广西钦州一东盟港口城市

陈锦山

[摘要]21世纪海上丝绸之路的建设，给广西钦州与东盟的旅游合作带来了新发展机遇。钦州历史悠久，旅游资源丰富，钦州市应努力抓住北部湾经济区上升为国家战略的政策优势以及自身得天独厚的区位优势，加强与东盟港口城市旅游合作：应当充分整合钦州旅游资源，通过发展国际邮轮旅游，实行东盟旅游免签证政策，举办中国一东盟旅游交易会，做大做强旅游龙头企业和开发设计旅游产品等措施，大力打造旅游品牌，加大旅游业的开放开发力度，以此促进钦州实现快速发展，乃至带动北部湾经济发展跃上新台阶。

[关键词]钦州一东盟旅游合作；开放；对策

一、广西钦州东盟港口城市旅游资源

（一）钦州旅游资源

钦州是一个文化底蕴深厚的城市，有着独特的自然人文景观，有着各种文物古迹.也有着覆盖遗址遗迹、水域人文景观、生物景观、建筑与设施全方位的旅游资源，钦州拥有的滨海旅游资源，如，三娘湾、茅尾海、月亮湾、大环半岛、麻蓝岛、龙门群岛、沙角金沙岛等，自然山水旅游资源如八寨沟、五皇山、六峰山、王岗山、那雾岭、灵东水库、越州天湖、鹰山温泉等，历史人文景观旅游资源如刘永福故居、冯子材故居、千年古陶、灵山大芦村、天涯亭、三海岩、钦州古城遗址、浦北客家文化村、浦北大朗书院等，除此之外，海港工业和生态观光休闲农业资源也相当丰富，旅游开发潜力很大。

（二）东盟港口城市旅游资源

东盟港口城市的旅游资源也向相当地丰富多彩，如泰国的芭提雅海滩、马来西亚的波德申海滩、菲律宾的白沙海岸等自然旅游资源一直是各国游客青睐的旅游度假胜地。此外，东盟港口城市的岛屿多，名胜古迹多，有着地方浓烈的文化和风俗气息，东盟国家动植物资源十分丰富，利用这些资源建立的自热保护区、动物园、植物园、水族馆等颇具地方特色，

二、广西钦州——东盟港口城市旅游合作的SW0T分析

从上述双方的旅游资源概况分析可以看出旅游业是钦州和东盟十国的重要支柱产业，随着国际旅游市场重心的东移，中国与东盟成为了新兴的旅游目的地，但是目前双方的旅游发展由于各种原因比较薄弱，故两者进行旅游合作，联合开发国际旅游市场，一方面能提高国际旅游市场竞争力，一方面可以更好地开拓区域乃至国际旅游市场，发挥自身的旅游优势，抓住机遇是当前迫切需要做的。

（一）优势分析

钦州位于广西北部湾经济区的中心位置，在服务大西南和泛北部湾区域经济合作中有着重要的战略地位。钦州港是中国的保税港之一，对推进泛北部湾经济合作，加快自贸区建设有着深远的意义，这也给钦州和东盟港口城市的旅游业合作提供了极大的优势。第二，由于东盟有很多华人华侨，祖籍广西的就有近百万，而钦州又是广西著名的侨乡，故钦州在亲缘、文化习俗等方面与东盟国家有着密切关系。而恰好钦州及附近的旅游资源多是有着浓厚的壮族民族文化和悠久的历史文化积淀，境内各民族与东盟国家的多个民族有亲缘关系，如泰国的泰族和广西的壮族，在血缘、语言、文化方面均有相通的地方，这为东盟游客的归乡寻根打下良好的基础.第三，钦州与东盟国家的旅游资源各有特色，有很大的互补·性，那么通过对等合作和互送游客，积极开发跨国旅游线路，开展特色产品合作，进一步拓展双方的旅游市场。第四，由于各方面因素的影响，钦州与东盟各国旅游的发展不平衡，泰国和新加坡旅游业发展速度快，而越南、菲律宾、缅甸、老挝、文莱、柬埔寨等国的旅游业发展水平较低，这些不平衡为钦州与东盟旅游合作提供了空间和动力，双方旅游开发合作前景广阔。

