的地区应该缩减旅游规模;对于旅游集中地区,必须提前进行调研和规划,建立旅游气候灾害防御机制等。从微观角度而言,在开发和利用景区、酒店和其他旅游产品时,必须以保护生态环境为原则,采取自然规划法,从根源上创建低碳旅游消费模式,设计低碳旅游产品,还要对旅游规划的影响度进行严格评价,科学预测生态环境可容纳量。
2集约化生产服务体系
低碳旅游以节能降耗为主要目标,要提高现代旅游业发展的科技“含金量”,在旅游产品设计、生产、推广、营销和管理等各方面提升水平;同时,还要创建“绿色”品牌,并加强品牌、产品质量认证工作,努力实现集约化生产与营销,提高核心竞争力,为绿色旅游企业注入动力,使低碳旅游产品实现品牌效应最大化;另外,旅游企业要充分利用国家的相关优惠政策,政府部门重点扶持有发展潜力的旅游企业。
3社会化宣传体系
发展低碳旅游,仅凭旅游行业一己之力难以完成,需要社会相关主体自觉担负起节能减排降耗的责任。一是中国旅游协会应向全国各地发出低碳旅游号召书,支持和引导各地的旅游企业成立低碳联盟,积极推广节能降耗环保技术,并科学编排低碳旅游路线和方式;二是积极搜集低碳旅游技巧,编制成旅游者便于携带、通俗易懂且丰富有趣的《低碳旅游手册》,帮助旅游者牢固树立低碳旅游的意识,引导他们进行绿色旅游。
4绿色环境审计体系
发展低碳旅游还应该进行一定的量化分析,建立科学合理的旅游业能耗排放统计核算标准,并定期对旅游业的节能减排降耗目标进行评估与判断,同时还要对旅游企业进行能耗核算,并将核算结果归入旅游企业的运行成本中,对旅游企业的生产经营形成一定的约束力,使其自觉节能降耗。
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Abstract: Lowcarton economy is an economic development model that is based on low pollution,low emissions and low energy consumption.To develop the low-carbon tourism, this paper put forward the following suggestions: focus on three key areas such as building green recycling-based tourist attractions,achieving energy saving and low-carbon development,emphasizing on selection and certification of green tourism companies; establish four development mechanisms such as supporting incentives, innovative financing mechanisms,joint promotion mechanism and extension mechanism; construct four security systems such as ecological planning and design system, intensive production service system,social and promoting system and green environmental auditing system.
Key words: low-carbon economy; tourism industry; low energy consumption
(责任编辑:张彤彤)