（二）劣势分析

首先，旅游配套设施相对滞后。旅游配套设施最关键的是旅游交通，目前，广西有航线、公路、铁路和海上航线与部分东盟国家相连，钦州有港口优势，但与东盟国家间尚未开通定期航线，而目前钦州没有机场，东盟国家游客到达钦州大多要经南宁机场或东兴口岸、凭祥口岸绕道，不仅旅途辛苦，而且增加交通费，这削弱了钦州的旅游竞争力。另外，国际旅游必须的涉外商店、涉外饭店、涉外医院缺乏，致使语言及结算方面还没能适应国际旅游形式的发展，也成了钦州与东盟港口城市旅游合作的巨大阻碍。第二，目前，针对东盟各国的经济水平、文化传统、居民消费能力、旅游产品偏好等市场调研较少，导致缺乏针对东盟游客的差别化旅游吸引对策，另外，钦州的旅游宣传力度不足，对东盟国家进行大规模的有针对性的宣传活动还是一片空白，尚未组合包装并推出专门针对东盟其他客源市场的旅游产品，严重制约了钦州

东盟旅游市场的开拓发展。

（三）机遇分析

首先，中国

东盟自贸区建设为钦州东盟旅游合作提供了广阔的空间，自贸区的建成，形成一个拥有17亿消费者的经济区，这给双方旅游业的合作提供了广阔的前景。第二，交通网络建设的推进是双方合作的有力支撑。凭借着钦州的区位发展优势，得力于钦州港经济开发区、钦州保税港区和中马钦州产业园的建设发展，钦州大港口、大工业、大物流的建设步伐在不断加快发展进程，高速公路、高铁、港口等基础设施建设也在不断地完善提升中，这为钦州与东盟港口城市旅游市场的合作开发提供了支撑。第三，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确地提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，而《北部湾旅游发展规划》中规划将北部湾打造为世界顶级滨海旅游目的地。此外，钦州这几年发展态势好，投资融资环境改善，旅游优惠政策出台，这些因素为钦州加强与东盟各国旅游开发合作奠定了坚实的物质基础，营造优良的政策环境，

（四）挑战分析

首先，在北部湾南宁、北海、钦州、防城港四个城市中，钦州具备较好的地理区位优势，但是综合交通区位优势不明显，南宁、北海有机场布局，防城港机场建设已提上日程，铁路和公路基础设施方面，钦州不是枢纽城市，港口建设的起步较晚，基础仍然较薄弱，由此一来，钦州旅游发展面临着激烈的竞争。其次，当前钦州面临工业发展的环境压力，大港口大工业项目的建设对自然生态环境、旅游资源保护会带来一定的影响.另外，城市化进程的推进对文物古迹的保护形成严峻挑战，所以当前城市化发展及沿海工业化发展与旅游资源保护利用之间的关系问题是钦州市旅游业面临的重大挑战。

三、加强广西钦州

东盟港口城市旅游合作的对策建议

（一）发展国际邮轮旅游

世界旅游业发展较快的市场是邮轮旅游，由于其有极高的消费水平、也能有效拉动经济发展，并且其作用的辐射带动区域范围较大，故近几年邮轮产业在中国也产生了较大的经济和社会效益。而钦州拥有着良好的区位优势，并且作为中国东盟自贸区建设的前沿窗口，更应抓住这一机遇，力争建设符合国际标准的现代港口码头，完善油轮停泊设施，努力借助各方资源改善购物、餐饮、住宿、船舶维修以及其他设施的相关配套条件，整体提高邮轮旅游综合服务水平。政府层面应予以国际油轮旅游发展鼎力支持，建立油轮旅游发展的法律法规，建立区域问的协调沟通机制，建立符合国际法规和惯例的出入关程序，简化通关手续，缩短通关时间，提高通关效率和游客的满意度，

（二）实行东盟旅游免签证政策

目前，中国与东盟部分成员国间旅游签证手续还比较复杂，间接影响了双边旅游合作。故钦州应抢抓先机，积极争取国家支持，紧抓东盟十国推动“旅游申根签证”制度建设的历史机遇，申请与东盟国家建立申根签证制，简化旅游通关手续，积极争取在钦州设立入境游客签证机构，对经广西入境的东盟国家游客实行类似于香港到深圳的便利签证，至少能实行落地签证或72小时免签证。同时，争取设立钦州到东盟十国的旅游办证点，经办国内游客到东盟十国旅游的异地签证业务。

（三）与防城港共建滨海机场

机场一直是制约钦州旅游业发展的短板，而便利的航空服务是打造区域旅游目的地和旅游集散中心的核心支撑条件之一。客观上讲，当前钦州已经错过了争取全国机场布局点的最佳时机，周边南宁、北海市已经布局机场。然而，签于防城港机场选址工作尚未开始，钦州在争取建设机场和机场服务方面尚有工作可做，在这种背景下，钦州应积极争取国家支持，力争在防城港机场选址时考虑钦州旅游发展的需要，机场拟建地址尽量靠近钦州港，以弥补航空服务缺乏对钦州旅游业长久发展的冲击.

（四）举办中国东盟旅游交易会

举办中国

东盟旅游交易会，目的在于进一步促进中国与东南亚的旅游交流与合作，充分发挥钦州位于中国与东盟两大旅游市场结合部的区位优势及其连接中国与东南亚海陆空交通便利条件，把钦州建设成中国与东盟的旅游中转中心。这样一来，可以每年在钦州举办一次中国与东盟旅游交易会，目的是增进中国与东盟各国之间的相互了解和友谊，促进中国与东盟各国之间的相互旅游，构建中国与东盟旅游中心和信息交换平台，推动中国与东盟各国之间的文化和民间交流合作，加快建设中国与东盟自贸区，着力把旅游交易会办成面向世界、服务全国、服务东盟的交流与合作的平台。

（五）做大做强旅游龙头企业

龙头企业在区域旅游发展中发挥巨大作用，现阶段钦州旅游龙头企业缺乏，不能支撑旅游业发展的总体需要，未来应出台相关政策，支持龙头企业发展，增强其竞争能力，使之逐渐具有掌控游客市场的本领.当然为了扶持旅游龙头企业，政府可以适当减免企业税收.在国家土地政策的前提下，适当放宽对重点企业旅游设施建设用地的投放。政府还可以在宣传钦州的同时，也宣传推介这些名牌旅游产品和旅游企业。再者，政府应积极与重点扶持的旅游企业进行信息沟通，帮助企业获取有利于发展的各类信息，帮助企业获评酒店星级或景区A级称号，帮助企业积极申请各类政府扶持政策，帮助企业联系专家学者为企业经营、品牌推广、规划策划等方面提供咨询、评价和建议等。

（六）开发设计旅游产品

依托钦州和东盟十国优美的滨海风光、良好的海滨生态环境、面向中高端休闲度假市场，可以重点开发滨海休闲度假、城市休闲和山地森林生态养生度假产品，提升产品的档次和水平。如针对国内和东盟市场，依托钦州和东盟丰富的港口岸线资源，可以发展生态体验旅游，开发滨海休闲度假产品。首先，滨海休闲度假产品，钦州可以重点做好三娘湾等原有接待设施的完善和升级，开发诸如海上帆船运动、冲浪、F1摩托艇、航海、水上滑行、沙滩浴、海水SAP、日光浴等娱乐休闲项目，而东盟国家方面可以重点开发海上豪华油轮度假产品。第二，城市休闲度假产品.钦州可以依托旧城历史文化和滨海新城，整合周边购物、娱乐、餐饮等服务设施网点，打造具有现代都市特征的城市休闲度假旅游产品，特别是面向缅甸、越南、老挝等东盟相对欠发达国家游客，可让其参与购物美食之类的休闲活动。第三，山地森林生态养生度假产品，依托八寨沟、五皇山等自然风光，利用其良好的生态环境和空气质量，空气负离子含量高和植物精气多等特点，发展生态养生康体度假项目，打造开发森林浴、山地自行车、山地攀岩、高山缆车等项目，丰富游客的休闲活动。

（七）提高旅游从业人员素质

旅游从业人员素质的高低不仅关系到旅游地形象，而且也是景区在激烈竞争中取胜的关键所在。因此，要引进高素质的从业人员，并通过各种培训活动，提高从业人员的政治素质、从业素质和道德水平。实施人才战略，加快建设旅游人才队伍，优化钦州旅游人才结构，可以通过各种渠道引进熟悉旅游业运作的高层次管理人才，也可以对现有的管理人员开展定期专题培训或进行脱产在职培训，力求形成一个良性的旅游人才体系。

结论

综上所述，在旅游业迅速发展，以及中国东盟自贸区发展的背景下，努力从多层面实现中国与东盟旅游合作具有重要意义。钦州应努力抓住北部湾经济区上升为国家战略的政策优势以及自身得天独厚的区位优势，加强与东盟港口城市旅游合作，加大旅游业的开放开发力度，促进钦州实现快速发展，乃至带动北部湾经济发展跃上新台阶。